中央電視臺(tái)經(jīng)過多年來的探索和實(shí)踐，在實(shí)施內(nèi)部成本核算等方面積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并取得了一些顯著的成效。但是，由于受事業(yè)體制的局限，臺(tái)內(nèi)節(jié)目制作成本仍然不斷上升。雖然技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行了各種挖潛舉措，設(shè)備成本依然居高不下。加之電視節(jié)目屬于創(chuàng)造性產(chǎn)品，存在成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜、制作流程模式不一、制作周期不固定、節(jié)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以量化等特性，電視節(jié)目成本管理問題一直是中央電視臺(tái)面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

一.關(guān)于電視節(jié)目的成本

1.電視節(jié)目成本構(gòu)成

中央電視臺(tái)的主要產(chǎn)品就是電視節(jié)目，而維持節(jié)目制作、播出和運(yùn)營的資金投入就構(gòu)成了其總成本。節(jié)目總成本一般主要包括節(jié)目制作成本、節(jié)目管理成本、職能管理成本、折舊與攤銷、其他費(fèi)用等。由于中央電視臺(tái)屬于事業(yè)單位體制，其中折舊與攤銷不計(jì)，節(jié)目總成本如圖1所示。

目前財(cái)務(wù)管理中心與節(jié)目成本相關(guān)的科目很多，主要包括薪酬及勞務(wù)、食宿行費(fèi)用、技術(shù)及物耗、購置節(jié)目費(fèi)、其他費(fèi)用等五大類。每類下面又包括若干成本科目，如薪酬及酬勞包括臺(tái)聘人員酬勞、企聘人員酬勞、稿費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，總計(jì)130多個(gè)科目。

2.電視節(jié)目成本分類

電視節(jié)目成本從不同角度，可以進(jìn)行不同分類。為了便于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，我們對130多種節(jié)目成本科目進(jìn)行分類歸集。分類歸集的方式有很多種，這里按照成本性質(zhì)將其分為靜態(tài)成本和動(dòng)態(tài)成本。

電視節(jié)目靜態(tài)成本是指常規(guī)狀態(tài)下的節(jié)目基本支出成本，比如節(jié)目創(chuàng)作人員的薪酬及勞務(wù)、食宿行費(fèi)用、技術(shù)及物耗等必需的成本要素。這些成本要素在相同類型的欄目中差別不大，僅與欄目的時(shí)長有一定的線性比例關(guān)系，可以通過分析欄目成本的歷史數(shù)據(jù)，制定出某一類欄目的基本支出標(biāo)準(zhǔn)，比如根據(jù)需要的人數(shù)定崗定編，形成日常某類欄目的靜態(tài)成本標(biāo)準(zhǔn)。電視節(jié)目的靜態(tài)成本一般主要包括人力成本、設(shè)備使用費(fèi)、制作過程消耗費(fèi)用。

電視節(jié)目動(dòng)態(tài)成本是由于節(jié)目制作的人力資源特殊需求、節(jié)目拍攝的空間需求、節(jié)目影響力和營銷的要求等特殊要素共同構(gòu)成的，在不同欄目之間甚至同一欄目不同期的節(jié)目之間，由于以上要素的不同需求，節(jié)目成本也將形成很大差異，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的成本構(gòu)成。一般與時(shí)間因素、空間因素、人力因素密切相關(guān)。

二.關(guān)于電視節(jié)目的類型劃分

目前，中央電視臺(tái)有400多個(gè)欄目，節(jié)目類型非常復(fù)雜。眾所周知，不同類型的節(jié)目在生產(chǎn)周期、生產(chǎn)條件、質(zhì)量評估各方面差異很大，成本構(gòu)成也相差甚遠(yuǎn)。比如，新聞?lì)惞?jié)目和專題類節(jié)目制作費(fèi)用不同；外采類節(jié)目和演播室類節(jié)目費(fèi)用差異；即使同為新聞?lì)惞?jié)目，日播節(jié)目和周播節(jié)目成本差異也很大；同一檔新聞節(jié)目，外采和演播室錄制的成本也不同。這也是造成節(jié)目成本核算標(biāo)準(zhǔn)難以制定的原因之一。

