李忠民 劉妍

內(nèi)容提要本文從金融支持“新絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想的內(nèi)涵、作用機制、階段探索和路徑分析四個方面分析了金融支持“新絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展的一般機理和路徑選擇。與已有研究不同的是，文章從宏觀和微觀兩方面給出了金融支持“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的多維路徑。特別是在現(xiàn)今金融支持新絲路交通基礎設施建設成效明顯的情況下，金融支持的范圍更應該延伸到貿(mào)易、能源、城市建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明等各個方面，實現(xiàn)新絲綢之路“交通走廊”向“經(jīng)濟帶”的轉(zhuǎn)變，如此才能促成“新絲綢之路經(jīng)濟帶”重要戰(zhàn)略構(gòu)想的盡快實現(xiàn)。

關鍵詞金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶多維路徑

〔中圖分類號〕F061.5〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2015）02-0024-07

一、引言

從2013年9月我國提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，接壤國家和國內(nèi)各地都積極響應，以此為契機紛紛出臺相關政策、制定發(fā)展規(guī)劃，以期形成互利合作共贏的區(qū)域合作。經(jīng)過各國政府和國際組織的共同努力，新絲綢之路中國—中亞段沿線交通基礎設施建設得到不斷改善，運輸便捷化、貿(mào)易便利化取得了重要進展。但交通基礎設施和運輸服務的建成，只提供了經(jīng)濟發(fā)展的潛在動力，簡單的交通走廊對于經(jīng)濟的推動作用，尤其是對沿線地區(qū)發(fā)展的帶動作用極其有限。相反，過度依賴交通基礎設施的新絲綢之路，可能在區(qū)域上和產(chǎn)業(yè)上形成外部依賴型的“發(fā)展飛地”，導致區(qū)域和產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。新絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的范圍更應該延伸到貿(mào)易、能源、城市建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化科學等各個方面，實現(xiàn)“硬件”和“軟件”并駕齊驅(qū)，以期推進新絲綢之路經(jīng)濟帶的全面建設。

在新絲路建設過程中，以金融作為支點，引導要素和信息融通，促進資源配置從而促成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑得到普遍認可。但由于新絲路建設面臨著利益協(xié)調(diào)、外部勢力競爭和基礎設施水平等多方面的問題，金融如何能有效支持新絲路建設也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文在充分論證金融對區(qū)域建設重要作用的基礎上，旨在探討如何有層次、有計劃、有步驟地推進金融支持新絲路的建設，構(gòu)建多維支持路徑，為實現(xiàn)共建絲綢之路經(jīng)濟帶偉大戰(zhàn)略構(gòu)想提供政策建議。

二、文獻綜述

貨幣理論是早期金融發(fā)展理論的淵源，貨幣被認為是金融影響經(jīng)濟的核心媒介。隨著貨幣職能在金融

推進經(jīng)濟發(fā)展中重要作用的逐漸顯現(xiàn)，金融機構(gòu)、金融工具、金融市場、金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、金融制度等其他金融要素如何促進經(jīng)濟增長成為金融功能理論研究的主要內(nèi)容。Gurley和Shaw通過對金融中介機構(gòu)與儲蓄投資過程的分析，認為金融機構(gòu)對金融體制改革是有借鑒作用的。Gurley J. G. and Shaw E. S.， Money in a Theory of Finance， Washington， DC： Brookings Institution， 1960.Patrick認為在經(jīng)濟發(fā)展的早期，金融產(chǎn)品和金融服務的供給先于需求，從而會引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。Patrick H.T.P.， “Financial Development and Economic Growth in Underdeveloped Countries，” Economic Development and Culture Change， vol.14， 1966， pp.174～189.Goldsmith強調(diào)金融機構(gòu)和金融工具越是多元化，資金的使用效率就越高，對經(jīng)濟的影響力就更強。Raymond W. Goldsmith， Financial Structure and Development， New Haven Yale University Press，1969.John Hicks研究發(fā)現(xiàn)金融市場提供了聚集資金、分散資金的場所，資金的快速流動促進了金融創(chuàng)新，金融創(chuàng)新又改善了科技創(chuàng)新，繼而引發(fā)了工業(yè)革命。John Hicks， Finance Constraints and the Theory of Money， Selected Papers： Elsevier， 1989， pp.351～358.

