突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道是政府這兩年對(duì)媒體提出的新課題，2013年我臺(tái)《突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道手冊(cè)》開始實(shí)施。做為一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，我臺(tái)對(duì)突發(fā)公共事件的系統(tǒng)報(bào)道始于2008年全國(guó)大雪災(zāi)，通過(guò)2008年5.12汶川地震，2009年8.13泥石流、2010年玉樹地震，2011年豬流感，2012年云南彝良地震，2013年4.20蘆山強(qiáng)震、7.9洪災(zāi)等等重大突發(fā)公共事件的報(bào)道，我們積累了一些應(yīng)急報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出了突發(fā)公共事件報(bào)道的節(jié)目播出流程和節(jié)目制作流程，并根據(jù)我臺(tái)制定的《四川廣播電視臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道手冊(cè)》，我們著力打造出了一支能操控各種新技術(shù)平臺(tái)的新聞制作團(tuán)隊(duì)。

下面結(jié)合幾個(gè)案例，談?wù)勍话l(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道帶動(dòng)我臺(tái)新聞技術(shù)平臺(tái)發(fā)展的3個(gè)階段。

一.傳統(tǒng)支持突發(fā)公共事件報(bào)道的技術(shù)平臺(tái)

2008年5.12地震時(shí)，我臺(tái)新聞?lì)l道還處于以線性編輯為主的模擬信號(hào)直播階段：演播室是以磁帶載體的3訊道加2路外來(lái)信號(hào)新聞直播間；46臺(tái)SONY190模擬攝像機(jī)；線性編輯機(jī)16套；臺(tái)式非編6套；8臺(tái)便攜式筆記本非編；很多設(shè)備在當(dāng)時(shí)就存在老化和故障率較高的問(wèn)題。記者還處于現(xiàn)場(chǎng)采訪拍攝，回臺(tái)編輯合成再送審播出的傳統(tǒng)新聞采編制播方式，全頻道只配有一臺(tái)1+1訊道的越野衛(wèi)星車。地震發(fā)生后，得益于全臺(tái)技術(shù)大統(tǒng)籌，先后借入各類攝像機(jī)達(dá)40余臺(tái)，編輯機(jī)6套。新聞?lì)l道當(dāng)時(shí)245人，每天投入采訪人數(shù)達(dá)200多人，靠幾乎無(wú)休整的高強(qiáng)度報(bào)道和民生新聞特有的長(zhǎng)鏡頭拍攝手法（主要是為減少后期編輯的壓力），支撐起了每天24小時(shí)的直播（其中每天平均新生產(chǎn)的節(jié)目量為11小時(shí)）。

在總結(jié)整個(gè)5.12地震報(bào)道過(guò)程的得失后，節(jié)目部門發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)公共事件報(bào)道已經(jīng)被當(dāng)時(shí)的技術(shù)平臺(tái)嚴(yán)重制約了，主要表現(xiàn)在災(zāi)區(qū)編輯能力欠缺、傳輸能力差（幾乎不能從災(zāi)區(qū)成規(guī)模的傳輸節(jié)目成品回臺(tái)），記者拍攝完成后必須完成：回臺(tái)編輯、送審、待播的制作模式。因?yàn)?.12地震是發(fā)生在成都市周邊，基本還能滿足記者當(dāng)天來(lái)回的距離，如果再距離遠(yuǎn)些怎么辦？

二.探索式突發(fā)公共事件報(bào)道的技術(shù)平臺(tái)

當(dāng)我們片面的認(rèn)為：災(zāi)區(qū)報(bào)道是由于道路、通訊困難，造成了采訪完成后，無(wú)法馬上編輯、馬上傳輸?shù)膯?wèn)題，那么在增加了1臺(tái)衛(wèi)星車和l5臺(tái)便攜筆記本非編后，這樣的技術(shù)平臺(tái)就能夠支撐重大突發(fā)公共事件的報(bào)道了。但是2009年8.13特大泥石流和2010年玉樹地震這2次突發(fā)災(zāi)害報(bào)道中，這樣的設(shè)備配置依然不能根本性的解決新聞快速播出的問(wèn)題。以玉樹地震為例；我們組織的2臺(tái)衛(wèi)星車在第一時(shí)間駛?cè)耄?2小時(shí)內(nèi)）災(zāi)區(qū)，我們將l臺(tái)衛(wèi)星車做直播連線，1臺(tái)衛(wèi)星車做傳輸，并在災(zāi)區(qū)建立了1個(gè)6個(gè)站點(diǎn)的非編工作區(qū)。但是當(dāng)《玉樹地震特別直播》節(jié)目開始后，我們發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)新聞的傳輸量依然難以滿足節(jié)目直播的需要，這主要是以下三個(gè)原因造成的：

