為了貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），全面提出了新時(shí)期國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，必將開啟國有企業(yè)發(fā)展的新篇章。山西天脊煤化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱天脊集團(tuán)）作為我國煤化工行業(yè)龍頭企業(yè)、全國最大的硝酸磷型硝基肥料生產(chǎn)基地，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照“四個(gè)全面”的要求，在推進(jìn)企業(yè)改革方面進(jìn)行了不懈探索。

一、以規(guī)范決策為著力點(diǎn)，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度

《指導(dǎo)意見》指出，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。

健全決策的制度體系。天脊集團(tuán)相繼健全完善了公司章程、黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議等相關(guān)制度，同時(shí)出臺(tái)了《黨委議事規(guī)則》《關(guān)于“三重一大”集體決策制度的實(shí)施辦法》《天脊集團(tuán)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》《對外股權(quán)投資管理辦法》和《對外擔(dān)保管理辦法》等規(guī)章制度，為董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用得以充分發(fā)揮提供了制度保障。

明確決策的具體內(nèi)容。天脊集團(tuán)《公司章程》對企業(yè)需要決策的范圍進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括：公司經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃方案及財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案；公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；中層以上管理人員的選拔、使用、任免和獎(jiǎng)懲；公司內(nèi)部重要的改革措施；公司重大基本建設(shè)投資和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、合資引資方案；國有資產(chǎn)的處置、大額資金的使用以及工資調(diào)整、利益分配方案；涉及職工切身利益的重要決策及需要提交職代會(huì)或董事會(huì)決策審議的重大問題等。

完善決策的環(huán)節(jié)程序。一是決策前充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，認(rèn)真聽取黨員、干部、職工群眾的意見，搞好調(diào)查研究；二是董事長、總經(jīng)理、黨委書記充分溝通，形成比較成熟的決策方案；三是通過公司班子會(huì)進(jìn)行集體研究，要求每位班子成員充分發(fā)表自己的意見；四是進(jìn)一步完善方案、決策、執(zhí)行。

二、以作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

《指導(dǎo)意見》指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。天脊集團(tuán)緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一支有理想、有信仰、有能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

在用人標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。一是政治上靠得住，二是工作上有本事，三是作風(fēng)上過得硬，四是職工群眾信得過。

在選拔任用上，健全制度、完善程序。先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，將黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合真正落到實(shí)處。

在隊(duì)伍建設(shè)上，提升素質(zhì)，嚴(yán)格要求。天脊集團(tuán)提出，一是在干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)上，對在其位不謀其政、推諉扯皮、遇到矛盾問題繞道走和不求有功、但求無過及庸庸碌碌混日子的干部要嚴(yán)肅問責(zé)；二是在深入基層、服務(wù)群眾上，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“三必到、三走到”、帶班值班、基層聯(lián)系點(diǎn)制度，發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，了解職工思想狀況；三是在堅(jiān)持問題導(dǎo)向上，要善于發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、解決問題；四是在提升辦事效率上，改變管理方式，整合職能部室資源，簡化辦事程序，為基層單位提供“一站式服務(wù)”；五是在三個(gè)“面向”的創(chuàng)新上，面向現(xiàn)場、面向市場、面向未來尋找創(chuàng)新的突破口，解決影響生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)新難題；六是在持續(xù)抓落實(shí)上，對職代會(huì)的分解目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、調(diào)度會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí)和督導(dǎo)組重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

三、以完善機(jī)制為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

《指導(dǎo)意見》指出，要完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系。天脊集團(tuán)完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督，以期在環(huán)保安全、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、維護(hù)穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

在黨的建設(shè)方面，堅(jiān)持“雙向進(jìn)入，交叉任職”，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“雙向進(jìn)入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，依照法定程序通過新的途徑實(shí)現(xiàn)黨的監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真召開民主生活會(huì)，溝通思想，推動(dòng)工作。此外，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，切實(shí)落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

在黨風(fēng)廉政方面，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。出臺(tái)了《天脊集團(tuán)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制，構(gòu)建實(shí)施公司紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、法顧、工會(huì)、新聞媒體等多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)建集黨紀(jì)監(jiān)督、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、職工代表監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督為一體的開放型“大監(jiān)督”機(jī)制，形成包括事前、事中、事后，全員、全方位、全過程，常態(tài)化、立體化的監(jiān)督格局。認(rèn)真貫徹山西省委“六權(quán)治本”的要求，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，大力開展效能監(jiān)察工作，及時(shí)將苗頭性行為消滅在萌芽狀態(tài)。

在民主管理方面，全面落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，不斷深化企務(wù)公開。做到了職代會(huì)召開率、民主評議干部率和涉及職工切身利益重大問題、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會(huì)報(bào)告率達(dá)100%。對事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點(diǎn)、職工切身利益的熱點(diǎn)、職工反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)，如收入分配、福利待遇、住房分配、子女招工等及時(shí)向職工公開。這些舉措有效推動(dòng)了民主監(jiān)督向縱深發(fā)展。

在信息公開方面，制定了《山西天脊煤化工集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)等重大信息公開實(shí)施細(xì)則》，要求信息公開包括年度公開信息、季度公開信息、中期公開信息，信息公開必須遵循合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營的全周期、決策活動(dòng)的全過程。

四、以黨建創(chuàng)新為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用

《指導(dǎo)意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。天脊集團(tuán)準(zhǔn)確把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律和基本要求，著眼于改革發(fā)展、強(qiáng)化管理和生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，更加有效地發(fā)揮黨委的政治核心作用，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，在融入企業(yè)管理、提高黨建效率上下功夫。在不斷完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制的同時(shí)，天脊集團(tuán)把企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)，使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，同頻共振、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。

創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，在擴(kuò)大黨員、職工參與面、提高實(shí)效性上下功夫。以“提質(zhì)、創(chuàng)新、降本、增效”為主線，以“黨員先鋒號(hào)工程”“工人先鋒號(hào)”“青年創(chuàng)優(yōu)工程”為載體，以持續(xù)推進(jìn)“四好”班子創(chuàng)建為保證，在質(zhì)量成本、安全環(huán)保、市場營銷和融資管理“四大生命工程”上做文章，組織發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，極大地提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在年度檢修的急難險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)點(diǎn)、在營銷一線、在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，黨員干部包車間、包班組、包崗位，一般黨員包難點(diǎn)、包重點(diǎn)、包關(guān)鍵，以黨員為活動(dòng)主體，吸引職工積極參與，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為促進(jìn)天脊科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

創(chuàng)新思想政治工作，在增強(qiáng)前瞻性和主動(dòng)性上下功夫。在天脊集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員為主體、專兼職政工干部為骨干、管理人員和職工群眾廣泛參與的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。公司上下在有效利用天脊煤化報(bào)、天脊電視臺(tái)、黑板報(bào)等傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，通過天脊微信、天脊官網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)、手機(jī)報(bào)和各種文化活動(dòng)等形式宣傳正面典型，傳播了發(fā)展正能量，營造了干事好氛圍。天脊集團(tuán)始終把民生問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力克服困難，千方百計(jì)為職工群眾辦好事、辦實(shí)事，盡最大努力提高職工收入，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“責(zé)任、誠信、卓越”的核心價(jià)值觀，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，為生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展提供了良好的思想保證和穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

“在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，國有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任?！薄吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，為深化國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新的機(jī)遇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓住機(jī)遇，大膽實(shí)踐，努力消除企業(yè)發(fā)展瓶頸，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。