摘 要：本文以中國水利水電第六工程局有限公司五分局（以下簡稱五分局）基層黨組織建設(shè)為例，深入發(fā)掘國有施工企業(yè)基層黨組織在發(fā)揮政治核心作用、確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面存在的一些問題，并結(jié)合幾年來基層黨組織工作實(shí)踐，提出在基層黨支部設(shè)置專職副書記，并納入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的做法，切實(shí)提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：基層黨建工作問題；改進(jìn)措施；設(shè)專職黨務(wù)干部；進(jìn)項(xiàng)目班子

發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是實(shí)現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，是黨對企業(yè)黨組織職能的根本定位。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。水電六局五分局作為國有企業(yè)基層黨組織，近幾年來，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度持續(xù)加快，思想政治工作在應(yīng)對新形勢新任務(wù)也出現(xiàn)了新問題新挑戰(zhàn)。如何充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革過程中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)是我們一直思考的一個(gè)重大課題。

一、基層黨建工作面臨的問題及原因分析

黨支部作為企業(yè)的基層黨組織，直接面對職工、服務(wù)職工，其戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響著黨組織政治核心作用的發(fā)揮到不到位。很多施工企業(yè)基層黨組織，特別是基層項(xiàng)目黨支部，在發(fā)展過程中，不同程度存在著一些問題，影響了黨建工作的發(fā)展。

（一）職工群眾對黨建工作重視程度不夠

項(xiàng)目部是施工企業(yè)最基礎(chǔ)的以盈利為目的生產(chǎn)實(shí)體，重業(yè)務(wù)、輕黨建的“唯效益論”在當(dāng)前的項(xiàng)目管理過程中非常有市場，尤其是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部主要以業(yè)務(wù)干部和技術(shù)干部為主，對基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用認(rèn)識(shí)不足，對基層黨建工作推動(dòng)不夠，職工群眾對黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨支部工作不是生產(chǎn)經(jīng)營硬指標(biāo)，不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，片面的認(rèn)為黨建工作可有可無，甚至覺得開展黨建工作只是在產(chǎn)生費(fèi)用，對經(jīng)營困難的項(xiàng)目是一種負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生抵觸情緒，使項(xiàng)目黨建工作開展困難重重。

（二）基層黨建工作創(chuàng)新不足，融入和促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營能力較弱

目前，很多基層黨務(wù)干部往往由不熟悉黨務(wù)工作的技術(shù)干部兼任，黨建工作業(yè)務(wù)能力不足，認(rèn)識(shí)不深，缺少有效的方式方法，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作的主要手段創(chuàng)新不足，很多學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)開展只是照貓畫虎，為了開展活動(dòng)而開展活動(dòng)，不能有效結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，在開展活動(dòng)過程中，往往因?yàn)槿鄙偃肆Α⑽锪Φ瓤陀^因素，以及負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不足、重視不夠和具體經(jīng)辦人跟蹤不緊、工作不力，使活動(dòng)安排往往有始無終，有安排無結(jié)果，只部署不落實(shí)，被動(dòng)、應(yīng)付式地開展，活動(dòng)無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營取得實(shí)效少。

（三）專職黨務(wù)干部不足，黨務(wù)干部在項(xiàng)目的管理權(quán)重不夠

大多數(shù)項(xiàng)目黨支部書記均是由項(xiàng)目經(jīng)理兼任，行政工作較多，工作精力主要集中在生產(chǎn)經(jīng)營，真正負(fù)責(zé)黨務(wù)工作落實(shí)的往往是副書記，基本上由項(xiàng)目綜合部長兼任，管理權(quán)重偏弱，不能真正參與項(xiàng)目工作的決策，無法對黨員和職工群眾進(jìn)行有效的組織，對于上級黨委安排的黨建工作很難落實(shí)到位，甚至存在應(yīng)付的現(xiàn)象，黨建工作效果大打折扣，使黨建工作出現(xiàn)層層弱化的現(xiàn)象，影響了黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

從以上問題可以看出，企業(yè)基層黨組織核心作用發(fā)揮的好壞，很大程度上取決于人的因素。從哲學(xué)角度來看，人是生產(chǎn)力的第一要素。企業(yè)發(fā)展必須充分發(fā)揮每一個(gè)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在基層黨支部，支部書記是黨建工作第一責(zé)任人，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)的重任，但由于身兼項(xiàng)目經(jīng)理，承擔(dān)著生產(chǎn)經(jīng)營的壓力，精力不足或?qū)h建重視程度不夠，致使黨建工作開展往往力不從心。副書記由于身兼數(shù)職、游離于項(xiàng)目班子之外，參與決策、項(xiàng)目管理權(quán)重偏弱，不利于項(xiàng)目黨建工作落實(shí)?；诖朔N因素考慮，分局黨委認(rèn)為需從強(qiáng)化基層黨支部副書記職能入手，發(fā)揮黨組織政治核心作用。

二、對改進(jìn)基層黨建工作現(xiàn)狀的一些探索

經(jīng)過深入調(diào)研思考，并結(jié)合幾年來基層黨組織工作實(shí)踐，認(rèn)為“突出思想政治領(lǐng)導(dǎo)、參與項(xiàng)目經(jīng)營決策、強(qiáng)化專職黨務(wù)干部職能”是提升黨的政治核心作用，確保黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的有力法寶。

