張鵬

摘 要：高速公路作為一種大流量、設施完善、現(xiàn)代化科技含量較高的交通載體，與一般公路有著較大的區(qū)別，隨著高速公路建設的不斷發(fā)展，交通運輸業(yè)對高速公路運營質量要求越來越高。為用路人提供良好的路況，便成為工程養(yǎng)護的一項主要職責。在設計使用的年限內經常保持完好的狀態(tài)，在公路使用時期的日常維護工作尤為重要。簡要介紹高速公路養(yǎng)護管理工作的特點、養(yǎng)護技術措施、日常病害處治對策、工程日常養(yǎng)護原則等做簡單探討。

關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理

一、高速公路養(yǎng)護的概念與基本要求

高速公路的養(yǎng)護是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成投入運營后。隨著時間的推移，累計交通的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經濟的使用功能，保持高速公路的原設計狀態(tài)。必須堅持“預防為主，防治結合”的方針，采取合理的養(yǎng)護技術和措施，進行經常性、及時性、長期性、預防性、高質量的養(yǎng)護維修。其目的是能夠經常保證公路上的各種工程及設施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標志、監(jiān)控設施等處于完好狀態(tài)。

二、高速公路養(yǎng)護管理工作的重要性

公路養(yǎng)護管理是高速公路運營管理的重要組成部分，是保證高速公路優(yōu)良服務水平的主要手段之一。

了解并正確評價養(yǎng)護對象狀況及服務水平，及時安排日常養(yǎng)護、專項養(yǎng)護及大修，保證高速公路良好行車環(huán)境。通過養(yǎng)護調查可以建立相應的技術狀況數(shù)據(jù)庫，為高速公路的運營管理提供完整、科學的技術數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務。應當指出的是，在高速公路通車初期，許多技術數(shù)據(jù)及養(yǎng)護資料往往易被管理者忽視，而這些資料對于今后高速公路養(yǎng)護管理具有無法替代的重要作用。

提前預防道路及設施病害的發(fā)生，及時治理隨時出現(xiàn)的損壞，盡可能延長道路及設施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。由于高速公路具有高車速、重交通、大流量的特點，因而通過早期養(yǎng)護可以防止微小病害的進一步擴大，使高速公路經常保持原有技術狀態(tài)和標準。減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。

三、高速公路養(yǎng)護工作的特點

（一）養(yǎng)護實施的強制性。

由于我國高速公路既是國家基礎設施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務水平，就成了養(yǎng)護管理的首要任務。養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。因此，高速公路應當是建立在法律、法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。

（二）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。

高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。

（三）綜合養(yǎng)護成本高、人員素質要求高。

由于高速公路建設標準高、養(yǎng)護范圍廣、材料選用較精、機械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復雜，且保護措施較全、現(xiàn)代化設施較多等原因，使高速公路養(yǎng)護管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養(yǎng)護投入換來的是道路及設施的長久完好，是服務水平的不斷提高，是通行費收益和社會效益的雙重回報。

從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。

（四）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。

與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設置交通安全管制區(qū)段。

四、我國高速公路養(yǎng)護管理目前存在的主要問題

由于我國高速公路的建設發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經濟體制下的經驗型養(yǎng)護管理模式已不能適應其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面。

（一）養(yǎng)護管理體制不順。

目前我國高速公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高速公路社會化大生產的商品屬性要求；養(yǎng)護經費來源仍采用撥款方式，不能適應高速公路管理企業(yè)經營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

（二）養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。

對養(yǎng)護管理強制性要求缺乏足夠的認識及有效的法律約束；養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。

針對高速公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養(yǎng)護質量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

五、結語

高速公路的作用及特點決定了高速公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。如何搞好高速公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點，是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高速公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。