2月17日，青島市第十五屆人民代表大會第四次會議在圓滿完成各項(xiàng)議程后在市人民會堂勝利閉幕。

會議表決通過了接受有關(guān)辭職事項(xiàng)；表決通過了總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單；大會補(bǔ)選高巖為青島市第十五屆人大常委會副主任，補(bǔ)選楊鵬鳴為青島市第十五屆人大常委會秘書長，補(bǔ)選王為、劉旭東、俞旭宗、陶以平、隋志強(qiáng)為青島市第十五屆人大常委會委員；表決通過了市十五屆人大有關(guān)專門委員會組成人員名單。

會議先后通過了關(guān)于青島市人民政府工作報告的決議、關(guān)于青島市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議、關(guān)于青島市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算的決議、關(guān)于青島市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議、關(guān)于青島市中級人民法院工作報告的決議、關(guān)于青島市人民檢察院工作報告的決議。

會議完成各項(xiàng)議程后，王文華講話。他說，在中共青島市委和大會主席團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本次會議認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了會議各項(xiàng)議程，是一次高舉旗幟、凝聚共識、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是一次風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)的大會。

王文華說，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，按照中央和省、市委的決策部署，統(tǒng)一思想、凝聚力量、步調(diào)一致、百折不撓，堅(jiān)定不移地向著我們的目標(biāo)不斷前進(jìn)。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化改革、擴(kuò)大開放，加快推動轉(zhuǎn)型升級，不斷釋放發(fā)展活力，努力建設(shè)青島人民的美好家園。我們要強(qiáng)化法治意識，弘揚(yáng)法治精神，提高依法行政水平，增強(qiáng)司法公信力，保障人民權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，全面開啟“法治青島”建設(shè)的新征程。我們要為民代言、為民謀利，把改善民生福祉作為履職根本，密切與人民群眾的聯(lián)系，走進(jìn)千家萬戶，了解社情民意，幫助解決實(shí)際困難和問題，讓發(fā)展成果惠及人民，讓人民生活得更加美好。

2月16日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆青島市委員會第四次會議圓滿完成各項(xiàng)議程，在市人民會堂勝利閉幕。新當(dāng)選的市政協(xié)主席張少軍在閉幕大會上講話，充分肯定了十二屆市政協(xié)換屆以來所取得的成績，并對今年進(jìn)一步推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提出新的要求。

會議宣布了閉幕大會之前舉行的選舉大會的投票選舉結(jié)果和當(dāng)選人名單：張少軍當(dāng)選為市政協(xié)主席，李眾民、于萍當(dāng)選為副主席，王巖青等11人當(dāng)選為常務(wù)委員會委員。

會議還通過了政協(xié)第十二屆青島市委員會第四次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議，通過了政協(xié)第十二屆青島市委員會提案委員會關(guān)于市政協(xié)十二屆四次會議提案審查情況的報告，通過了政協(xié)第十二屆青島市委員會第四次會議政治決議。

張少軍在講話中指出，近年來，十二屆市政協(xié)在中共青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“繼承、務(wù)實(shí)、和諧、奮進(jìn)”的工作思路，講政治、講感情、講給力，認(rèn)真搞好政治協(xié)商，積極推進(jìn)民主監(jiān)督，有效開展參政議政，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，也為今后政協(xié)事業(yè)發(fā)展留下了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

張少軍強(qiáng)調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。市政協(xié)常委會要在中共青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

市人大代表，萊西市委書記、市長紀(jì)家棟：

圍繞世界休閑體育大會建設(shè)，紀(jì)家棟代表說，2015年，青島市將舉辦世界休閑體育大會，這是青島繼世園會之后舉辦的又一個國際性盛會，也是青島統(tǒng)籌萊西發(fā)展的重要舉措。建議：一要加大宣傳力度，制定好近期和中長期宣傳規(guī)劃，明確不同時期、不同階段的宣傳主題和宣傳重點(diǎn)，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)宣傳活動，形成鋪天蓋地的輿論聲勢，激發(fā)市民參與休體大會的熱情。二要提升城鄉(xiāng)面貌，規(guī)劃建設(shè)休閑體育產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)場館等硬件設(shè)施建設(shè)，著力把萊西打造成半島休閑之城、生態(tài)之城、暢通之城和魅力之城。要抓好城市管理和城市文明提升，進(jìn)一步激發(fā)市民的東道主意識，營造理解、支持、參與、服務(wù)、奉獻(xiàn)世界休閑體育大會的濃厚氛圍。三要提升同事籌辦水平。要認(rèn)真組織好各項(xiàng)測試賽、開閉幕式等系列專項(xiàng)工作，統(tǒng)籌做好安全保衛(wèi)、市場開發(fā)、人力資源、醫(yī)療飲食衛(wèi)生等各項(xiàng)保障工作，努力把世界休閑體育大會辦出萊西特色、辦出國際水準(zhǔn)、辦出綜合效益。