電視節(jié)目分類體系是個(gè)很復(fù)雜的專題，不同機(jī)構(gòu)、不同維度、不同對象的節(jié)目分類各不相同?？v觀國內(nèi)外節(jié)目分類方法，原則上都離不開節(jié)目內(nèi)容、形式、功能和對象這四個(gè)維度。

當(dāng)前國際上比較通行的是節(jié)目層級劃分法，有點(diǎn)類似樹狀結(jié)構(gòu)，優(yōu)點(diǎn)是層次清晰，便于查找。中央電視臺(tái)結(jié)合自身的節(jié)目特點(diǎn)，新臺(tái)節(jié)目生產(chǎn)管理系統(tǒng)中將節(jié)目類型第一層級分為新聞資訊類、專題服務(wù)類、綜藝益智、影視劇類、廣告導(dǎo)視類、其他類等7大類，第二層級再繼續(xù)依據(jù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，共計(jì)26類。根據(jù)節(jié)目制作形式上又分為：1自制、2改編、3外單位、4譯制、5合辦、6廣告、7購買、8欄目外、9臺(tái)提供、10委托制作等多種形式。

歸納來看，國際上的節(jié)目分類維度，第一層級從內(nèi)容角度劃分居多。當(dāng)然，各種分類緯度都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，新臺(tái)節(jié)目生產(chǎn)管理系統(tǒng)也許仍存在不完善之處，但是它兼容了按欄目的內(nèi)容和生產(chǎn)方式劃分的優(yōu)點(diǎn)，有利于建立科學(xué)的節(jié)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，而且適配于央視目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置，比如新聞?lì)惞?jié)目都隸屬于新聞中心，體現(xiàn)了各中心的專業(yè)特長，便于方案的具體實(shí)施。因此，筆者認(rèn)為目前采用新臺(tái)節(jié)目生產(chǎn)管理系統(tǒng)的節(jié)目分類為宜。

三、電視節(jié)目成本管理思路

節(jié)目成本管理通常由成本預(yù)算、成本核算和成本分析考核三部分組成。成本預(yù)算指的是在電視節(jié)目制作之前，根據(jù)以往的歷史成本、市場調(diào)查、生產(chǎn)和技術(shù)條件的變化等資料，采用科學(xué)的方法預(yù)測計(jì)算電視節(jié)目成本水平的過程。成本核算指的是對節(jié)目在生產(chǎn)經(jīng)營中各種消耗的實(shí)際發(fā)生進(jìn)行歸類，如實(shí)記錄的過程。成本分析考核是指在通過電視節(jié)目成本核算提供的實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，與預(yù)算成本、上年實(shí)際成本以及歷史成本水平進(jìn)行比較，分析成本變動(dòng)狀況和原因，以及對成本預(yù)算超支節(jié)支的情況進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)。

電視節(jié)目預(yù)算、成本核算、成本分析及績效考核這三項(xiàng)核心內(nèi)容是相輔相成的，它們分別對應(yīng)事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，正確的成本核算是進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)算和成本分析考核的基礎(chǔ)。而在全部成本管理過程中，建立科學(xué)的成本核算標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，制定合理的成本標(biāo)準(zhǔn)量化指標(biāo)是其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。按照這一思路，先將常規(guī)欄目按一定的原則分類，研究每類節(jié)目成本構(gòu)成的規(guī)律，包括節(jié)目制作的流程。由于相同類型欄目的制作過程基本相似，每個(gè)環(huán)節(jié)所需的人力、物力、技術(shù)設(shè)備等也就相同，同一類型的欄目各成本項(xiàng)是可以制定基本支出標(biāo)準(zhǔn)的，這將構(gòu)成常規(guī)狀態(tài)下節(jié)目制作的靜態(tài)成本指標(biāo)，各種靜態(tài)成本指標(biāo)合計(jì)而成的“工作量清單”將形成欄目的靜態(tài)成本。

