陳啟福

加強“三基”建設(shè)是青海省委學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實管黨治黨責任、切實肩負起歷史使命的必然要求，是有效攻克薄弱環(huán)節(jié)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的固本之策，是密切聯(lián)系和服務(wù)群眾、深化拓展教育實踐活動的重大舉措。落實好省委的決策部署，就應(yīng)該結(jié)合海東實際，著重抓好以下三個方面的工作。

一、加強基層組織。探索建立黨組織書記抓黨建工作“三述四評”、黨建工作例會、觀摩會等制度，推動黨建工作責任制落實。集中整頓軟弱渙散黨組織，解決班子不強、干部缺職、工作停滯、內(nèi)耗嚴重、制度缺失等問題。搞好換屆選舉工作，配齊配強村（社區(qū)）黨組織書記。強化能力提升，實施“換腦筋工程”，全員培訓村（社區(qū)）黨組織書記，提高履職能力。抓好非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，開展“機關(guān)包建”工作，堅持組建一個、鞏固一個、提高一個，力爭到2016年規(guī)模以上非公經(jīng)濟組織黨組織組建率達到100%，規(guī)模以下非公經(jīng)濟組織和社會組織具備條件的全部組建黨組織，努力擴大黨組織的覆蓋面。加強對黨員的教育管理，探索建立黨員“空中活動室”，組織黨員通過“空中活動室”開展學習討論、黨務(wù)咨詢、黨員服務(wù)、黨內(nèi)監(jiān)督以及組織生活等。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，全面推行“雙推雙選”，防止發(fā)展黨員家族化。在全市機關(guān)黨員中開展“雙重管理、雙向服務(wù)”活動，全面推進黨員進社區(qū)參加社區(qū)活動、開展結(jié)對幫扶、認領(lǐng)困難群眾“微心愿”。出臺處置不合格黨員辦法，建立黨員能進能出機制。實施農(nóng)民黨員黨性教育+技能培訓“雙育”工程，提升黨員教育培訓成效。完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金。培育黨建示范點，打造特色黨建品牌。研究制定村級組織“1+5”綜合考評和社區(qū)“三有兩化一滿意”綜合考評工作，對村、社區(qū)黨組織實行一年一定級、一年一整頓，實現(xiàn)動態(tài)管理。

二、夯實基礎(chǔ)工作。全面清理行政審批事項，制定《海東市政府部門行政許可事項目錄》《海東市人民政府決定取消和調(diào)整的行政審批項目》。精簡規(guī)范基層專項考核，將基層黨建、黨風廉政、綜治維穩(wěn)等考核統(tǒng)一納入年度目標考核范圍。在窗口單位推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責任追究制，優(yōu)化服務(wù)工作。加強基層文化陣地和村（社區(qū)）綜合辦公服務(wù)中心建設(shè)，爭取對無活動中心的村或危舊狹小村全部進行新建和改擴建。加強縣級便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)，進一步提高為民服務(wù)水平。嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范各級黨組織議事和決策程序，建立各級黨組織決策事項督察督辦制度、民主生活會制度、領(lǐng)導班子及成員黨風廉政建設(shè)責任制。嚴肅黨內(nèi)政治生活，開好民主生活會，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。加強干部隊伍建設(shè)，全面落實中央和省委關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的意見，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，打牢基層干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。建立完善村、社區(qū)組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，嚴格按照標準落實黨建經(jīng)費。完善村（社區(qū)）干部報酬結(jié)構(gòu)，逐步提高村（社區(qū)）干部報酬標準，落實村務(wù)監(jiān)督委員會、共青團、婦聯(lián)、人民調(diào)解、治保等組織負責人報酬。

三、提升基本能力。按照中央和省委關(guān)于大規(guī)模培訓干部的要求，依托中浦院等高端優(yōu)質(zhì)培訓資源，開展網(wǎng)絡(luò)專題培訓。開展“萬人在線”學習培訓，組織全市機關(guān)干部參加在線學習，實現(xiàn)機關(guān)干部學習培訓全覆蓋。按照“主業(yè)精通、一專多能、人人懂得政策、人人能辦事情”的要求，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科干部”隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。開展法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民主法治村創(chuàng)建活動，推進依法治理?；I建海東市村政學院，加強對村（社區(qū)）干部的培訓。強化實踐鍛煉，開展“上掛下聯(lián)”工作，安排市、縣（區(qū)）干部到省級機關(guān)或基層一線掛職鍛煉，上學理念，下接地氣。

（作者系海東市委常委、組織部長）