山陰縣地處晉北坡區(qū)的雁門關(guān)外、洪濤山下，共257個行政村。2010年底全縣農(nóng)民人均年純收入達(dá)7532元，但貧困農(nóng)民人均年純收入僅為1350元，差距很大。經(jīng)過幾年的不懈努力，貧困規(guī)模逐年減少，貧困人口的收入有了大幅提高，但貧困發(fā)生率仍然很高。2014年按照新時期貧困標(biāo)準(zhǔn)2736元對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別，建檔立卡的貧困人口仍有11658戶30966人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.5%。

2010年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧開發(fā)部門和縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組的大力指導(dǎo)和幫助下，山陰縣開展了多種卓有成效的扶貧工作。

片區(qū)扶貧“制度”銜接

片區(qū)扶貧開發(fā)小雜糧種植項(xiàng)目實(shí)施于2011年，總投資4428.78萬元，其中：使用省級扶貧資金2000萬元，縣級配套資金300萬元，合作社471.38萬元，農(nóng)民自籌802.51萬元，農(nóng)民投勞折款854.88萬元。項(xiàng)目涉及岱岳鎮(zhèn)、北周莊鎮(zhèn)、玉井鎮(zhèn)、下喇叭鄉(xiāng)、吳馬營鄉(xiāng)、馬營鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的48個行政村的7210戶農(nóng)民，人口17342人。

其中：貧困行政村43個，建設(shè)燕麥、蕎麥、豌豆和谷黍四個小雜糧生產(chǎn)基地，集中連片種植小雜糧3.9萬畝;建設(shè)田間道路109公里，農(nóng)田林網(wǎng)投資539.62萬元;購置播種機(jī)22臺，脫粒機(jī)11臺;扶持山陰縣深山專業(yè)合作社，山陰縣大海農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社和山陰縣萬邦特色專業(yè)合作社完成了集購、加、貯、銷于一體的市場服務(wù)體系建設(shè);依托三個合作社實(shí)施了4600多名貧困農(nóng)民的培訓(xùn)工程。通過實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)民人均年增收400多元。

2010～2011年，經(jīng)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，全縣共識別出貧困戶10588 戶，貧困人口3.1萬人，其中2010 年識別出5494戶、1.7萬人，涉及玉井、吳馬營、馬營、岱岳、下喇叭、北周莊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的86個貧困村;2011年識別出5094戶、1.4萬人，涉及合盛堡、安榮、薛圐圙、后所、張家莊、古城、馬營莊和北周莊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的106個行政村?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作的開展，為扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

科技培訓(xùn)雙管齊下5年來，山陰縣通過分期次舉辦農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、酒店管理、機(jī)電維修等技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)貧困農(nóng)民1769人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1414人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%。通過培訓(xùn)與推薦就業(yè)，參訓(xùn)貧困人口中的多數(shù)人穩(wěn)定就業(yè)，收入增加，部分年輕學(xué)員被輸送到上海英達(dá)有限公司、青島星電電子有限公司和天津三星電子有限公司等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了體力勞動向智力勞動、農(nóng)民向工人、鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。

2010年以來，山陰縣共扶助應(yīng)屆貧困大學(xué)生127名，188名貧困高中生實(shí)現(xiàn)了圓夢入學(xué)理想。貧困大學(xué)生一次性資助5000元/人，貧困高中生每年資助800元/人，資助三年，為貧困學(xué)子從根本上脫貧達(dá)小康奠定了基礎(chǔ)。

針對廣大貧困農(nóng)民普遍缺乏種、養(yǎng)、加方面實(shí)用科技知識的實(shí)際情況，通過聘請專家和技術(shù)人員、發(fā)放科普資料等方法，采取進(jìn)村集中授課、田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)等途徑，共培訓(xùn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、村干部和農(nóng)民4156人，發(fā)放各類科級叢書20000余冊。通過培訓(xùn)，廣大貧困農(nóng)民普遍掌握了一兩項(xiàng)實(shí)用科技知識、增強(qiáng)了脫貧致富的本領(lǐng)。

貼息貸款扶貧到戶過去5年，山陰縣共為產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目及百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目承載企業(yè)解決貸款貼息1186萬元，其中：國家級扶貧龍頭企業(yè)輩輩龍蔬菜食品飲料有限公司530萬元;省級扶貧龍頭企業(yè)鑫邦燕麥?zhǔn)硺I(yè)有限公司24萬元，天鵬農(nóng)牧有限公司286萬元，宇昊蘑菇種植有限公司108萬元，古城乳業(yè)有限公司238萬元。通過貼息扶持，企業(yè)增強(qiáng)了活力，同時可帶動基地的貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

從2012開始，3年共為全縣2390戶從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工的貧困農(nóng)戶解決貸款貼息189.6萬元，戶均減少貸款利息近800元。

干部下鄉(xiāng)企業(yè)參與2012～2014年，通過市級干部包村增收項(xiàng)目的實(shí)施，對全縣80個貧困及低收入村，從小雜糧種植、養(yǎng)殖、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持，加快了貧困農(nóng)民脫貧致富步伐。

從2013年開始，古城乳業(yè)、天鵬農(nóng)牧、宇昊蘑菇、輩輩龍、華昱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、同煤朔州煤電6 家企業(yè)參與6個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，兩年投入資金19.8億元，占項(xiàng)目總投資的48%。這些項(xiàng)目2～3年建成后，可形成基地9.63萬畝，帶動貧困勞動力6800人，年人均增收2000元，將大力加快貧困農(nóng)民奔小康的步伐。

為了給“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)提供對路的熟練人才，2014年山陰縣還實(shí)施了“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)工程，全年共培訓(xùn)880人。

2012～2013年，全縣共下達(dá)搬遷任務(wù)2600人，通過與生態(tài)移民、農(nóng)村危房抗震加固、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等項(xiàng)目整合實(shí)施，扶持玉井鎮(zhèn)水泉、王坪溝、水頭、東莊、王老溝5個村自愿搬遷的2600口貧困人口實(shí)施搬遷。目前搬遷新居的主體工程已完工，搬遷后貧困人口的生產(chǎn)生活條件將從根本上得到改善。

辛勤耕耘，只為春華秋實(shí)。通過狠抓落實(shí)，山陰縣的扶貧開發(fā)工作結(jié)出了累累碩果，取得了可喜的成績，2014年底建檔立卡貧困人口減少5000人，各項(xiàng)工作得到了各級、各部門的充分肯定。2012年1月，中共山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組授予山陰縣“扶貧開發(fā)先進(jìn)縣”稱號;2014年1月，中共山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組將山陰縣評為“2013年度百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)先進(jìn)縣”。2012年3月，山陰縣扶貧辦被省扶貧辦授予“工作先進(jìn)單位”稱號;

2013年2月，被中共山陰縣委、縣政府授予“2012年度先進(jìn)集體”;2013年3月，被省扶貧辦授予“工作突出單位”;2014年2月，被中共山陰縣委、縣政府授予“2013年度先進(jìn)集體”。