而對于電視節(jié)目制作過程中的不確定性因素，將形成節(jié)目制作的動(dòng)態(tài)成本，如節(jié)目時(shí)長和播出頻率對成本的影響、拍攝空間的要求、節(jié)目核心創(chuàng)造人員的待遇差別等等，節(jié)目越特殊、越不常規(guī)，動(dòng)態(tài)值就有可能越大，需要的成本就越多，而通過對其設(shè)定一個(gè)可控的比例和范圍，將形成動(dòng)態(tài)成本指標(biāo)。最后，通過靜態(tài)成本和動(dòng)態(tài)成本相加，將構(gòu)成節(jié)目制作的直接成本，而靜態(tài)和動(dòng)態(tài)成本的指標(biāo)組合，也將形成節(jié)目制作成本核算標(biāo)準(zhǔn)化體系。

1.制定節(jié)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)

在目前臺(tái)內(nèi)制播合一的體制下，由于缺乏競爭機(jī)制，成本漏洞較大?！吧暾埞?jié)目預(yù)算財(cái)務(wù)撥款制作節(jié)目花掉全款安排播出”這是一個(gè)單向的流程。節(jié)目預(yù)算依據(jù)多是主觀經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)行內(nèi)部成本核算體系中不能保證向財(cái)務(wù)報(bào)賬的費(fèi)用就是該節(jié)目實(shí)際制作所發(fā)生的費(fèi)用，財(cái)務(wù)的成本核算數(shù)據(jù)又不能反映真實(shí)節(jié)目制作情況，例如A節(jié)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)富裕，節(jié)目部門就調(diào)整用在B節(jié)目上進(jìn)行報(bào)銷，所有成本的真實(shí)性與合理性更無從談起。此外，節(jié)目經(jīng)營的好壞與節(jié)目制作、節(jié)目播出毫不相干。這也造成了中央電視臺(tái)長期以來各類節(jié)目的成本核算既混亂同時(shí)也居高不下。

筆者在分析2011年2013年歷史數(shù)據(jù)時(shí)也發(fā)現(xiàn)，占很大比例的人員薪酬、勞務(wù)無法分?jǐn)偟焦?jié)目成本里。有的部門薪酬這部分都在中心支出里，加上同一人員承擔(dān)不同欄目制作，也沒有分配基準(zhǔn)，所以只能計(jì)算出剔除人力成本的節(jié)目分鐘成本，這無法真實(shí)反映節(jié)目制作成本。應(yīng)由人事管理中心對欄目節(jié)目進(jìn)行定崗定編，主創(chuàng)人員的薪酬、勞務(wù)可以直接納入節(jié)目成本核算。

預(yù)算控制的關(guān)鍵問題在于積累歷史數(shù)據(jù)，制定科學(xué)合理的成本定額?；诖耍瑧?yīng)該每類節(jié)目按照不同的演播室類型、直播、制作等不同區(qū)分度，選擇樣本欄目來制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行追蹤，從預(yù)算源頭抓起，合理制定節(jié)目預(yù)算，在節(jié)目制作過程中嚴(yán)格控制，不能經(jīng)常隨意性調(diào)整預(yù)算，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在樣本節(jié)目一年的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，分析其靜態(tài)成本和動(dòng)態(tài)成本，即制定出對應(yīng)的分鐘成本標(biāo)準(zhǔn)。下一年度制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算可以此基準(zhǔn)上報(bào)，待確定后，依據(jù)試行過程中預(yù)算執(zhí)行情況，逐步進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，制定出科學(xué)合理的節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格進(jìn)行成本核算

