中圖分類號：F125.551.2 文獻標志碼：D 文章編號：1008-0961（2014）03-0093-03

第一屆中俄毗鄰地區(qū)合作發(fā)展論壇于2013年9月24-25日在中國最大陸路口岸滿洲里市召開，此次會議由內蒙古大學滿洲里學院和俄羅斯貝加爾國立經濟法律大學聯(lián)合主辦。來自中國和俄羅斯的高校、科研院所，內蒙古自治區(qū)、滿洲里市對俄合作相關政府機構及滿洲里外貿企業(yè)的代表一百多人齊聚內蒙古大學滿洲里學院。會議由內蒙古大學滿洲里學院黨委副書記高其娟主持，滿洲里市市委常委、副市長劉桂清致歡迎詞。他指出，作為口岸城市的滿洲里正在努力打造促進中俄毗鄰地區(qū)合作共贏、實現(xiàn)共同發(fā)展的重要平臺。舉辦中俄毗鄰地區(qū)合作發(fā)展論壇，將有助于滿洲里進一步找準發(fā)展定位，推動滿洲里以更加開放的胸襟、更加國際化的意識融入深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的時代潮流當中。內蒙古大學滿洲里學院院長李衛(wèi)東和俄羅斯貝加爾國立經濟法律大學副校長T.T.奧澤爾尼科娃分別致開幕詞。李衛(wèi)東強調，舉辦“中俄毗鄰地區(qū)合作發(fā)展論壇”就是為中俄學界創(chuàng)設一個思想學術深度交流的平臺，符合在新時期、新形勢下中俄兩國關系的新變化。中俄毗鄰地區(qū)作為中俄友好合作的最前沿，其合作與交流將豐富和充實中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的基礎和內涵，對于加快中俄雙邊務實合作，推動建立持續(xù)、和諧的中俄城市合作關系和實現(xiàn)中俄毗鄰區(qū)域繁榮與發(fā)展發(fā)揮積極的作用。奧澤爾尼科娃分析了當前中俄高校特別是貝加爾經濟法律大學和內蒙古大學滿洲里學院合作的狀況，強調該論壇的舉辦代表著兩校一個全新的、更高層次的校際合作，即科研領域的合作。

此次會議的主題為“俄羅斯加入世貿組織后中俄毗鄰地區(qū)的文明交融與共贏”。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所的程亦軍、復旦大學世界經濟研究所的劉軍梅、中國政法大學比較法學研究所的王志華作為特邀專家出席會議并分別做主旨發(fā)言。來自俄羅斯貝加爾經濟法律大學的IO.M.別列茲金、A.A.普魯茨基、H.H.達尼連科、C.H.格里博娃以及內蒙古大學滿洲里學院的孫德忠也先后做了主題報告。會議主題報告后，與會國內外學者依據所研究的中俄經濟、旅游、法律等問題分為三個討論組進行了激烈而廣泛的學術研討，同時特邀專家對中外學者的研討主題和內容進行點評，并就所討論的問題給出了真知灼見。

會議于9月25日下午舉行閉幕式，三個討論小組的主持人李東、E.H.葉彼凡茨娃、李加洞分別就一天來討論的主題和內容進行了總結性發(fā)言。他們認為此次論壇反映了對俄羅斯學的研究呈現(xiàn)出由點到面，再由面到點的研究特點，對俄羅斯和中國的研究正從橫向轉向縱深拓展。此次研討會的選題多樣化但不碎片化，既有對中俄宏觀經濟問題的探討，亦有對微觀經濟領域的深入研究；既有對區(qū)域經濟問題的研究，亦有對實證個案等現(xiàn)實性問題的分析。

內蒙古大學滿洲里學院院長李衛(wèi)東和俄羅斯國立貝加爾經濟法律大學副校長奧澤爾尼科娃分別致閉幕詞。李衛(wèi)東指出，通過此次論壇，中俄學者相互借鑒，凝聚了共識，使該論壇成為一次跨越地域、學科和專業(yè)的會議。他強調，會議所取得的成果，對于中俄兩國的學者，亦或社會的管理者、決策者，乃至社會公眾均會大有裨益。論壇所取得的所有顯性或隱性成果的意義和作用，將在中俄毗鄰區(qū)域深化合作中逐漸顯現(xiàn)出來，并被大家認可。奧澤爾尼科娃認為此次論壇既有較高的學術價值又有極大的現(xiàn)實意義。她同時指出，研討會期間與會者不僅探討了邊境合作問題也涉及中俄旅游、法律、教育等多個方面。她希望此次論壇所取得成果能更好應用于中俄現(xiàn)實的發(fā)展，并希望中俄毗鄰地區(qū)合作發(fā)展論壇能夠機制化、常態(tài)化。

