關(guān)于當前的反腐敗斗爭,一些人在認識上存在誤區(qū):有的盲目樂觀,認為反腐敗已經(jīng)達到目標,應(yīng)當告一段落,提出“反腐速勝論”、“適度反腐論”;有的過于悲觀,認為反腐敗雖有成效但進展不理想,看不到勝利的希望,鼓吹“反腐無用論”、“反腐亡黨論”。這些錯誤認識,對于正在深入推進的反腐敗斗爭,是十分有害的。
事實上,當前我國的反腐敗斗爭,既不是“好得很”,更不是“糟得很”,而是健康、平穩(wěn)、有序地不斷向縱深方向推進。這場“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”,既不可能速戰(zhàn)速勝,也絕不會無果而終。它注定是一場持久戰(zhàn),最終一定能取得勝利。
腐敗是一個歷史性問題,也是一個世界性難題
腐敗不是中國現(xiàn)階段的特產(chǎn),而是人類社會的痼疾頑癥。自有人類文明史以來,腐敗就一直存在,古今中外,概莫能外。
回顧歷史,可以看到,腐敗伴隨著人類社會的始終,像惡性腫瘤一樣無時無刻不在侵蝕著社會的健康肌體。中國歷史上,歷朝歷代無不被腐敗所困擾,許多王朝因此滅亡。中國史書中有關(guān)貪腐的記載不勝其數(shù),與腐敗相關(guān)的貪、瀆、色、假、枉等更是比比皆是。明初在中國歷史上算是政治清明的時期,但依然腐敗叢生。朱元璋強力反腐,當政31年殺掉10余萬名貪官,但腐敗問題終沒解決,以至于他發(fā)出了“吾欲取貪官污吏,奈何朝殺而暮犯”的感嘆。中國歷史上不僅貪官污吏數(shù)量多,而且被查處的大“老虎”也多,如嚴嵩、魏忠賢、和珅等,其涉貪數(shù)額令人咂舌。有人根據(jù)清朝嘉慶元年內(nèi)務(wù)府的一份《查抄和珅家產(chǎn)清單》,計算出和珅貪污的錢財物折合人民幣高達875億元。
腐敗不僅存在于中國,而且存在于其他所有國家和地區(qū),連世界上最發(fā)達的國家美國也不例外。據(jù)美國司法部公布,過去20年內(nèi),該國共有2萬多人因腐敗被判有罪。歐盟的腐敗程度同樣令人吃驚。歐盟委員會公布的反腐調(diào)查報告顯示,歐盟成員國因腐敗每年造成的損失高達1200億歐元。發(fā)展中國家的腐敗現(xiàn)象更為嚴重。2014年印度的一項調(diào)查顯示,62%的人承認過去一年間曾向警察行賄、61%的人承認曾向注冊登記或許可證發(fā)放部門工作人員行賄。近年來,各國領(lǐng)導(dǎo)人因涉腐被立案調(diào)查或被判入獄的也大有人在,如德國前總統(tǒng)武爾夫、巴西前總統(tǒng)盧拉、韓國前總理韓明淑等。
只要有人類社會,就必然有腐敗。只是不同的時代、不同的國家和地區(qū),腐敗的程度不同而已。有腐敗就有反腐敗。腐敗與反腐敗的較量,是人類社會的永恒主題之一。腐敗永遠在前,反腐敗永遠在后,先有腐敗后有反腐敗?!澳Ц咭怀撸栏咭徽伞庇肋h只是理想狀態(tài)。與腐敗相比,反腐敗永遠處于被動地位。
我們要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法,站在歷史、哲學(xué)、文化的高度,來分析和認識現(xiàn)階段中國的腐敗問題。這樣才能“不畏浮云遮望眼”,保持政治定力,既不盲目樂觀,也不消極悲觀。
中國現(xiàn)階段的反腐敗注定是場持久戰(zhàn),不可能畢其功于一役
必須承認,腐敗現(xiàn)象在我國一度易發(fā)多發(fā),有的部門、地區(qū)和領(lǐng)域甚至相當嚴重。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振,得到了全國人民的擁護和國際社會的廣泛好評。但是,反腐敗斗爭還未取得壓倒性勝利。中國現(xiàn)階段腐敗所呈現(xiàn)出的特點和反腐敗面臨的形勢,注定反腐敗斗爭是一場持久戰(zhàn)。作出上述判斷,基于以下原因:
存量腐敗數(shù)量較大,消化起來需要時間。冰凍三尺非一日之寒。腐敗問題是長期積累下來的,解決起來也非一日之功。腐敗包括存量腐敗和增量腐敗。存量腐敗是已經(jīng)發(fā)生的腐敗,增量腐敗是正在和即將發(fā)生的腐敗。目前,增量腐敗在中央強力反腐的高壓下得到了一定程度的遏制,但存量腐敗解決起來需要相當長的時間。這是因為:經(jīng)過多年累積,存量腐敗的數(shù)量較大,短期內(nèi)難以消化;腐敗分子并沒有明顯標識,他們藏匿于人群中,辨識起來有難度、查處起來有過程;市場經(jīng)濟條件下,腐敗的形式多樣、花樣繁多,用人腐敗和用權(quán)腐敗共存,體制外和體制內(nèi)掛鉤,權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在,有的涉及非常專業(yè)的領(lǐng)域,查處的復(fù)雜程度大大增加;單個腐敗分子的腐敗行為,可能跨度時間很長,貪腐次數(shù)多、數(shù)額大,查處起來難度很大,等等。
滋生腐敗的土壤依然存在,增量腐敗不可忽視。由于歷史和文化原因,當下中國的腐敗病源還在、病根未除。腐敗依然有著其生存和成長的條件,短期內(nèi)難以消除。從外因看,我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,一些領(lǐng)域體制機制還不完善,特別是有效的監(jiān)督制約機制尚未形成。從內(nèi)因看,人性的弱點和數(shù)千年來的封建思想殘余,也會時時勾起一些人的貪婪欲望。當前,在反腐高壓下,腐敗分子被震懾住,更多是停留在“不敢腐”的層面,“不能腐”、“不想腐”還遠沒有解決。從現(xiàn)在查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索和巡視發(fā)現(xiàn)的問題可以看出,面對如此高壓的反腐敗態(tài)勢,仍有一些人不收斂不收手,甚至變本加厲、瘋狂貪腐。這些都充分表明,腐敗和反腐敗依然呈膠著狀態(tài),遏制增量腐敗、重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)仍很艱巨。
