十二屆全國人大常委會第十六次會議最近審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。

新中國成立以來，共進行過7次特赦。其中1975年的最后一次特赦，釋放了全部在押戰(zhàn)爭犯。胡治安當時作為公安部的工作人員，曾在為清理釋放在押國民黨縣團級以上黨、政、軍、特人員而專門成立的“清理辦公室”工作。他撰文回憶了這次特赦的經(jīng)過。

一個不殺，一個不剩

1975年2月25日，根據(jù)毛澤東“四屆人大之后要實行特赦”的指示，公安部向中共中央提交了《關(guān)于第七批特赦問題的報告》，列入在押戰(zhàn)犯名單的共293名，其中13人不能特赦，繼續(xù)關(guān)押。

2月27日，毛澤東在杭州作了長篇批示：都放了算了。這些人一個不殺，人家放下武器25年啦！為此，國務(wù)院副總理兼公安部長華國鋒召開會議，落實指示，要求“倒光口袋”，一個不留，不要打埋伏。

3月5日至10日，召開了全國“四長”（公安局長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、法院院長和民政局長）會議。會上，一些公安局長反映：你們特赦的人，有許多校級軍官，可我們那兒還關(guān)押著不少將軍咧！

周恩來聽到這些反映，決定清理監(jiān)獄，并成立了清理工作領(lǐng)導小組，由中共中央調(diào)查部部長羅青長（有時熊向暉副部長代）、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長童小鵬和公安部副部長凌云負責。

清理監(jiān)獄的調(diào)查摸底工作由公安部五局負責，進行了半年多。最后摸清了，全國各地的監(jiān)獄和勞改場所中，共關(guān)押原國民黨省將級黨、政、軍、特人員953人；縣團級3300多人，刑滿后仍在勞改場所就業(yè)的有1萬多人。

11月15日前后，釋放工作全面鋪開，15000余人走出監(jiān)獄、勞改場所的大門，歡天喜地與家人團聚，或走上工作崗位。釋放時，每人發(fā)了一套新衣服和100元零花錢。安置在農(nóng)村的戰(zhàn)犯，生活費每月15元至20元。

“養(yǎng)起來”

在國內(nèi)生機蕭殺、空氣中彌漫著階級斗爭硝煙的“文革”時期，竟然有一萬多“歷史反革命分子”走出監(jiān)獄，還可以去臺灣，一時成了全國城鄉(xiāng)的普遍話題，人們似乎感受到某種春意。

清理辦公室收到了一些來信，有的反映寬釋人員的子女不認親、不接納。其中有一人，因子女不讓進門，生活無著，晚上在家門前的樹上上吊自殺了。

因年齡過大，寬釋人員普遍面臨著就業(yè)和生活問題。有的難以安排工作，只能返回勞改單位；安排了工作的，也很快面臨著退休，工齡很短，生活困難。根據(jù)這些情況，公安、統(tǒng)戰(zhàn)兩部又起草了文件，要求對這些人都分配適當工作，不辦退休。鄧小平批示：養(yǎng)起來。

遵照毛澤東的相關(guān)指示，在1975年3月17日的第四屆全國人大常務(wù)委員會第二次會議上，華國鋒作了特赦說明：“愿意回臺灣的可以回臺灣，給足路費，提供方便，去了以后愿意回來的，我們歡迎。”

其實，這已是舊話重提。早在1956年，周恩來就講過：“對將要特赦的戰(zhàn)犯，毛主席曾指示，來去自由，言論自由?！钡?959年特赦以來，沒有人去臺灣。

1975年3月19日，第七批共293名特赦戰(zhàn)犯走出了監(jiān)獄。其中280余名要求留在大陸生活和安排工作，10名申請前往臺灣與親友團聚。

這10人是：國民黨第5l軍中將軍長王秉鉞、第25軍中將軍長陳士章、青年救國軍贛東青年服務(wù)總隊少將總隊長蔡省三、軍統(tǒng)局少將專員段克文、軍統(tǒng)局西南特區(qū)副區(qū)長周養(yǎng)浩，另外5人王云灃、張海商、楊南、趙一雪、張鐵石也都是國民黨將校級軍官和政工人員。4月5日，中共批準了這10人的回臺申請。

推動與抵制

也是這一天，蔣介石在臺灣逝世。雖是巧合，卻讓回臺人員多了一個理由：回臺奔喪。出殯定于4月16日。4月14日，王秉鉞等10人進入香港。

臺灣當局說，“‘國喪’之時遣返前國軍軍官回臺”，是中共的“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，回臺的10人是“共諜”、“統(tǒng)戰(zhàn)工具”。

臺灣“大陸工作委員會”提出：10人入臺，后繼怎么辦？大陸家屬要求探親怎么辦？外國記者來采訪怎么辦？幾年后要回大陸怎么辦？

北京方面則密切關(guān)注著這10人的生活、思想、行動和臺灣各層面的反應(yīng)、動作，并動員海內(nèi)外相關(guān)人士寫文章、發(fā)電報，支持10人回臺。

港英當局則表示，特赦人員回臺，“顯然是國共內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)”，愿意提供過境服務(wù)。同時，對臺灣方面的“甄別小組”，也提供方便。兩面都不得罪。

就在推動“入臺”與抵制“入臺”的拉鋸中，悲劇發(fā)生了。6月4日，原國民黨第68軍政工處上校處長張鐵石，在香港富都酒店自殺身亡。臺灣方面派人要張寫三份材料：自傳、大陸內(nèi)幕和另外9人的情況。張寫了，也表明了“心跡”，對方不滿意，逼其再寫，并威脅說：“如不交代清楚，非但去不成臺灣，且對你在臺的家屬子女也不利，使他們成為政治上不清白的人?！睆堊笥覟殡y，沒有退路而自殺。

最后，陳士章、王秉鉞、段克文、周養(yǎng)浩去了美國，蔡省三、王云灃留居香港，張海商、楊南、趙一雪回到內(nèi)地。

（據(jù)《文摘報》）