與會學者主要針對下列問題闡述自己的觀點：

（一）中俄貿易問題

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的建立、俄羅斯加入世貿組織，使中俄經濟關系進入一個全新的歷史時期，

研究中俄雙邊貿易關系，有助于我們更好認識中俄經濟互動關系和研判中俄雙邊經貿的發(fā)展方向。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所的程亦軍認為，中國的資金和市場對嚴重依賴能源工業(yè)的俄羅斯具有特殊的現(xiàn)實意義，俄羅斯經濟結構調整不可能短期內完成，俄羅斯短時間內難以改變能源立國的現(xiàn)實，俄羅斯需要實現(xiàn)能源出口多元化，將目光更多地轉向亞洲首先是中國，中俄經濟的互補性明顯，相互依存度高。

中國現(xiàn)代國際關系研究院的李東在《對中俄貿易實現(xiàn)1000億～2000億美元目標的思考》一文中指出，現(xiàn)有中俄貿易結構可以支撐未來十年發(fā)展，對俄投資和經濟技術合作有望進一步加強。李東指出，中俄除將深化能源領域合作外，還將在電子信息、交通運輸、建筑業(yè)、農業(yè)生產、汽車組裝和維修、旅游業(yè)、保險業(yè)等多個領域擴大合作規(guī)模和投資規(guī)模。內蒙古大學的王建軍針對俄羅斯加入世貿組織的新形勢，分析了中俄貿易發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，提出未來中俄貿易應加大在能源產品、機電產品、輕紡產品、原材料加工等領域的合作，并建立創(chuàng)新機制。

（二）俄羅斯經濟戰(zhàn)略、區(qū)域經濟合作問題

俄羅斯既是一個由社會主義計劃經濟向市場經濟轉型的國家，又是一個地跨歐亞兩大洲的國家，研究俄羅斯經濟和俄羅斯地緣經濟有助于深入認識俄羅斯經濟的縱向深度和橫向寬度，有利于我們更好預判俄羅斯經濟的未來走向。復旦大學的劉軍梅認為，俄羅斯經濟在20世紀經歷了兩次實驗：一是建設社會主義計劃經濟的實驗，二是由計劃經濟向市場經濟的轉型實驗。她科學地剖析了俄羅斯經濟的優(yōu)勢和劣勢，理性地分析了俄羅斯創(chuàng)新戰(zhàn)略所面臨的內外部挑戰(zhàn)。

黑龍江大學的戚文海所撰寫的《俄羅斯加入WTO后的區(qū)域合作：新戰(zhàn)略、新構想、新議程》提出中俄毗鄰地區(qū)加強經濟合作的聯(lián)動趨勢是中俄兩個經濟轉軌國家經濟市場化的必然選擇，他特別強調中俄兩國應由單純依賴互補性的初級貿易階段向以互補性為基礎更加注重互動性的全面戰(zhàn)略合作轉變。內蒙古大學滿洲里學院的李加洞認為，由于受到歷史上“歐洲主義”、“大西洋主義”的影響，俄羅斯傾向于與歐洲的聯(lián)合，但歷史證明俄羅斯始終是歐洲的一個旁觀者。他特別指出，俄羅斯在向右看的同時，歐洲亦在向右轉，導致俄羅斯與歐洲在同向前進的道路上不可能找到共同的結合點。內蒙古大學滿洲里學院的燕姝芳認為遠東地區(qū)是“俄羅斯2l世紀生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略儲備”。針對當前俄遠東還存在一些“中國威脅論”的觀點，在中國企業(yè)加大與俄遠東合作方面，她提出了一些具體的可行性建議。endprint

（三）中俄毗鄰地區(qū)與邊境口岸問題

邊境地區(qū)特別是口岸是中俄開展經貿往來的最前沿地區(qū)，以毗鄰行政區(qū)和口岸的個案為對象進行研究，對于中俄雙方建立對外開放的最前沿陣地、打造雙邊貿易的邊境明珠、輻射帶動邊境周邊經濟的發(fā)展、繁榮邊疆經濟和社會穩(wěn)定具有重要作用。內蒙古大學滿洲里學院的孫德忠通過對中俄邊境口岸城市滿洲里1992-2012年的經濟數(shù)據實證分析，認為地方經濟增長與口岸規(guī)模及進出口貿易之間存在著長期的均衡關系。他特別強調，出口對經濟有一定拉動作用，而進口對經濟增長影響不顯著。貝加爾國立經濟法律大學的別列茲金指出，伊爾庫茨克與中國的貿易失衡，反映了伊爾庫茨克地區(qū)不平衡的經濟結構，即原料出口的單一性。

