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        融入式國際化社區(qū)建設(shè)模式思考

        2015-04-29 00:00:00常放
        前線 2015年9期

        朝陽區(qū)麥子店街道地處CBD延伸區(qū),涵蓋以美、法、日使館為代表的第三使館區(qū),以寶馬汽車、現(xiàn)代投資等世界五百強企業(yè)為代表的涉外經(jīng)濟體,以藍色港灣、燕莎商城為代表的特色商圈。外籍人員已占該地區(qū)常住人口的12%,包括英國、美國、德國以及非洲、拉丁美洲等,共涉及92個國家和地區(qū)。多元化的涉外主體,給社區(qū)建設(shè)提出了新的要求,帶來了新的挑戰(zhàn)。作為城市生活的終端細胞,麥子店街道深入探索“融入式” 國際化社區(qū)的建設(shè)模式,為推進基層社會治理現(xiàn)代化進行了有益實踐。

        立足中國優(yōu)秀傳統(tǒng),促進多元文化融合

        社區(qū)文化是社區(qū)成員聯(lián)系的黏合劑,也是社區(qū)得以生存和發(fā)展的重要內(nèi)在因素?!熬雍投煌?。麥子店街道通過打造多元文化共存、交融的“麥家my home”文化,提升中外居民認同感和歸屬感。

        以語言培訓為切入點,拓展居民溝通交流途徑。自2010年起,麥子店街道與北京國際漢語學院合作開展了“麥子店漢語學堂”項目,學員來自英、美、尼日利亞、印尼等幾十個國家,包括“生活體驗漢語”特色課程、傳統(tǒng)文化體驗和“北京歷史”戶外活動等多個環(huán)節(jié),受到了外籍居民的熱烈響應(yīng),也成為培養(yǎng)外籍志愿者的搖籃。針對來京務(wù)工人員子女和老年人等開辦的開心果英語班、老年英語班和社區(qū)英語沙龍,最長的項目已經(jīng)持續(xù)了十年,傳遞了六十多位外教的志愿理念。漢語班和英語角作為涉外服務(wù)的載體,已經(jīng)成為麥子店地區(qū)中外居民互動交流的平臺。

        以“中外居民過大節(jié)”品牌活動為統(tǒng)領(lǐng),講好中國故事,闡釋好中國特色。習近平總書記強調(diào)“提高國家文化軟實力,要努力展示中華文化獨特魅力”。自2005年起,麥子店街道舉辦了十屆“中外居民過大年”活動。參加活動的人員既包括轄區(qū)內(nèi)居住的中外籍居民,也包括使館官員等諸多外交人員?;顒又?,外籍居民不僅學會了包餃子、寫春聯(lián)等傳統(tǒng)風俗,學習用書法臨摹社會主義核心價值觀,還了解了中國悠久的歷史文化。同時,街道還舉辦了中外居民過端午、鬧元宵、聚中秋等傳統(tǒng)節(jié)慶聯(lián)歡活動,以及太極、茶道、京劇等特色專題體驗課程,通過“麥家京劇社”、“春分茶韻”、“太極之舞”、“書畫之家”等項目,運用群體傳播、人際傳播等多種形式展示中國文化魅力,以“文化軟實力”作為國際化社區(qū)建設(shè)的推進器。

        以“國際社區(qū)文化節(jié)”為舞臺,帶動多國文化融合共存。習近平總書記指出“文明因交流而多彩,文明因互鑒而豐富”。街道不僅重視中國文化的傳播,同樣關(guān)注多元文化的展示。精心打造的“國家主題文化周”特色活動,通過展示不同的文化元素,讓居民在社區(qū)就能接觸世界、感受世界,既是國際化社區(qū)“融入式”建設(shè)理念的實踐,也是建設(shè)中外文化交流窗口的探索。例如,麥子店街道和哈薩克斯坦駐華大使館合作的“哈薩克斯坦主題文化周”,通過哈薩克斯坦的文化宣傳片賞析、人文風物圖片專題展覽、民族工藝品展覽、經(jīng)典影片巡播、特色美食推薦及民族服裝和歌舞展示等具有鮮明特色的內(nèi)容,讓居民不用出國就享受了一次原汁原味的哈薩克斯坦印象之旅。這也是基層政府和大使館首次“民間外交”的深入合作,為社區(qū)中外居民了解“一帶一路”拓展了視野。

