5月17日—23日，北京市市政市容管理委員會(huì)副主任柴文忠?guī)ш?duì)，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“健全城市管理體制，提高城市管理水平”的重要指示精神，深化北京城市管理體制改革，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化到外省市學(xué)習(xí)考察，先后與上海市綠化和市容管理局（上海市城市管理行政執(zhí)法局）副局長(zhǎng)徐志虎、深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政執(zhí)法局）副局長(zhǎng)葉果、南京市城市管理局（南京市城市管理行政執(zhí)法局）副局長(zhǎng)司徒幸福及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志交流城市管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探討“新常態(tài)”下城市管理發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，相互學(xué)習(xí)，受益匪淺。

這三個(gè)城市雖然功能定位、人口規(guī)模、管理基礎(chǔ)各不相同，既有直轄市、又有副省級(jí)計(jì)劃單列市、還有省會(huì)城市，但在深化城市管理體制改革、機(jī)制創(chuàng)新方面，卻一直走在全國(guó)的前列，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和要求，在“大部制”、“大城管”、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面做了許多有益探索，取得了比較顯著的成效。一是突出城市管理的“首位意識(shí)”，黨建統(tǒng)領(lǐng)，真重視、真重拳、真獎(jiǎng)懲；政府領(lǐng)導(dǎo)歸口，城市管理+綜合執(zhí)法，系統(tǒng)管理順暢到位，減少了扯皮內(nèi)耗，大大提高了管理效率。二是強(qiáng)化城市管理的“統(tǒng)籌意識(shí)”，上海市成立了市委派出機(jī)構(gòu)“建交工委”，與市政府“建管委”合署辦公，強(qiáng)調(diào)建管并重、頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)思想政治工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)調(diào)重大行政業(yè)務(wù)管理；南京市成立了城市治理委員會(huì)，由市長(zhǎng)任主任，研究決定城市管理重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理重大事項(xiàng)。三是注重城市管理的“法規(guī)意識(shí)”，結(jié)合各自城市實(shí)際，編制了較為完善的各類城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以網(wǎng)格化為支撐建立“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，為精細(xì)化城市管理提供信息保障。南京市編制出臺(tái)了我國(guó)第一部城市管理地方法規(guī)——《南京市城市治理?xiàng)l例》，為進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，提升城市綜合管理水平提供了法制保障。四是強(qiáng)調(diào)城市管理的“效率意識(shí)”，對(duì)條塊推進(jìn)和落實(shí)城市管理的質(zhì)量效率進(jìn)行定期考核評(píng)估，結(jié)果“四納入”：納入政府績(jī)效管理，占一定比分權(quán)重；納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，重獎(jiǎng)先進(jìn)；納入政府信息公開，在官方媒體公布，接受群眾和輿論監(jiān)督；納入政紀(jì)處分，實(shí)行末位問責(zé)、誡勉談話、黨政“一把手”撤換，激發(fā)工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了城市管理效率和水平的提升。（通訊員 堵錫忠）