國內(nèi)外學者對金融功能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究已經(jīng)較為成熟。Goldsmith對35個國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，金融要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)影響區(qū)域經(jīng)濟增長；Greenwood和Jovanovic指出金融中介可以通過資源配置的過程提高資金使用效率，帶動經(jīng)濟發(fā)展。Greenwood J. and Jovanovic， “Financial Development， Growth and the Distribution of Income，” Journal of Political Economy， vol.5， 1990， pp.1076～1107.Merton和Bodie從功能的角度來研究金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，認為金融體系的基本功能是以金融中介機構(gòu)和市場機制的實現(xiàn)為載體的，并進一步區(qū)分金融系統(tǒng)發(fā)揮著清算和支付結(jié)算、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟資源、風險管理、聚集和分散資源、提供信息等多項核心功能。Merton R.C. and Z. Bodie， “A Conceptual Framework for Analyzing the Financial Environment，” JEL Classifications：Working Paper Series， 1996.Levine也認為金融機構(gòu)可通過資本積累和技術創(chuàng)新的途徑優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。Levine Ross， “Financial Development and Economic Growth： Views and Agenda，” Journal of Economic Literature， vol.6， 1997，pp.688～726.國內(nèi)學者白欽先等研究認為金融功能演進的現(xiàn)實基礎是金融要素由簡單到復雜的發(fā)展，要素之間的相互作用和協(xié)調(diào)發(fā)展完善了金融體系功能。白欽先、譚慶華：《論金融功能演進與金融發(fā)展》，《金融研究》2006年第7期。于明和朱順林在研究我國東部地區(qū)金融促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機制時發(fā)現(xiàn)，金融系統(tǒng)通過集聚閑散資金發(fā)揮其投融資功能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了必要的資金支持。于明、朱順林：《金融發(fā)展促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應差異的實證分析——基于中國東部地區(qū)四省兩市的面板數(shù)據(jù)》，《科技與管理》2014年第1期。劉文革等的研究發(fā)現(xiàn)政府行為扭曲了金融資源有效配置，降低了經(jīng)濟增長的質(zhì)量。劉文革、周文召、仲深、李峰：《金融發(fā)展中的政府干預、資本化進程與經(jīng)濟增長質(zhì)量》，《經(jīng)濟學家》2014年第3期。周天蕓等人分析了區(qū)域金融中心與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系，認為區(qū)域金融中心扮演著提供投資便利、調(diào)整儲蓄結(jié)構(gòu)、提高投資收益、調(diào)控宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要角色。周天蕓、岳科研、張幸：《區(qū)域金融中心與區(qū)域經(jīng)濟增長的實證研究》，《經(jīng)濟地理》2014年第1期。

以上文獻研究表明，金融功能對區(qū)域金融發(fā)展起著至關重要的作用。新絲綢之路經(jīng)濟帶是中南亞經(jīng)濟圈的重心，其經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)我國與毗鄰國家共同發(fā)展的重要依托。中亞國家有著豐富的自然資源和人力資源，但這些國家經(jīng)濟相對落后，道路等基礎設施欠缺，貿(mào)易壁壘較多，文化交流貧乏，通過金融功能改善資源配置、提供貿(mào)易途徑、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強文化交流成為建設新絲綢之路經(jīng)濟帶、實現(xiàn)區(qū)域一體化的必然路徑。這已經(jīng)得到了國內(nèi)學者的肯定。龐昌偉認為金融可以在安全、政治、經(jīng)濟、人文方面發(fā)揮其功能，推進新絲綢之路經(jīng)濟帶各國之間在非資源領域的合作。龐昌偉：《能源合作：“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的突破口》，《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版）2014年第2期。胡鞍鋼等人研究表明應該通過金融合作開拓中亞地區(qū)融資渠道以改善中亞地區(qū)交通基礎設施建設。胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍：《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版）2014年第2期。王保忠等認為金融一體化是撬動新絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支點。王保忠、何煉成、李忠民：《“新絲綢之路經(jīng)濟帶”一體化戰(zhàn)略路徑與實施對策》，《經(jīng)濟縱橫》2013年第11期。但是，從現(xiàn)有對新絲綢之路經(jīng)濟帶的研究來看，大多數(shù)學者只是提到了金融的重要作用，深入分析金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設具體機制的研究卻很少，且對金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的內(nèi)涵和機制缺乏明確的界定。本文以金融功能理論及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用為理論基礎，試圖界定金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的內(nèi)涵和機制，并探索金融支持的具體路徑，為科學推進新絲綢之路經(jīng)濟帶建設提供參考依據(jù)。