與國際先進(jìn)媒體相比，中央電視臺(tái)在成本核算方面整體仍處于起步階段，屬于粗放式管理。突出表現(xiàn)在節(jié)目成本缺乏標(biāo)準(zhǔn)，各部門和欄目經(jīng)常是“爭取預(yù)算，花光預(yù)算，追加預(yù)算，花光預(yù)算，再爭取預(yù)算……”的循環(huán)模式，根本原因就是缺乏科學(xué)合理的節(jié)目成本管理。

節(jié)目成本核算的本質(zhì)就是將費(fèi)用進(jìn)行對象化，任何費(fèi)用都能明確歸屬對象，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，才能反映節(jié)目制作成本支出的真實(shí)情況。通過嚴(yán)格的成本核算和對歷史數(shù)據(jù)的深入分析，首先厘清節(jié)目直接成本，必須包括薪酬和勞務(wù)的那些主要成本，從成本數(shù)據(jù)的核算人手，按照“誰消耗，誰負(fù)擔(dān)成本”的原則，嚴(yán)格區(qū)分各種費(fèi)用消耗，劃清費(fèi)用的歸屬，建立科學(xué)的管理和控制體系。成本核算是數(shù)據(jù)的積累過程，通過成本核算，對費(fèi)用的合理性進(jìn)行比較分析，為制定科學(xué)合理的成本定額奠定基礎(chǔ)，隨后才能建立成本標(biāo)準(zhǔn)定額體系，再根據(jù)節(jié)目制作流程匹配相應(yīng)的節(jié)目預(yù)算。另外，需將管理費(fèi)用等成本要按照不同比例分?jǐn)傔M(jìn)去，避免進(jìn)入人員隨業(yè)務(wù)發(fā)展單調(diào)增長而相應(yīng)的績效并未增長的怪圈。最后根據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)強(qiáng)化內(nèi)部成本核算體系，通過和增收節(jié)支獎(jiǎng)密切掛鉤并反饋，形成良性循環(huán)。這是一種精細(xì)化管理的核算方式，對所有的費(fèi)用消耗都有真實(shí)、完整的記錄，是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。在此數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)上，節(jié)目成本核算標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系就會(huì)逐步建立，并逐步完善。

3.績效考核進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)

中央電視臺(tái)在電視節(jié)目尚未進(jìn)行制播分離，節(jié)目制作部門沒有完全市場化運(yùn)作的前提下，如果沒有一套完整的績效考核機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行和獎(jiǎng)懲等工作失去科學(xué)依據(jù)，無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的成本管理。根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀和管理基礎(chǔ)，建立成本核算標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不可能一蹴而就，而是一個(gè)分析并積累歷史數(shù)據(jù)，逐步推進(jìn)的過程。

制定科學(xué)的節(jié)目成本核算標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，就是要科學(xué)地計(jì)算出每類節(jié)目每分鐘的標(biāo)準(zhǔn)成本，再通過績效考核來保證節(jié)目質(zhì)量。節(jié)目質(zhì)量的高低是欄目經(jīng)濟(jì)效益的保障，通過對節(jié)目質(zhì)量的考核與對節(jié)目成本的考核，可以建立起電視節(jié)目投入和產(chǎn)出間的關(guān)聯(lián)模式。目前已經(jīng)試行的節(jié)目增收節(jié)支獎(jiǎng)就是很好的范例，基于收視率、廣告收入等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)制定成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并以此為根據(jù)實(shí)施對欄目工作人員的激勵(lì)措施，以保障員工的工作積極性。目前的計(jì)算公式和核算細(xì)節(jié)受制于體制和成本數(shù)據(jù)來源等問題還顯粗獷，需要在后續(xù)進(jìn)一步完善調(diào)整，比如筆者認(rèn)為應(yīng)該把辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊的成本也均攤?cè)牍?jié)目成本中，這樣在提高中央電視臺(tái)整體利益的情況下，通過增收節(jié)支獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)杠桿的反饋調(diào)節(jié)，使電視節(jié)目制作進(jìn)入高投入、高產(chǎn)出的良性循環(huán)。