東西伯利亞國立工業(yè)管理大學B.M.巴吉諾娃的文章《邊境地區(qū)工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展》提出，該地區(qū)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應遵循注重結果、創(chuàng)新能力建設、團隊創(chuàng)新和合作創(chuàng)新、提高工作效率等原則。貝加爾國立經濟法律大學赤塔分院的C.A.克拉夫佐娃提出，俄羅斯加入世貿組織后關稅的降低使得外貝加爾地區(qū)海關貿易量增大，但也給俄羅斯經濟帶來一定沖擊。她建議在木材出口方面給予外貝加爾一定的過渡政策。內蒙古大學滿洲里學院的于翠認為，中國北部邊疆應以滿洲里“大口岸”為主體，輔以周邊日岸，充分發(fā)揮內引外聯(lián)的樞紐作用。滿洲里海關的徐平指出，中歐快鐵集裝箱班列是新型中歐經濟合作下的“新絲綢之路”。內蒙古大學滿洲里學院的閆海春以三個國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)作為研究對象，通過一系列定量和定性指標的比較分析，找出了滿洲里口岸經濟發(fā)展的優(yōu)勢和不足。

（四）中俄法律問題

法律是規(guī)范經濟秩序的最佳手段，要深入認識中俄法律對于更好開展中俄經貿及其他領域的合作將起到更加積極的促進作用。中國政法大學的王志華指出，法律的不穩(wěn)定會給投資者的預期收益帶來不確定因素，亦即俄羅斯立法不完善所帶來的法律頻繁變動會給中國企業(yè)帶來風險。他還列舉并深入分析了外匯監(jiān)管風險、戰(zhàn)略投資審查風險、環(huán)境保護風險、外籍勞動配額風險以及官員腐敗風險等。

（五）中俄教育合作與留學生教學問題

中國經濟的迅速發(fā)展、俄羅斯加入世貿組織以及遠東和西伯利亞開發(fā)戰(zhàn)略，推動了中俄經貿合作向深度發(fā)展，而中俄雙邊經濟互動的增強又為雙邊人文領域特別是教育文化合作與交流創(chuàng)造了條件。貝加爾國立經濟法律大學的普魯茨基在《教育領域的國際合作發(fā)展模式》一文中明確了貝加爾經濟法律大學對外辦學合作國的廣泛性，列舉了俄中高校合作辦學的模式，特別強調了貝加爾地區(qū)高校選擇與毗鄰中國地區(qū)高校合作的巨大優(yōu)勢。

內蒙古大學滿洲里學院范聞鶴認為，漢語的國際推廣，不僅能逐漸形成一種語言經濟市場，而且具有顯著的“外交性”和“外宣性”。貝加爾國立經濟法律大學的II.N.赫列博維奇在《源自中國學生的教學實踐：關于教學和行政管理的若干問題》文章中指出，貝加爾經濟法律大學堅持開放辦學的教育理念，在亞太地區(qū)國際教育服務市場中具有獨特地位。貝加爾國立經濟法律大學布拉茨克分院葉彼凡茨娃指出，貝加爾國立經濟法律大學布拉茨克分院與中國高校的合作是伊爾庫茨克州經濟發(fā)展和該州與亞太國家特別是中國開展經貿活動的必然要求。

（六）中俄金融、旅游領域的合作及其他問題

金融業(yè)特別是國際金融領域的合作是國際經貿往來的重要資金保障。此次研討會對金融問題特別是對毗鄰中俄地區(qū)銀行問題和金融領域的合作問題進行了富有成效的研究。貝加爾國立經濟法律大學的O.IO.奧諾什科在《俄羅斯加入世貿組織對伊爾庫茨克州銀行部門的影響》一文中深入分析了俄羅斯加入世貿組織后的新金融環(huán)境對信貸機構和區(qū)域經濟發(fā)展的影響。貝加爾國立經濟法律大學的C.A.庫爾甘斯基指出，在中國境內建立俄羅斯銀行分行和在俄羅斯境內建立中國銀行分行，將成為中俄銀行合作的主要發(fā)展方向。II.A.阿列克謝耶夫深入剖析了金磚國家參股公司股息政策的特點，指出每個國家在確定國家參股公司股息政策方面都具有特殊性，并強調這種特殊性體現(xiàn)了各國所有制形式的特點。