市人大代表、青島農(nóng)商銀行行長劉仲生：

作為青島市最大的地方法人銀行，青島農(nóng)商銀行在服務(wù)民生、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)上，應(yīng)該有更大的作為?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)完成了農(nóng)村金融“村村通”工程，所有農(nóng)村的老百姓已經(jīng)享受到了像城鄉(xiāng)居民一樣的金融服務(wù)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部有我們行的網(wǎng)點(diǎn)，我們在1600個村設(shè)立了電子機(jī)具（ATM、查詢類機(jī)具、農(nóng)金通、POS等各種金融電子設(shè)備），應(yīng)該說，從普惠金融的角度，老百姓的金融需求、金融服務(wù)，基本上都能得到滿足。但是對照整個青島城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展以及民生問題，下一步，青島農(nóng)商銀行也有很大的壓力。我們將在如何更好的貼近老百姓的現(xiàn)實(shí)需求，如何盡快地解決好老百姓在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中資金不足的問題，如何降低“小微”和“三農(nóng)”在融資過程中的融資成本，形成新的思路和措施。我們借助“春天行動”在全市開展了系列活動，把所有的村莊掃描一遍，所有老百姓的需求調(diào)查一遍，把老百姓對金融的真實(shí)需求和希望了解清楚，真正地讓老百姓得到實(shí)惠，也讓老百姓更加認(rèn)可農(nóng)商銀行。

市人大代表，青島飲料集團(tuán)、青島嶗山礦泉水有限公司總經(jīng)理劉紅梅：

首先，我由衷希望嶗山礦泉水能夠發(fā)展壯大，能夠在依法保護(hù)的基礎(chǔ)上，真正地讓?shí)魃降V泉水走出去，成為世界知名品牌，建議政府能組織國土資源部門、水利局等部門開展對青島地帶礦泉水資源的摸底調(diào)查工作，探明礦泉水的儲量，指定礦泉水資源總體開發(fā)的利用方案，以及立法保護(hù)。二是劃定天然礦泉水的保護(hù)區(qū)，建立水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，禁止在水源保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)污染項(xiàng)目和破壞地形、地貌，導(dǎo)致水土流失的項(xiàng)目，防止水源地遭到破壞。三是，建議建立國土、水利、公安、食藥等部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，堅(jiān)決取締無證取水、違法打井、無證開采礦泉水的行為，嚴(yán)格規(guī)范取水管理秩序。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，鼓勵品牌企業(yè)通過市場化運(yùn)作和兼并不良的小企業(yè)，真正把嶗山礦泉水做強(qiáng)做大。

市人大代表、青島市婦女兒童醫(yī)院院長陳文一醫(yī)療人員不夠的問題目前十分突出，我國南方有些醫(yī)院是這樣的聘用機(jī)制：有院級聘用、科級聘用、還有“一口價”?？梢噪p向選擇。醫(yī)學(xué)人才流動起來了，院方在勞動法的前提基礎(chǔ)上，就可以有更多的人才選擇自主權(quán)。舉個例子，我們婦兒醫(yī)院要開二期，有五百張床位，現(xiàn)在卻不敢全部開，因?yàn)槿绻卺t(yī)療人員不足的情況下開了這么多床，醫(yī)療質(zhì)量和水平就不能夠保證，醫(yī)患關(guān)系肯定會出問題的，很多醫(yī)院的醫(yī)療糾紛，就是這么產(chǎn)生的。所以說，缺人的問題還是很突出的，是影響醫(yī)院發(fā)展的一個重要方面。

另外，社區(qū)醫(yī)療要加強(qiáng)，因?yàn)樯鐣闲枰t(yī)療救治的人就這么多，一旦把私立醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療能力提上去了，這樣才能緩解公立醫(yī)院的過分擁擠問題，才能真正實(shí)現(xiàn)分流。這一點(diǎn)，政府可以多做一些引導(dǎo)工作。

市人大代表、青醫(yī)附院副院長梁軍

老齡化問題將日益迫切。在我們醫(yī)院經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的情景：一個老人病了，基本上很難有家人可以過來照顧，孩子都上班，有的在外地，有的在國外，大多數(shù)部是雇的陪護(hù)來照顧。養(yǎng)老問題是個很重要的問題，這方面我們比國外落后很多，例如日本，堪比五星級賓館的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老的配套工作做的很完善，這一點(diǎn)我深有觸動。再下去十年，我國的老年人人數(shù)會急劇增加，養(yǎng)老問題將更加緊迫，贍養(yǎng)老人的社會性系統(tǒng)工作應(yīng)該盡快建立健全。我們青島是一座國際化大都市，是一座宜居城市，老年人的養(yǎng)老問題，應(yīng)當(dāng)引起政府的充分重視。另外，關(guān)于疾病的預(yù)防和早期治療，很多病號一經(jīng)確診就是癌癥晚期，錯過了最佳治療時間，治療費(fèi)用也非常高，如果能提早預(yù)防和及早發(fā)現(xiàn)病灶，一個小手術(shù)就能解決問題了，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也小很多。所以，我建議政府在疾病的預(yù)防方面多做一些工作和引導(dǎo)。

