南方電網(wǎng)系統(tǒng)的很多項(xiàng)目與職位都被“明碼標(biāo)價(jià)”。一個(gè)處長(zhǎng)都會(huì)直接跟你談，你給我多少錢(qián)，我給你項(xiàng)目。一個(gè)3億元的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的處長(zhǎng)就敢直接開(kāi)口問(wèn)你要1個(gè)億。

反腐風(fēng)暴正在刮向電力系統(tǒng)。

4月2日，南方電網(wǎng)副總經(jīng)理肖鵬涉嫌受賄犯罪被立案?jìng)刹椤?/p>

此時(shí)，距中央第八巡視組3月6日正式進(jìn)駐南方電網(wǎng)不到一個(gè)月，南方電網(wǎng)系統(tǒng)包括肖鵬、祁達(dá)才在內(nèi)已經(jīng)有4名高管落馬。

四天內(nèi)兩位副總被查處

公開(kāi)資料顯示，肖鵬自2002年12月起任南方電網(wǎng)董事、副總經(jīng)理、黨組成員，在副總經(jīng)理職位上的任職時(shí)間超過(guò)12年，先后分管過(guò)計(jì)劃發(fā)展部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、戰(zhàn)略策劃部、信息部等部門(mén)。出事前，肖鵬在南方電網(wǎng)副總經(jīng)理中排名第一，地位僅次于該公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。據(jù)電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士透露，肖鵬或與此前落馬的東莞市供電局局長(zhǎng)雷烈波有關(guān)系。3月28日，廣東省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報(bào)了雷烈波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查的消息。

因?yàn)檩^長(zhǎng)時(shí)間在電力系統(tǒng)工作，加上分管過(guò)不同領(lǐng)域，在南方電網(wǎng)內(nèi)部，肖鵬的專業(yè)口碑不錯(cuò)。2008年南方的冰雪災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)設(shè)施造成重創(chuàng)，肖鵬曾經(jīng)發(fā)表署名文章《重建核心價(jià)值：關(guān)于我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了反思。他認(rèn)為，電力企業(yè)必須從以人為本的高度重新審視自己的核心價(jià)值體系，將核心價(jià)值真正落實(shí)在終端客戶利益上。當(dāng)時(shí)，這篇長(zhǎng)文在業(yè)內(nèi)得到了較高的評(píng)價(jià)。

在上述南方電網(wǎng)內(nèi)部人士看來(lái)，肖鵬不僅精于業(yè)務(wù)，而且頗具“人文情懷”。

在南方電網(wǎng)黨校2012年春季中青年干部培訓(xùn)班上，肖鵬授課的主題就是中國(guó)書(shū)法與中國(guó)傳統(tǒng)文化?！八麩釔?ài)書(shū)法，寫(xiě)得一手好字，而且人比較親和，過(guò)年過(guò)節(jié)他也會(huì)應(yīng)下屬要求，給他們寫(xiě)寫(xiě)春聯(lián)?！?/p>

而在肖鵬所分管過(guò)的領(lǐng)域中，作為南方電網(wǎng)最重要部門(mén)之一的計(jì)劃發(fā)展部，被認(rèn)為是最有可能被“腐蝕”的部門(mén)。該部門(mén)掌握了與各地政府、地方電廠商談?dòng)秒娏坑?jì)劃、電力跨區(qū)域調(diào)配的話語(yǔ)權(quán)，也掌握了電網(wǎng)的輸配電價(jià)格的定價(jià)權(quán)，這是南方電網(wǎng)盈利的核心。

肖鵬接受調(diào)查是否與其曾分管計(jì)劃發(fā)展部有關(guān)，目前尚未得知。而大約在2010年前后，南方電網(wǎng)加大信息化力度，肖鵬的分工也隨之被調(diào)整為戰(zhàn)略策劃部及信息部。“肖鵬不太滿意自己的權(quán)力被削弱，因此對(duì)上級(jí)很有意見(jiàn)?！鄙鲜鲭娏ο到y(tǒng)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

不過(guò)，在上述南方電網(wǎng)內(nèi)部人士看來(lái)，“雖然戰(zhàn)略策劃及信息部不如計(jì)劃發(fā)展部所涉及的利益那么龐大，但在他掌管信息部的這幾年，也正是南方電網(wǎng)信息化建設(shè)投入最大的時(shí)期，他經(jīng)手的項(xiàng)目資金也不是小數(shù)目。”