旅游業(yè)是當今各國新培育的經濟增長產業(yè)，而邊境國際旅游業(yè)已成為各國重點開發(fā)的旅游增長點。中俄開展國際旅游合作，對于推動中俄兩國旅游業(yè)的發(fā)展、解決雙方所面臨的旅游發(fā)展問題具有積極的推動作用。貝加爾國立經濟法律大學的達尼連科指出俄羅斯在出入境游方面失衡嚴重。她特別強調了入境游在經濟發(fā)展中的積極作用。內蒙古大學滿洲里學院宋鐵勇在《淺析俄羅斯加入世貿組織對中俄旅游合作的影響》一文中分析了俄羅斯加入世貿組織對中俄旅游服務貿易、旅游業(yè)投融資和旅游文化交流的影響。內蒙古大學滿洲里學院的侯建穎認為俄羅斯已出現(xiàn)第四次人口危機。他特別強調，要從根本上扭轉俄羅斯人口危機，必須打破“中國威脅論”的束縛，從境外特別是從中國吸收合法的勞務移民。

本次研討會的重要學術觀點如下：

對俄羅斯遠東的人口威脅論問題。俄羅斯學者指出，以遠東為中心，以韓國、日本、中國等國為外延，在該區(qū)域內的俄羅斯人口為700萬，而其他地區(qū)有4億人口，據此他們認為這會對俄羅斯東方地區(qū)構成威脅。俄羅斯國家統(tǒng)計局的數(shù)據顯示，1995-2011年，遷往俄羅斯的中國移民為1.5萬人，而從俄羅斯遷往中國的移民為2萬人。規(guī)模不是很大，故移民也不會造成威脅或恐慌。

中俄在金磚國家中發(fā)展前景問題。中俄學者一致認為，中國的發(fā)展最樂觀，其次是印度。中方學者特別強調俄羅斯的經濟也很有潛力，關鍵取決于俄羅斯政策的落實，如果落實得好，將前途光明；反之，則可能會成為金磚國家中最差的一個。

布里亞特共和國的經濟政策問題。俄方學者強調俄羅斯加入世貿組織后，政府出臺了原材料出口禁令，未來布里亞特地區(qū)擬大力發(fā)展木材加工、紙張、紙漿、印刷品生產等工業(yè)，同時希望在礦山開采和大型機械生產上與中國開展合作，特別是需要中國企業(yè)的資金注入。

俄羅斯銀行系統(tǒng)的運作機制問題。俄方學者指出，俄羅斯銀行的貸款利率為14%，存款利率為9.5%。俄羅斯中央銀行規(guī)定8.5%的基礎利率，各地方銀行可在此基礎上自行決定本行利率。俄羅斯幾大銀行不是國有，而是國家控股，比如俄羅斯對外銀行，國家控股75%。中方學者認為俄羅斯利率太高，是中國的2-3倍。之前中國對俄羅斯的銀行不是十分信任，但普京上臺后，在經濟領域進行了深入改革，現(xiàn)在俄羅斯銀行的可信度已得到很大提高。

滿洲里口岸發(fā)展國際旅游業(yè)問題。中方學者以中國萬達集團在俄羅斯的旅游發(fā)展戰(zhàn)略為例指出，萬達集團準備以滿洲里為踏板，在俄羅斯赤塔市、貝加爾湖地區(qū)以及北高加索地區(qū)發(fā)展旅游地產項目。同時指出，中國東部沿海地區(qū)的兒童游樂項目、中醫(yī)保健游等旅游產品相對豐富，滿洲里也正在籌建中，以滿足俄羅斯游客對此類新型旅游產品的需要。

俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)自中國進口汽車政策和木業(yè)政策的走向問題。俄方學者指出，俄羅斯加入世貿組織、關稅的降低使外貝加爾邊疆區(qū)的海關貿易量增大，同時加入世貿組織也會使大量低廉的進口汽車進入外貝加爾地區(qū)，影響本地區(qū)汽車組裝行業(yè)的發(fā)展。俄方學者明確指出，俄羅斯的原木出口禁令比較嚴格，對中國汽車（整車）出口俄羅斯比較警惕，但他們建議降低中國汽車配件的關稅，以保證未來俄羅斯自有品牌的組裝汽車的競爭優(yōu)勢；在木材出口方面他們希望俄政府能夠給予外貝加爾地區(qū)一定的過渡期，使其迅速發(fā)展木材加工業(yè)。中俄學者一致認為中俄兩國在這兩個領域的合作未來必然面臨著轉型。

[責任編輯：劉偉東]endprint