        以需求導向理念打造國際化宜居環(huán)境

        “居必擇鄉(xiāng),游必就士”。麥子店街道為中外居民提供日常生活服務(wù)的居住、商業(yè)、文化、交通等設(shè)施及服務(wù)環(huán)境。地區(qū)環(huán)境體現(xiàn)了國際通用的建設(shè)理念,既展示地區(qū)面貌又有效傳遞信息,匹配了城市的戰(zhàn)略定位。

        硬件建設(shè)上健全國際化視覺識別系統(tǒng)。麥子店街道重點打造地區(qū)雙語標識完善項目,借鑒倫敦、悉尼等城市的設(shè)計理念,在進入麥子店地區(qū)的重要路口,設(shè)計制作了國際通用標識的“地區(qū)信息服務(wù)雙語導引牌”,涵蓋轄區(qū)地圖,以地圖設(shè)立點為圓心步行5分鐘、15分鐘路程為半徑的區(qū)域圖,其中步行5分鐘路程區(qū)域圖以突出公共服務(wù)和便民服務(wù)設(shè)施信息為重點;步行15分鐘路程區(qū)域圖以突出交通設(shè)施、地標性建筑信息為重點。同時街道還開展了商戶雙語牌匾標識規(guī)范、社區(qū)雙語公共服務(wù)設(shè)施審核、餐飲服務(wù)業(yè)雙語菜單校對翻譯、環(huán)境優(yōu)美示范大街建設(shè)等項目,系統(tǒng)完善居住環(huán)境,向進入轄區(qū)的中外友人提供規(guī)范的雙語居住環(huán)境。

        在軟環(huán)境上推行國際化便民服務(wù)理念。麥子店街道是北京市首批通過世界衛(wèi)生組織認可的“國際安全社區(qū)”成員,以“人人平等享有安全健康權(quán)利”為出發(fā)點推動各項便民服務(wù),持續(xù)開展了平安示范小區(qū)建設(shè)、空巢老人安全、道路交通大講堂、安全體驗式培訓等針對性項目,建立了國際水平的社會安全體系。同時通過建設(shè)全國首家國際社區(qū)服務(wù)中心,為拓展中外居民生活服務(wù)體系的末端觸角提供契機。街道還加強了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和熱線服務(wù)的雙語能力建設(shè),按照“公共+便民+特殊”模式,面向地區(qū)居民提供多元便捷的政務(wù)與信息咨詢環(huán)境,不斷完善地區(qū)的國際化生活服務(wù)系統(tǒng)。

        建立外籍人員精細化管理機制

        社區(qū)是有組織、有秩序的社會實體,“不以規(guī)矩,不能成方圓”。外籍人員管理制度的有效實行是保障社區(qū)秩序正常有序的重要前提,也是地區(qū)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

        針對外國人在轄區(qū)分布區(qū)域、分布數(shù)量、個體特征及社會參與意識情況,麥子店街道和派出所組建專項工作組,實施分類管理模式。針對在酒店里的外國人居住時間短、流動性強等特點,實施“物業(yè)自管為主體,民警日常檢查督導為牽動”的管理模式。對居住在涉外公寓及高檔住宅小區(qū)內(nèi)的外國人,由派出所、社區(qū)民警和公寓總經(jīng)理組成公寓管理委員會,建立工作聯(lián)席會議制度,根據(jù)其居住規(guī)律、生活習慣制訂并實施各項管理制度。對散居普通居民社區(qū)的外國人,充分發(fā)揮樓門組長、黨員、家政、保潔隊的作用,鼓勵居民與外籍居民友好往來,在交流中及時了解情況。

        根據(jù)本地區(qū)外籍人員結(jié)構(gòu)特點,對外籍人口協(xié)管員、社區(qū)工作者和青年公務(wù)員實施語言教育培訓計劃,確保外籍人口管理員業(yè)務(wù)水平和工作技能的全面拓展和提升。打造一支高水平的外籍人員協(xié)管員隊伍,專職做好外籍人員管理的語言溝通、協(xié)助管理、組織活動等相關(guān)工作,從而更加高效地為外籍人管理工作提供保障。

        朝陽區(qū)麥子店街道通過不斷實踐探索“融入式”國際化社區(qū)建設(shè)新模式,促進了中外居民的交流融入,是推進國際化社區(qū)建設(shè)的科學嘗試,也是促進社區(qū)建設(shè)積極應(yīng)對發(fā)展環(huán)境、主動服務(wù)北京城市定位的有益實踐。

        (作者:北京市朝陽區(qū)麥子店街道辦事處副主任)

        責任編輯:沈 " 聰

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