三、金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的機制分析

1金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶的內(nèi)涵界定

古代絲綢之路是以早期物物交換的貿(mào)易形式為基礎形成的。后隨著交易范圍和數(shù)量的不斷擴大，貨幣逐漸成為交易的媒介。這說明絲綢之路本質(zhì)上是一條貿(mào)易與貨幣共生相伴之路，絲綢之路上的貿(mào)易孕育了貨幣，貨幣交易的便利繁榮了絲綢之路經(jīng)濟帶的貿(mào)易?？梢哉f，早期金融以貨幣的形式成為了聯(lián)通貿(mào)易的紐帶。現(xiàn)今，新絲綢之路經(jīng)濟帶具有更加豐富的物質(zhì)資源，肩負著“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的重要使命。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，對區(qū)域發(fā)展的支持在宏觀方面表現(xiàn)為政策溝通與實施，在微觀領域表現(xiàn)為配置資源、規(guī)避和分散交易風險、便利商品和勞務交換、提供資金支持，必然會成為支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要支點和動力源泉。

金融支持區(qū)域發(fā)展，已經(jīng)不僅僅局限于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀，區(qū)域發(fā)展是指在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，最終實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的內(nèi)涵應界定為：通過發(fā)揮金融要素在集聚資金、配置資源、支付結(jié)算、風險管理方面的作用，以經(jīng)濟發(fā)展為基本目標，以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，兼顧生態(tài)發(fā)展、政治和諧、文化相融的重要目標，形成多維度支持路徑，最終實現(xiàn)共建新絲綢之路經(jīng)濟帶的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。

2金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶的作用機制

金融對實體經(jīng)濟的作用機制，表現(xiàn)為金融功能的發(fā)揮。而金融功能主要依靠金融要素的支撐來體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）貨幣資金的作用機制。金融的對象就是貨幣，在金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的過程中，貨幣資金對經(jīng)濟的傳導效應首先表現(xiàn)在當區(qū)域經(jīng)濟流動性缺乏時，貨幣需求增加會提高經(jīng)濟交易成本，因此貨幣經(jīng)濟化是促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎途徑；其次，根據(jù)儲蓄投資轉(zhuǎn)化機制，貨幣資金在流動性較多的情況下會轉(zhuǎn)化為貨幣資本，以投資的形式拉動區(qū)域間貿(mào)易交流；此外，新絲路區(qū)域經(jīng)濟合作的基本表現(xiàn)形式是商品交易和國際支付結(jié)算，這正是基于貨幣的支付手段和世界貨幣的職能來實現(xiàn)。

（2）金融機構(gòu)的作用機制。金融機構(gòu)通過直接融資或間接融資方式向經(jīng)濟社會提供金融服務，具備資金流動、聚集資源、管理風險、提供信息等多重功能。完善的金融機構(gòu)服務會降低企業(yè)的交易成本和籌資成本，容易促進對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟。并且，在區(qū)域金融一體化的要求下，必須由金融機構(gòu)提供更為便利、快捷的國際結(jié)算，也必須由金融機構(gòu)提供更大規(guī)模的國際信貸和國際衍生產(chǎn)品，其中介作用是不可替代的。

（3）金融資本的作用機制。 這里的金融資本是指除銀行用于流通的貨幣以外的高流動性金融產(chǎn)品，如股票、債券等，為資本在國際市場上的快速流動提供了可能性和保障。證券化資產(chǎn)的存在，降低了企業(yè)融資成本，加快了金融市場交易。加強國際間貿(mào)易合作，不僅鼓勵國內(nèi)資本對外投資，而且要支持國外資本進入國內(nèi)市場進行投資，對內(nèi)外資企業(yè)提供同等待遇，深化市場經(jīng)濟體制改革，為正常的資本流動提供良好的投資環(huán)境和制度保障。