在“突出思想政治領(lǐng)導(dǎo)”方面，設(shè)置專職黨支部副書記，將黨建工作從業(yè)務(wù)干部身上剝離，減輕部分技術(shù)干部身上的黨建工作負(fù)擔(dān)，明確專職黨務(wù)干部在基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作開展黨建工作的工作職責(zé)，營造業(yè)務(wù)干部管業(yè)務(wù)，黨務(wù)干部管黨務(wù)，分工不同，目標(biāo)一致，“兩條腿走路”的項(xiàng)目管理新環(huán)境。

2008年9月，分局中標(biāo)都江堰拉法基三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目，這是分局第一次與世界五百強(qiáng)企業(yè)——拉法基水泥廠合作。為了充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，切實(shí)提高黨組織戰(zhàn)斗力，該項(xiàng)目試點(diǎn)配備了專職黨支部副書記，主抓項(xiàng)目黨建和黨風(fēng)廉政工作。這一做法有效解決了項(xiàng)目支部黨建工作職責(zé)不明、精力不足問題，并取得了良好效果。項(xiàng)目經(jīng)理兼任黨支部書記，負(fù)有黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支部書記在不違反原則的情況下放權(quán)給副書記，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目黨建工作的開展與落實(shí)。這樣一來，專職副書記從行政事務(wù)中脫身出來，專職負(fù)責(zé)黨建工作，工作視角、工作精力更好地投入。由于該項(xiàng)目是5.12震后公司入駐災(zāi)區(qū)的首支隊(duì)伍，通過專職黨務(wù)干部強(qiáng)化職工思想政治教育，堅(jiān)持“以人為本”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任監(jiān)督，開展文明工程創(chuàng)建、共產(chǎn)黨員工程、勞動(dòng)競賽等手段，有效解決了項(xiàng)目職工中人心不穩(wěn)，士氣不足的問題，統(tǒng)一了思想，切實(shí)提升了項(xiàng)目的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)了項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目超預(yù)期盈利，為分局扭虧為盈，推動(dòng)分局向好發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

在“參與項(xiàng)目經(jīng)營決策、強(qiáng)化專職黨務(wù)干部職能”上，分局一直在大力推動(dòng)支部副書記進(jìn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，參與項(xiàng)目經(jīng)營決策。參與到施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的管理，也是施工企業(yè)基層黨組織的主要職能之一，是基層黨組織融入生產(chǎn)經(jīng)營的具體體現(xiàn)。為了有效落實(shí)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作、開展黨建工作促生產(chǎn)的工作思路，分局黨委還嘗試設(shè)置項(xiàng)目副書記績效考核，推動(dòng)支部副書記與其他項(xiàng)目班子成員同工同酬。

如果說配備專職支部副書記是一次有益的嘗試，那推動(dòng)支部副書記進(jìn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子則是一次大膽的突破。五分局在都江堰拉法基項(xiàng)目部實(shí)施這一做法時(shí)，在公司尚屬首例。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了良好的效果，目前已經(jīng)在分局進(jìn)行推廣。由于能夠參與項(xiàng)目“三重一大”事項(xiàng)決策，使專職副書記能夠更準(zhǔn)確的掌握和了解項(xiàng)目經(jīng)營過程中面臨的問題，從而通過組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“共產(chǎn)黨員工程”“號(hào)、手、隊(duì)”等主題活動(dòng)，制定整改措施等手段，有的放矢，專項(xiàng)治理，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營向好發(fā)展。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣

設(shè)置專職黨支部副書記，并將專職副書記納入到項(xiàng)目班子這一做法已在五分局在建黨支部中廣泛推廣應(yīng)用，先后在丹東界河防洪墻項(xiàng)目、一潮溝項(xiàng)目、烏金塘項(xiàng)目、青山水庫項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，效果良好。

五分局青山水庫項(xiàng)目通過設(shè)置專職黨支部書記。幾年來，經(jīng)過幾任專職副書記的共同努力，青山水庫黨建工作取得驕人的成績，先后榮獲了集團(tuán)公司、公司先進(jìn)黨支部榮譽(yù)稱號(hào)，并于2012年創(chuàng)造了青山水庫精神，成為水電六局思想政治工作創(chuàng)新的成功典范。特別是項(xiàng)目部為有效解決施工生產(chǎn)過程中的難題，建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程各方組建了聯(lián)合黨支部，鑒于我方設(shè)置了專職副書記，因此聯(lián)合黨支部日?；顒?dòng)策劃、組織安排、溝通聯(lián)絡(luò)等工作由我方支部副書記負(fù)責(zé)，這對于我們集眾家之力解決施工難題，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營，提升經(jīng)濟(jì)效益起到良好的推動(dòng)作用。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其在當(dāng)前全面深化改革的重要時(shí)期，習(xí)總書記明確指出“要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)?！痹O(shè)置專職副書記，并納入到項(xiàng)目班子中參與項(xiàng)目決策的作法是五分局黨委確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)的一種探索。在進(jìn)行探索嘗試的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到只有不斷完善工作思路，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，才能使黨的基層組織永葆生機(jī)和活力。