反腐敗斗爭正向縱深發(fā)展,觸及許多深層次問題。反腐敗并非是簡單地辦一些案子、懲幾個貪官,而是一場涉及政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域和體制機制等問題的廣泛而深刻的斗爭。反腐敗斗爭越是向縱深方向發(fā)展,就越會觸及更多的深層次問題,這也正是黨中央對當前反腐敗斗爭形勢作出“依然嚴峻復(fù)雜”判斷的原因。解決這些深層次問題,需要相當長的時間、相當強的定力和相當高的智慧。
毫無疑問,反腐敗斗爭是一項復(fù)雜而艱巨的長期任務(wù),任何速戰(zhàn)速決的想法都是不切實際的,因而是不正確的。反腐敗不但是一場攻堅戰(zhàn),而且是一場持久戰(zhàn)。它必將是一項長期的工作,決不可小勝即喜,更不能畏難而退。
全黨全社會要做好打反腐持久戰(zhàn)的準備
面對依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢,全黨全社會都要有打反腐持久戰(zhàn)的心理準備,按照中央決策部署,把反腐敗斗爭一步步引向深入。
要冷靜清醒,保持堅強政治定力。習(xí)近平同志深刻指出:“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。”反腐敗不是一陣風,不可能一蹴而就、一勞永逸,決不能指望一下子解決所有問題。對反腐敗斗爭形勢要有冷靜、清醒的認識,既不要對已取得的反腐成績沾沾自喜、故步自封,也不要被依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢所嚇倒。形勢越是嚴峻復(fù)雜,越要防止盲目樂觀、避免消極悲觀。要增強反腐必勝的信念、樹立反腐必勝的信心,保持堅強政治定力,不急不躁、不慌不忙,不刮風、不搞運動,踩著不變的步伐、把握好節(jié)奏和力度,一步一個腳印、扎扎實實地干下去。堅決遏制腐敗蔓延勢頭是黨中央確定的政治任務(wù),也是現(xiàn)階段反腐敗斗爭的目標。這個目標和任務(wù)決不能有絲毫動搖。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,依紀依法反腐懲惡,在有力地遏制增量腐敗的同時,逐漸消化存量腐敗。增量腐敗和存量腐敗雙雙下降,腐敗總量就會不斷走低,總有一天,反腐敗斗爭會取得壓倒性勝利。
要標本兼治、“懲”“治”并舉。反腐敗必須加大懲處力度,保持高壓態(tài)勢,強化“不敢”。但“懲”不是目的,“懲”最終是為了“治”。要取得反腐敗斗爭的最終勝利,不但要“懲”,更重要的是“治”。反腐敗的決定性勝利,并不在于被查處的腐敗分子越多越好,而是要加大他們搞腐敗的機會成本,使權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。要在 “治標”的同時,強化“治本”,著重在強化紀律建設(shè)和加強教育、完善制度、建立健全體制機制上下功夫,做到“懲”“治”并舉、標本兼治。
要在持久戰(zhàn)中組織殲滅戰(zhàn)。反腐敗盡管是場持久戰(zhàn),但絕不是消耗戰(zhàn),必須有所作為。持久戰(zhàn)中必須有殲滅戰(zhàn)。要主動出擊,組織反腐殲滅戰(zhàn)。只有打勝一個個殲滅戰(zhàn),才能消滅腐敗的有生力量,才能有效地遏制腐敗蔓延勢頭。殲滅戰(zhàn)要打得“快、準、狠”,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,既打“老虎”,也拍“蒼蠅”?!翱臁本褪前l(fā)現(xiàn)一起、查處一起,不猶猶豫豫、不拖泥帶水,讓腐敗分子無處遁形?!皽省本褪敲闇手匦?,一招制敵,使腐敗分子永無翻身的機會?!昂荨本褪恰皣馈弊之旑^、絕不手軟,猛藥去疴、重典治亂,讓腐敗分子得到嚴懲。通過殲滅戰(zhàn),推動持久戰(zhàn)。
要將持久戰(zhàn)和階段性目標結(jié)合起來。歷史經(jīng)驗一再證明,反腐敗進行得再徹底,也不可能完全解決腐敗問題。反腐敗成功的最高標準,是將腐敗控制在很低的水平,并確保這種低水平可持續(xù)。反腐敗不能脫離國情和實際,更不能理想化,其目標和標準理應(yīng)是階段性的。中國當前的反腐敗斗爭面臨的形勢,注定反腐敗不可能一步到位。就現(xiàn)階段中國的反腐敗斗爭來說,能遏制住腐敗蔓延勢頭就是勝利。任何對于反腐成效的過高預(yù)期都是有害的。
總之,我們要充分做好打反腐持久戰(zhàn)的各種準備,用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。只要我們持之以恒、常抓不懈,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,積小勝為大勝,就一定能最終贏得黨風廉政建設(shè)和反腐敗這場輸不起的斗爭。
(作者:中共北京市委前線雜志社副總編輯)
責任編輯:葉再春