市人大代表、省房集團(tuán)董事長張森

作為一家國有企業(yè)，省房集團(tuán)一直心系民生。我們目前正在加快舊城改造的步伐，這是老百姓、社會弱勢群體最關(guān)心的。主要有兩個項(xiàng)目：人民路285項(xiàng)目、大水清溝項(xiàng)目。其中，大水清溝項(xiàng)目涉及到65萬平米，牽扯到5000多戶老百姓，省房集團(tuán)將全力做好改造建設(shè)工作。另外，目前國家處于轉(zhuǎn)型階段，我們企業(yè)也要考慮轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，我們企業(yè)投資五千萬建設(shè)了一個比較大的水廠，產(chǎn)品已經(jīng)出來了。打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，與新西蘭洽談了一個畜牧牧場，國家政策允許走出去，我們將抓住這個機(jī)遇，探索一條新路。

作為一家國有企業(yè)，省房集團(tuán)見證了青島的發(fā)展，我們會發(fā)揮余熱，為青島的民生、青島的發(fā)展，繼續(xù)做出我們的貢獻(xiàn)。

市政協(xié)委員、山東雅博律師事務(wù)所主任張青

建立公租地住房制度，其核心是，政府出地，市民出錢，以建筑成本價（含建筑商的合理利潤）共同建房；市民對出資建設(shè)的住房只享有占有、使用的權(quán)利，不享有處分、收益的權(quán)利（即不能出讓、出租）；每一戶居民在本市只能擁有一套住房，如果公租地住房居民在本市又擁有其他住房或者將房屋出租收益，由政府按照公租地住房的建設(shè)成本價實(shí)施強(qiáng)制收購；住戶須每年按住房面積向政府交納土地使用費(fèi)。

在確立公租地住房制度后，要盡快立法明確相關(guān)部門職責(zé)。公租地住房保障體系的建立是一個系統(tǒng)工程，涉及到土地、規(guī)劃、財政、民政、房產(chǎn)等一系列政府職能部門，需要立法明確相關(guān)職能部門在住房保障方面的工作職責(zé)。

公租地保障性住房在用地選址要充分考慮地段、和周邊生活環(huán)境，市政配套設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施一定要完善、齊全，選址前要廣泛征求意見，不能為完任務(wù)而急功近利。

最后一點(diǎn)是要加強(qiáng)公租地保障性住房小區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施及用房的配置。市政協(xié)委員、華夏銀行青島分行業(yè)務(wù)發(fā)展四部總經(jīng)理臧彩欣

建議將世園會改建為青島市白果山國家森林公園或者生態(tài)示范區(qū)，并力爭申報國家森林公園或者生態(tài)示范區(qū)。繼承、延續(xù)和加強(qiáng)展館再利用。應(yīng)該充分發(fā)揮世園會文化遺產(chǎn)效應(yīng)，保留其中特色展館，來展放世園會的各類珍貴物品和紀(jì)念品，留給后人予以參觀紀(jì)念；其余的場館可以改建成文化主題館和園藝主題館等。

拓展功能，以城市建設(shè)為主心骨，同時發(fā)揮世園會場館的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合金融、交通、物流等，促進(jìn)其發(fā)展。會后的森林公園可以對特定區(qū)域進(jìn)行改建，也可以適當(dāng)修建高級賓館、度假酒店，但應(yīng)以園林式賓館和住宅為主，不要建高密度的商業(yè)住宅，避免破壞環(huán)境和植被。這樣使改建后的森林公園成為向游人開放的高爾夫球場、網(wǎng)球場、景觀公園和植物園等觀光游樂場所。針對高端客戶群體，舉辦奢侈品等高端會展；打造特色高端餐飲，有創(chuàng)意的文藝匯演。

市政協(xié)委員、青島創(chuàng)意100園區(qū)總經(jīng)理鄧斌

近年來，隨著國家對“旅游經(jīng)濟(jì)”的大力提倡，青島迎來了旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的良好機(jī)遇，但同時，游客對于旅游景點(diǎn)和旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量等方面的要求也越來越高了，只靠幾個自然景點(diǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客們的需求了，如何解決現(xiàn)有瓶頸，通過創(chuàng)意開發(fā)延伸旅游產(chǎn)業(yè)長度，增加旅游產(chǎn)業(yè)深度與品質(zhì)是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。