公開(kāi)信息顯示，“十二五”期間，南方電網(wǎng)投資146億改造升級(jí)信息系統(tǒng)。從這個(gè)角度看，信息部也并非“清水衙門(mén)”。

而據(jù)一位與肖鵬打過(guò)交道的承包商透露，“肖鵬膽子很大，私下跟客戶洽談完全不避嫌。有一次，南方電網(wǎng)的干部大會(huì)在酒店召開(kāi)，剛剛開(kāi)完會(huì)，他就在酒店接見(jiàn)承包商承諾他們項(xiàng)目。這種事情應(yīng)該是很敏感的，但他卻敢在這樣的場(chǎng)合這么干，膽子非常大。那天晚上，過(guò)了12點(diǎn)，還陸續(xù)有客戶進(jìn)出他的房間?！?/p>

基建與計(jì)劃同為南方電網(wǎng)最重要的兩個(gè)部門(mén)。因此分管基建的副總經(jīng)理祁達(dá)才的落馬也并不令人意外。

從履歷上看，祁達(dá)才的職業(yè)生涯一直沒(méi)有離開(kāi)電力系統(tǒng)。2001年5月，時(shí)年37歲的祁達(dá)才任廣東省廣電集團(tuán)有限公司（廣東電網(wǎng)公司前身）董事、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記;2002年12月，任南方電網(wǎng)董事、副總經(jīng)理、黨組成員（其于2004年12月至2008年12月，兼任南方電網(wǎng)總會(huì)計(jì)師，2009年8月后兼任南方電網(wǎng)首席信息官）。

祁達(dá)才是技術(shù)型高管，被查前是教授級(jí)高級(jí)工程師。多年來(lái)，祁達(dá)才主抓基建，可謂是“位高權(quán)重”?！半m然祁達(dá)才的業(yè)務(wù)能力在圈內(nèi)也是得到認(rèn)可的，但他多少有些恃才自傲，毫不掩飾年輕得志的霸道和傲慢?！睆V東當(dāng)?shù)氐囊晃幻襟w人舉例，在官方公開(kāi)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，他對(duì)跟拍他的攝影記者很不耐煩，甚至態(tài)度非常粗暴。

據(jù)上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士介紹，電網(wǎng)企業(yè)最大的投入有兩項(xiàng)：一個(gè)是基建，一個(gè)是技術(shù)改造。因?yàn)樗婕暗睦嫣罅?，在這些領(lǐng)域，很容易滋生腐敗。他分析，祁達(dá)才的問(wèn)題很有可能出在這上面。

“廣東電霸”撕開(kāi)冰山一角

早在2014年初便有南方電網(wǎng)高管在反腐風(fēng)暴中落馬。2014年2月9日，有“廣東電霸”之稱的廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理吳周春因同僚多年舉報(bào)，在退休之后被查處。后經(jīng)查，吳周春在任湛江供電局局長(zhǎng)、廣州供電局局長(zhǎng)、廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理等職位期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，數(shù)額巨大。

2002年12月底，南方電網(wǎng)成立，長(zhǎng)期獨(dú)立于國(guó)家大電網(wǎng)之外的廣東電網(wǎng)公司成為南方電網(wǎng)的全資子公司，占整個(gè)南方電網(wǎng)資產(chǎn)的70%。2003年初，吳周春任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理。彼時(shí)恰逢廣東經(jīng)濟(jì)的起飛階段，廣東電網(wǎng)面臨歷史上最嚴(yán)重的缺電時(shí)期。在此背景下，吳周春快馬加鞭進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在吳擔(dān)任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理期間，廣東電網(wǎng)建設(shè)總投資約為1101億元。

南方電網(wǎng)內(nèi)部被舉報(bào)的高管遠(yuǎn)非吳周春一人，在吳案之后仍有舉報(bào)者稱，一些涉及吳周春案件的南方電網(wǎng)系統(tǒng)人員仍未被調(diào)查。

吳案只是撕開(kāi)了南網(wǎng)系腐敗的冰山一角。進(jìn)入2015年，南網(wǎng)系的反腐風(fēng)暴越來(lái)越猛烈。

2015年1月，南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理、廣東電網(wǎng)公司原董事長(zhǎng)廖建華宣布被調(diào)查。3月24日，廣東電網(wǎng)公司原黨委書(shū)記黃建軍因涉嫌違法犯罪，被檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。3月28日，廣東電網(wǎng)公司東莞供電局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記雷烈波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被組織調(diào)查。3月30日，祁達(dá)才落馬。4月2日，肖鵬落馬。