1.災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率低：這是因?yàn)橛浾呙刻鞄缀跏峭瑫r(shí)出發(fā)去采訪，由于災(zāi)區(qū)的交通、通訊不便等原因，造成記者回來(lái)編輯、傳輸?shù)臅r(shí)間大致相同；從而形成了前方災(zāi)區(qū)編輯、傳輸設(shè)備大量時(shí)間無(wú)人使用，一旦使用同時(shí)就進(jìn)入瓶頸的狀態(tài)；新聞節(jié)目播出則呈現(xiàn)出要么沒(méi)節(jié)目播，要么節(jié)目大量待播的情況；嚴(yán)重的影響了到新聞節(jié)目的時(shí)效性。

2.現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員缺口巨大，本著節(jié)目?jī)?yōu)先的原則，災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)絕大部分都是記者，技術(shù)人員只有配備了2名衛(wèi)星直播車工程師，而在條件極其艱苦的地震災(zāi)區(qū)，設(shè)備操作和設(shè)備故障對(duì)于不懂設(shè)備常識(shí)的記者是一個(gè)巨大的難題。

3.衛(wèi)星直播車?yán)貌缓侠恚涸谔貏e直播開始后，由于大量災(zāi)區(qū)新聞節(jié)目還未到達(dá)直播間待播，我們就是只能依靠衛(wèi)星車現(xiàn)場(chǎng)直播信號(hào)，但是做為一個(gè)省級(jí)臺(tái)，我們當(dāng)時(shí)只有2臺(tái)新聞衛(wèi)星車（而且當(dāng)時(shí)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺）。造成了很多衛(wèi)星車直播是為了填補(bǔ)播出時(shí)段空缺而設(shè)置的，嚴(yán)重影響了衛(wèi)星車的機(jī)動(dòng)性。

三.準(zhǔn)全媒體式突發(fā)公共事件報(bào)道的技術(shù)平臺(tái)

2013年10月我臺(tái)制定出臺(tái)了《四川廣播電視臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道手冊(cè)》，為保證《四川廣播電視臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道手冊(cè)》的有效實(shí)施，我們總結(jié)了以往多次大型突發(fā)公共事件的得失，開始和節(jié)目部門共同研討突發(fā)公共事件報(bào)道的節(jié)目播出流程及節(jié)目制作流程，有了《突發(fā)公共事件報(bào)道制播流程》，我們才能實(shí)事求的定制一個(gè)技術(shù)支撐平臺(tái)。

《突發(fā)公共事件報(bào)道制播流程》制定中遇到的第一難題就是： 《突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道》-開始直播，播什么？因?yàn)橥话l(fā)公共事件剛剛發(fā)生最少后1-2個(gè)小時(shí)內(nèi)，記者還在奔赴事發(fā)地區(qū)的路上，而在這1-2個(gè)小時(shí)內(nèi)難有內(nèi)容支撐。第二個(gè)難題才是記者進(jìn)入事發(fā)區(qū)域拍攝、編輯、傳輸、通訊等技術(shù)需求。

當(dāng)節(jié)目部門指定完成《突發(fā)公共事件報(bào)道制播流程》，我臺(tái)技術(shù)部門開始著手制定技術(shù)平臺(tái)的方案，并2014年初逐步實(shí)施完成，具體如下：

1.通過(guò)添置的圖文點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備將新聞直播間打造成為一個(gè)準(zhǔn)多媒體直播間，在直播間內(nèi)對(duì)重大突發(fā)公共事件的地圖位置、天氣等關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，對(duì)梳理好的互聯(lián)網(wǎng)微博、微信、視頻進(jìn)行及時(shí)點(diǎn)評(píng)；以彌補(bǔ)突發(fā)公共事件特別直播開始期間，節(jié)目來(lái)源缺少的問(wèn)題。

2.在省消防總隊(duì)指揮中心、成都市交通指揮中心各搭建了一個(gè)分直播間，可以做到對(duì)全省大部分路面交通、主要人群聚集區(qū)域的視頻信號(hào)實(shí)時(shí)監(jiān)看和實(shí)時(shí)調(diào)用。通過(guò)有計(jì)劃的匯聚和梳理，能對(duì)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)立體的報(bào)道，并能在這兩個(gè)分直播間進(jìn)行嘉賓訪談，進(jìn)一步彌補(bǔ)《突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道》開始期間，節(jié)目來(lái)源缺少的問(wèn)題。

3.添置小型便攜衛(wèi)星地面站、海事衛(wèi)星電話、大量購(gòu)置了筆記本非編和3G/4G圖傳設(shè)備（可與小型便攜衛(wèi)星地面站、海事衛(wèi)星電話即連使用），形成了多點(diǎn)多通道的立體傳輸方式，可以讓記者在奔赴事發(fā)地區(qū)的路上不間斷發(fā)稿，徹底解決了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)編輯、傳輸設(shè)備的瓶頸問(wèn)題，極大提高了《突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道》的時(shí)效性。

四.《突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道》只有在運(yùn)行機(jī)制、節(jié)目流程、技術(shù)構(gòu)架、人員培養(yǎng)等長(zhǎng)期科學(xué)磨合后才可能形成戰(zhàn)斗力，規(guī)?；Ⅲw新型新聞采編播模式是傳統(tǒng)新聞媒體占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)的巨大優(yōu)勢(shì)。