（4）金融市場的作用機制。一方面，金融市場通過各種金融工具的交易，能夠迅速有效地引導資金合理流動、提高資金配置效率，在實現(xiàn)企業(yè)快速融資和發(fā)展的同時，也使得居民資產(chǎn)多樣化，分散了金融風險；另一方面，金融市場是政策部門進行間接調(diào)控的重要依托，金融政策通過調(diào)控金融市場上的資本供求彌補市場失靈。

（5）金融制度的作用機制。金融市場是不完全競爭市場，存在市場失靈和信息不對稱，需要借助政府干預來解決市場失靈。匯率政策是國際貿(mào)易中的關鍵因素：對國內(nèi)市場，匯率直接影響國內(nèi)商品價格進而影響一國的進出口、貿(mào)易總額；對國際市場，匯率影響國際資本流動，影響國際收支平衡。

3金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的階段探索

金融要素功能的有效發(fā)揮構(gòu)成了金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的作用機制，歸根到底，金融在帶動區(qū)域發(fā)展中具有基礎性、決定性的重要地位。因此，率先實現(xiàn)金融一體化，以金融作為撬動經(jīng)濟發(fā)展的支點，是金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域一體化發(fā)展的基礎和關鍵。金融一體化應該以“貨幣流通”為突破點，出臺互利雙贏的金融政策，加快資本在國家之間流動，為其他資源的合理配置提供資金保障和交易市場。其次，以金融支持“道路聯(lián)通”為切入點，完善交通基礎設施，保障物質(zhì)資源交易實現(xiàn)。再次，將 “貿(mào)易暢通”作為金融支持的著力點，推動貿(mào)易便利化，提高區(qū)域內(nèi)的資本循環(huán)速度和質(zhì)量，以貿(mào)易發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展。最后，將“民心相通”作為支持的終極目標，在其他領域友好合作的基礎上，加強文化交流，增進了解和信任，架起“新絲路”的友誼之橋。

圖1金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的階段探索

四、金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶的路徑選擇

在本節(jié)，我們將以金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的機理為基礎，從宏觀和微觀兩個方面入手，來剖析金融支持新絲綢之路建設的路徑。

1宏觀路徑分析

建設新絲綢之路經(jīng)濟帶具有國家宏觀戰(zhàn)略意義，應該從戰(zhàn)略層面設計金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的路徑。具體可以從國家層面、區(qū)域?qū)用妗a(chǎn)業(yè)層面、市場層面予以支持。

（1）國家層面。首先，應該進行國家層面的金融政策溝通，堅持求同存異的原則。制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和政策措施，如通過金融管理方式的統(tǒng)一，達到金融基礎設施建設一體化，針對中亞合作制定貨幣政策和外匯管理制度，明確利益機制，創(chuàng)造出有利于貨幣流通、金融產(chǎn)品交易的金融軟環(huán)境；鼓勵金融人才跨區(qū)域流動，扶持跨國公司設立，支持雙邊貿(mào)易區(qū)建立。其次，完善國內(nèi)金融制度建設，通過政策性金融、市場性金融引導金融機構(gòu)和資本市場支持新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設。

（2）區(qū)域?qū)用?。我國西部地區(qū)是絲綢之路的樞紐，主要包括陜西、甘肅、新疆等省份。西安是新絲綢之路的起點，蘭州是新絲綢之路的重要節(jié)點，新疆是我國面向中亞貿(mào)易的大門，每個地區(qū)都有重要的地理意義。各個區(qū)域要充分發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，與西部大開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，探索最佳的金融支持路徑。應該形成以西安為金融中心的西北金融區(qū)域，一方面積極獲取中、東部金融發(fā)達省份的支持，另一方面努力支持西部其他地區(qū)金融發(fā)展，形成金融供應鏈條，展現(xiàn)西安金融中心的輻射作用?！昂游髯呃取弊怨啪褪枪沤z綢之路的交通樞紐，如今蘭州更是因為蘭新線等多條鐵路干線的匯集成為通往新疆、中亞的重要戰(zhàn)略樞紐和物流通道，金融應進一步支持蘭州交通基礎設施建設，發(fā)揮蘭州交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢。新疆是我國與中亞貿(mào)易的橋梁，煤炭、石油等自然資源豐富，但一直以來自然條件惡劣成為其資源利用程度較低的重要原因，因此金融支持新疆發(fā)展的第一要務是加強基礎設施建設，以克服自然環(huán)境帶來的障礙；同時設立新疆對外貿(mào)易中心，使其成為“貨幣流通”的紐帶。

