郜長利

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，它不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是黨中央、各級(jí)政府最關(guān)心的問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，長期以來，農(nóng)業(yè)成本高、投入大、效益低、科技含量低，相對(duì)落后的生產(chǎn)方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并逐步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，是各級(jí)黨委、政府十分關(guān)注的重要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)問題 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 對(duì)策

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體上增長較快、效益比較好，但經(jīng)濟(jì)的繁榮集中表現(xiàn)在城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著農(nóng)民收入比較低、剩余勞動(dòng)力過多、農(nóng)民貧富差距大、農(nóng)業(yè)投入相對(duì)少等現(xiàn)象。這不僅制約了我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了我國實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程。鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國的重要地位，研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題就成為我國當(dāng)前面臨的一個(gè)重大課題，我們必須探尋推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種有效對(duì)策，盡快解決發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世公認(rèn)的成就，以占世界近7%的耕地養(yǎng)活了全球22%的人口，但我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍很低，這主要是由于存在諸多問題，限制其快速發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后

改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了很大成績，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我國科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率與世界發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。另外，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，力量非常薄弱。目前，我國縣以下農(nóng)技推廣部門普遍受到經(jīng)費(fèi)短缺、人員外流、人員配置不合理、技術(shù)和手段落后、信息不靈等因素的困擾，多數(shù)基層農(nóng)技推廣部門和單位有錢養(yǎng)兵、無錢打仗，無力農(nóng)技推廣。

（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多

剩余勞動(dòng)力過多，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題。雖然我國農(nóng)村資源極為豐富，可謂是地大物博。但是，由于農(nóng)村人口數(shù)量比較大，人均占有資源相當(dāng)比較少，人多地少的矛盾尤為突出，而按照我國現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平和人均資源占有量，合理的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量比較少，必然就催生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在今后一段相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村人口只會(huì)增加不會(huì)減少。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的逐漸提高，也必然會(huì)帶來農(nóng)業(yè)資源總量的持續(xù)下降，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需的勞動(dòng)力也會(huì)持續(xù)減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模仍將繼續(xù)擴(kuò)大。

（三）農(nóng)民貧富差距很大

農(nóng)民貧富差距大，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要瓶勁。當(dāng)前，我國很多農(nóng)村地區(qū)貧富差距已經(jīng)存在著很大的差距，發(fā)展極為不平衡，嚴(yán)重地影響和制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康全面發(fā)展。而且即便是在同一地區(qū)的不同地方，貧富差距也在不斷地?cái)U(kuò)大，財(cái)富逐漸在向少數(shù)人聚集，而多少人則生活剛剛解決溫飽，甚至沒有解決溫飽，低收入人群依然占有相當(dāng)大的比重，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)異常艱巨。那些先富裕起來的農(nóng)民，則大部分搬遷至交通便利的地區(qū)居住，嚴(yán)格地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾共同致富奔小康的進(jìn)程。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策

近年來，我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機(jī)遇。面對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，主要有以下幾項(xiàng)對(duì)策：

（一）著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要嚴(yán)格按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的思路與原則，大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收潛力。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新的品種，選擇市場需求旺盛的農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、瓜果、花卉以及園林產(chǎn)品等，進(jìn)行大規(guī)模種植，真正讓農(nóng)產(chǎn)品與市場需求相適應(yīng)。此外，要依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力抓好經(jīng)濟(jì)作物、瓜果、牲畜、水產(chǎn)品等的生產(chǎn)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擠占市場。依托地區(qū)資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特 色，大力培育特色，打造精品，逐步培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革

按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

2.增加資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和引進(jìn)工作

要加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研的必須經(jīng)費(fèi)及設(shè)施投入。在以政策環(huán)境吸引企業(yè)、民間組織甚至個(gè)人向農(nóng)業(yè)投資的同時(shí)政府要區(qū)分科技知識(shí)類型及其對(duì)國家、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的公益程度而有選擇的投資，加大公益程度高的農(nóng)業(yè)科研、教育及推廣應(yīng)用項(xiàng)目的投資力度并明確其投資的最低增長幅度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體著重做好以下工作。

1.不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運(yùn)營體制

一要加強(qiáng)監(jiān)管，要制定規(guī)劃，完善制度，落實(shí)責(zé)任。二要加緊落實(shí)三農(nóng)資金，特別是扶貧資金，通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管資金投放。三要制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人、集體及各種經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)服務(wù)，多渠道籌集資金。

2.堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，繼續(xù)搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

要以提高防汛抗旱能力為中心，繼續(xù)加快大江、大河、大湖治理，搞好大型灌區(qū)水利設(shè)施的更新改造和配套工程建設(shè)；在水利建設(shè)中，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)；在生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)行退耕還林、還草。

總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)階段和將來的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須通過各種途徑促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)注意農(nóng)村精神方面的同步發(fā)展。只有在農(nóng)村物質(zhì)與精神兩方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會(huì)獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

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