《突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道》的技術(shù)支撐平臺(tái)離不開大量技術(shù)操作人員，平時(shí)這些技術(shù)人員的績(jī)效考核那怎么辦？新聞?lì)l道根據(jù)節(jié)目需求，將技術(shù)人員配置于新聞?lì)l道的日常節(jié)目生產(chǎn)中，將《突發(fā)公共事件特別直播》內(nèi)容分解在日常新聞直播節(jié)目中，增設(shè)了交通路況直播、門戶網(wǎng)站熱點(diǎn)新聞點(diǎn)評(píng)、3G/4G直播等大量小板塊，即培養(yǎng)了大量能使用新型技術(shù)的節(jié)目制作人員，又解決了大量從事節(jié)目生產(chǎn)的技術(shù)人員績(jī)效考核問(wèn)題。節(jié)目生產(chǎn)與技術(shù)平臺(tái)長(zhǎng)期有序的磨合，形成了出色的戰(zhàn)斗力，多種新技術(shù)手段不僅在日常節(jié)目直播中嶄露頭角，在2014年4.20蘆山強(qiáng)震后40分鐘內(nèi)，我臺(tái)新聞?lì)l道即展開《4.20蘆山強(qiáng)震特別直播》，直播開始主持人通過(guò)圖文點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，從中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)的資訊講起，再到門戶網(wǎng)站的新聞?lì)^條，再到我們精心梳理、編輯過(guò)的微博、微信、上傳視頻等等多媒體內(nèi)容，接著連線成都市交通指揮中心直播間記者，實(shí)時(shí)介紹的各高速路建立生命救援通道實(shí)施交通管制和災(zāi)區(qū)周邊路況的信息，再連線省消防總隊(duì)嘉賓介紹救援力量配置、行進(jìn)路線和當(dāng)前救援進(jìn)程，配合3G/4G直播成都市區(qū)市民反響、奔赴災(zāi)區(qū)救援路上的見聞等等方式。堅(jiān)持到《4.20蘆山強(qiáng)震特別直播>進(jìn)行到l小時(shí)左右，地震災(zāi)區(qū)的新聞節(jié)目信號(hào)開始陸續(xù)進(jìn)入直播間待播，使《4.20蘆山強(qiáng)震特別直播>逐步向深度推進(jìn)，在第一時(shí)間占領(lǐng)了輿論的制高點(diǎn)，科學(xué)有序的配合了全省了抗震減災(zāi)工作?！稄]山強(qiáng)震特別直播》報(bào)道，新聞?lì)l道投入了100人不到的采訪力量.就完成了5.12地震200多人才能完成的采訪量。省出了大量的編輯人員，每天梳理新聞人物、新聞故事，真正做到了新聞多點(diǎn)快速連線，深度報(bào)道有序跟進(jìn)的點(diǎn)面結(jié)合方式。以3G/4G直播小組為例：2人1組的3G報(bào)道小組平均每天發(fā)稿量為5條，最高的1組1天發(fā)稿量達(dá)到13條，3G/4G直播小組每天發(fā)稿總量平均為50余條，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)：10套3G/4G直播發(fā)稿量加兩臺(tái)衛(wèi)星車直播發(fā)稿量基本能支撐全天節(jié)目的60%，而且所有災(zāi)區(qū)新聞都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)采訪、現(xiàn)場(chǎng)編輯、現(xiàn)場(chǎng)傳輸?shù)哪Ｊ剑_(tái)節(jié)目緊張的情況得到根本性的緩解。這種規(guī)模化的新型采編制播模式，充分體現(xiàn)了大型新聞事件的時(shí)效性、真實(shí)性和現(xiàn)場(chǎng)感，是網(wǎng)媒短時(shí)期內(nèi)無(wú)法替代和超越的。

在應(yīng)對(duì)地震、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急報(bào)道，無(wú)不需要有臺(tái)內(nèi)一套能夠迅速響應(yīng)、方便實(shí)用的應(yīng)急保障機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。四川廣播電視臺(tái)總結(jié)歷年來(lái)應(yīng)急報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)，編制了《四川廣播電視臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道手冊(cè)》。按照“統(tǒng)一高效、資源共享”原則，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，廣播電視機(jī)構(gòu)反應(yīng)迅速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威新聞信息，及時(shí)準(zhǔn)確地開展新聞報(bào)道，引導(dǎo)輿論，解疑釋惑，最大程度地減少、消除突發(fā)公共事件造成的負(fù)面影響，為妥善處置公共突發(fā)事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。做為支撐《突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)道》的技術(shù)平臺(tái)也只有解決好運(yùn)行機(jī)制、節(jié)目流程、技術(shù)構(gòu)架、人員培養(yǎng)等因素，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期科學(xué)磨合后才可能形成戰(zhàn)斗力。