缺乏監(jiān)督引發(fā)系統(tǒng)性腐敗

多位人士表示，南方電網(wǎng)系統(tǒng)的腐敗已經(jīng)呈現(xiàn)出“系統(tǒng)性”與“市場(chǎng)化”的特點(diǎn)，很多項(xiàng)目與職位都被“明碼標(biāo)價(jià)”。

“一個(gè)處長(zhǎng)都會(huì)直接跟你談，你給我多少錢(qián)，我給你項(xiàng)目。一個(gè)3億元的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的處長(zhǎng)就敢直接開(kāi)口問(wèn)你要1個(gè)億?！鄙鲜龀邪陶f(shuō)。

據(jù)上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士透露，早在七八年前，在廣東某些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，南方電網(wǎng)內(nèi)部“買官賣官”的價(jià)碼就已經(jīng)非常高。曾有人說(shuō)在他們地區(qū)，買一個(gè)供電所所長(zhǎng)的職位至少要花100萬(wàn)，而一個(gè)縣公司的經(jīng)理職位則要高達(dá)300萬(wàn)。當(dāng)然，這些供電所所長(zhǎng)或經(jīng)理“回本”也非?？?。因?yàn)?，許多企業(yè)乃至機(jī)關(guān)單位的用電報(bào)裝、變電站改造，均需要電網(wǎng)公司的同意。而一個(gè)新辦的工廠，從辦手續(xù)開(kāi)始到最后接通電，是需要時(shí)間的。發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)太多，供電部門(mén)忙不過(guò)來(lái)，那就得排隊(duì)。“很自然地，送了錢(qián)的就往前排，沒(méi)送錢(qián)的就慢慢等?！?/p>

而這只是電網(wǎng)貪官撈錢(qián)的方式之一。

“在智能電表時(shí)代以前，南網(wǎng)的一些下屬公司的營(yíng)銷系統(tǒng)就是一本糊涂賬，今天根本查不到昨天的營(yíng)銷記錄，為什么？因?yàn)橛涗洷幌袅?。”上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，供電所所長(zhǎng)或營(yíng)銷系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的應(yīng)酬是非常繁忙的，通常是一頓酒席下來(lái)，就給企業(yè)減少多少電費(fèi)，“例如，原本要交100萬(wàn)的電費(fèi)，現(xiàn)在交10萬(wàn)就可以了，然后企業(yè)再給他多少回扣。現(xiàn)在換成了智能電表就很難這么弄了?！?/p>

南方電網(wǎng)內(nèi)部人士表示，在黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上，南方電網(wǎng)應(yīng)該說(shuō)是警鐘長(zhǎng)鳴，也建立了防范機(jī)制，但一些人終究抵不過(guò)巨大的利益誘惑。

2014年8月，肖鵬還親自率檢查組到廣西電網(wǎng)公司及梧州供電局調(diào)研檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。他還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)工程及物資招投標(biāo)管理，規(guī)范職工持股企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)。

而吳周春任上大力宣傳的一大政績(jī)，便是在廣東電網(wǎng)推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，即廣東電網(wǎng)公司所有大型設(shè)備采購(gòu)以及工程領(lǐng)域的招投標(biāo)都“攤在陽(yáng)光下”。廣東電網(wǎng)公司采購(gòu)設(shè)備時(shí)，還要與廠方簽訂《廉政協(xié)議書(shū)》，要求供方不得向電網(wǎng)公司的人員進(jìn)行各種賄賂行為。然而，極具諷刺意味的是，據(jù)媒體報(bào)道，這一舉措在推出的當(dāng)時(shí)，就被廠方當(dāng)作是“腐敗作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”。

南方電網(wǎng)系此輪落馬的高管，主要為在南方電網(wǎng)內(nèi)地位舉足輕重的廣東電網(wǎng)的高管以及南方電網(wǎng)最重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人。上述電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士分析，在電力系統(tǒng)內(nèi)部，電力改革的阻力非常大，此番電力系統(tǒng)反腐，也是要借此機(jī)會(huì)清理涉腐人員，為改革掃除障礙。

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》郭芳/文）