4.制播分離是徹底解決之道

上述所說的解決思路，都是在現(xiàn)有條件下降低節(jié)目成本的方法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，有效的制度安排是降低成本、提高效益的關(guān)鍵要素，是具有決定性意義的變量。因此筆者認(rèn)為，要徹底解決該問題，中央電視臺(tái)的新聞?lì)惞?jié)目實(shí)現(xiàn)制播一體化，非新聞?lì)惞?jié)目逐步進(jìn)行制播分離。

中央電視臺(tái)是中國重要的新聞輿論機(jī)構(gòu)，新聞立臺(tái)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。前幾年我臺(tái)已經(jīng)將新聞中心、海外中心等五個(gè)中心所屬的新聞?lì)惞?jié)目統(tǒng)一整合，組建“新聞中心”，避免了新聞資源的浪費(fèi)和惡性競爭，這是符合時(shí)代潮流的改革舉措。新聞?lì)惖墓?jié)目應(yīng)該制播一體化，集中管理、集中生產(chǎn)，工藝流程符合大新聞生產(chǎn)規(guī)律。樹立大新聞體制的概念，新大樓在空間布局上也是按照新聞一體化來布局的。新聞節(jié)目的采訪制作和播出延用原有方式，保持完整的節(jié)目生產(chǎn)鏈條，并由新聞中心統(tǒng)籌管理、調(diào)度和使用。這類節(jié)目分類相對簡單，而且多是《新聞聯(lián)播》、 《焦點(diǎn)訪談》等經(jīng)典名牌欄目，根據(jù)其歷史數(shù)據(jù)很容易制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之臺(tái)里這幾年陸續(xù)出臺(tái)《中央電視臺(tái)差旅費(fèi)管理辦法》等規(guī)定，節(jié)目制作成本已經(jīng)逐步下降并趨于穩(wěn)定。

非新聞?lì)惞?jié)目則可以實(shí)行制播分離，這也是節(jié)目成本中最高比例的部分。在制播合一的體制下，由于缺乏競爭，權(quán)力集中，成本漏洞較大。另外，節(jié)目經(jīng)營的好壞與節(jié)目制作、節(jié)目播出毫不相干，無權(quán)對節(jié)目質(zhì)量提出意見，沒有絲毫制約作用。因此，對于電視劇、體育錄像、娛樂節(jié)目、紀(jì)錄片等非新聞?lì)惞?jié)目，專業(yè)性強(qiáng)，意識形態(tài)弱，可以通過制播分離引進(jìn)競爭，使節(jié)目制作趨向企業(yè)化，通過市場經(jīng)濟(jì)這只無形的手來調(diào)控節(jié)目成本，優(yōu)勝劣汰，自動(dòng)調(diào)控節(jié)目成本。從而達(dá)到使電視節(jié)目質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的效果，而電視媒體自身也可以集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行核心內(nèi)容的經(jīng)營，精兵簡政，提高效率，達(dá)到良性循環(huán)。

四、結(jié)束語

節(jié)目成本核算標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系只是工具，而不是目的。真正目的旨在為了提高資金使用效率，降低費(fèi)用消耗，節(jié)約資金，為宣傳和事業(yè)發(fā)展服務(wù)。中央電視臺(tái)在目前的體制下，只能在臺(tái)內(nèi)不斷嘗試，從節(jié)目成本預(yù)算管理抓起，不斷完善成本核算方法，逐步建立電視節(jié)目成本核算標(biāo)準(zhǔn)化體系。這將是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，筆者本文對節(jié)目成本管理相關(guān)問題只是進(jìn)行了初步探討，有些結(jié)論純屬個(gè)人觀點(diǎn)，如有偏頗之處，還望各位讀者不吝指正。