以精神、文化需求和享受為基礎(chǔ)的“文化旅游”正成為一種備受青睞、生機(jī)盎然的旅游新形式。我建議：努力開發(fā)青島工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目?？梢詫ⅰ八姆綑C(jī)車廠”、“針紡織廠”、“啤酒廠”、“貝雕廠”等眾多具有悠久歷史的特色工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類、整合、串聯(lián)，通過旅游指南、旅游地圖等方式設(shè)置不同的精品旅游線路，引導(dǎo)來青的國內(nèi)外游客開展主題性觀光游覽。另外，大力開發(fā)以文化為主題的內(nèi)容旅游。例如陶藝，青島目前有30多個窯口在從事陶瓷藝術(shù)品的創(chuàng)作、設(shè)計與生產(chǎn)，我們可以與陶藝協(xié)會共同設(shè)立陶藝文化體驗(yàn)這樣一個旅游地圖。再一個是，持續(xù)開發(fā)以文化為主題的美術(shù)館、博物館旅游。

市政協(xié)委員、青島燈塔釀造有限公司總經(jīng)理蔡曉丹

今年國家下發(fā)的有關(guān)高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“通知”中允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的新政，這在一定程度上將激增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。希望大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率能夠有所提高，畢竟政府拿出來的資源和資金是有限的。怎么樣利用這些資源和資金，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更多的培養(yǎng)出成功的案例，這些都至關(guān)重要。

我建議：一是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，應(yīng)該做到大學(xué)里有教授，社會上有教練。應(yīng)該由政府部門牽頭建立導(dǎo)師引導(dǎo)機(jī)制。很多大學(xué)生自身素質(zhì)非常好，但因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，想法單純，因此很容易創(chuàng)業(yè)失敗。二是建立一個項(xiàng)目的預(yù)審平臺，避免資源浪費(fèi)，通過導(dǎo)師及專家組對項(xiàng)目進(jìn)行評估、遴選，挖掘有潛力、有價值的項(xiàng)目。三是融資平臺的建立，解決目前存在的融資渠道多而復(fù)雜的現(xiàn)象。真正給到其后期發(fā)展的一個保障。同時，應(yīng)該給予大學(xué)生相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)保障，比如知識產(chǎn)權(quán)、一些創(chuàng)意等等，這些在開始的時候都要給到積極的保障。

市政協(xié)委員、青島國際版權(quán)交易中心董事長安波

青島市已經(jīng)采取了很多政策來保證市民的食品健康，無論是從渠道上，發(fā)源地，商務(wù)局都做了大量的工作，成效也十分顯著。然而如何讓老百姓真切地感受政府在食品安全上做出的貢獻(xiàn)，切實(shí)做到人人食品部安全放心，這是我一年來始終在留意的問題。目前普遍的檢測設(shè)備未免有些程序復(fù)雜且時間較久，也一定程度上缺少覆蓋率。

國內(nèi)目前是有一種可以隨身攜帶來檢測農(nóng)藥殘留值的設(shè)備。建議通過現(xiàn)有的先進(jìn)設(shè)備包括技術(shù)等，大力發(fā)展這種便攜式的、含試劑的檢測設(shè)備。這樣直接就可以在幾秒鐘內(nèi)采集蔬菜的樣品，隨即即可通過試劑檢測出常見的幾種農(nóng)藥的殘留量。這種“傻瓜式”的檢測方式，非常直觀，讓老百姓自己來檢測，才會真正放心。

市政協(xié)委員，青島市中心醫(yī)療集團(tuán)眼科主任、主任醫(yī)師耿燕

隨著人們健康意識的不斷加強(qiáng)，越來越多的人通過定期體檢了解身體狀況，預(yù)防疾病發(fā)生。但是，目前只有在職職工由單位負(fù)責(zé)每年定期組織體檢，絕大多數(shù)退休人員由于觀念或經(jīng)濟(jì)原因，不經(jīng)常作體檢，往往是等出現(xiàn)問題了，才會到醫(yī)院治療。

開展退休人員免費(fèi)健康體檢，建立免費(fèi)體檢的健康檔案，可以及時發(fā)現(xiàn)退休人員不太注意的疾病，做到早預(yù)防早治療。特別是有數(shù)據(jù)顯示，投入到早查早治早防的資金效應(yīng)與單純后期重病治療效益比十分巨大，因此建議對醫(yī)療保險市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)企事業(yè)退休人員，定期（每2年）進(jìn)行一次免費(fèi)健康體檢。

具體體檢費(fèi)用可由市財政部門按每人120元標(biāo)準(zhǔn)列入專項(xiàng)預(yù)算，或由醫(yī)保統(tǒng)籌基金列支。其中體檢費(fèi)100元/人，建立電子健康檔案費(fèi)用10元/人，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核費(fèi)用、軟件開發(fā)維護(hù)費(fèi)用為10元/人。