（3）產(chǎn)業(yè)層面。經(jīng)濟發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終體現(xiàn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心所在。金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展，就要實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，形成金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)反哺金融的良好機制?！百Q(mào)易暢通”是以金融功能的完善和發(fā)揮為重要前提的，要通過匯率機制和投融資政策連通貿(mào)易合作，建立金融改革創(chuàng)新和貿(mào)易投融資便利化的聯(lián)動機制，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。就國內(nèi)而言，我國西部地區(qū)存在金融機構(gòu)數(shù)量少、金融中介機構(gòu)和服務不足、民間金融市場不規(guī)范等問題，而周邊國家的經(jīng)濟金融發(fā)展水平同樣較為落后，金融發(fā)展程度低、資本活躍程度低必然成為阻礙國家之間、區(qū)域之間貿(mào)易暢通、貨幣流通的障礙，因此應最先加強金融產(chǎn)業(yè)建設，提高金融資本效率、優(yōu)化金融服務質(zhì)量是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的先決條件。我國西部地區(qū)和接壤國家都以煤炭、石油等資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，區(qū)域發(fā)展與環(huán)境承載能力的矛盾日益凸顯，金融支持新絲路能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要環(huán)節(jié)，可在開采與開發(fā)技術升級、探索新能源、能源交易等方面進行金融創(chuàng)新。文化是“民心相通”的媒介，金融還應支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持人才交流和學術交流，加強文化溝通。其他產(chǎn)業(yè)如基礎設施、教育、民生等，也都需要金融發(fā)揮其配置資源的功能，以金融創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進區(qū)域一體化早日實現(xiàn)。

（4）市場層面。國際金融市場是國際間實現(xiàn)金融工具交易的場所，金融市場支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設，首先要完善市場機制，建立專門的中亞區(qū)域股權(quán)交易市場、能源交易市場，允許民間資本進入，推動金融工具場內(nèi)場外交易市場的發(fā)展；其次要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分利用金融擔保、金融租賃等金融工具，提高直接融資和間接融資的效率。

2微觀路徑分析

（1）金融支持交通的路徑

國外學者Paul Rosenstein-RodanPaul Rosenstein-Rodan：《東歐和東南歐國家工業(yè)化的若干問題》，1943年，轉(zhuǎn)引自馬春文：《發(fā)展經(jīng)濟學》（第三版），高等教育出版社，2011年，第81頁。和Walt Whitman RostowWalt Whitman Rostow：《經(jīng)濟增長的階段》，中國社會科學出版社，1991年。很早就將交通設施作為經(jīng)濟發(fā)展的社會先行資本，認為只有交通等基礎設施得以建設和發(fā)展，才能保證經(jīng)濟起飛。金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的首要任務便是支持交通道路基礎設施的建設。雖然我國與中亞地區(qū)鐵路網(wǎng)已基本形成，由我國沿隴海鐵路、蘭新鐵路深入中亞地區(qū)的鐵路干線已成為新亞歐大陸橋的重要組成部分，但是由于地理位置處于劣勢，現(xiàn)有的交通設施遠遠不能滿足新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的要求。首先要充分利用金融機構(gòu)的融資功能及其融資工具為交通建設籌集資金來擴大交通基礎設施建設的范圍和數(shù)量，特別是對于新絲綢之路經(jīng)濟帶上的貧困地區(qū)和核心地區(qū)更應該加大投資力度。同時，要注重交通基礎設施的效率建設，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以低碳、高效為發(fā)展目標，將低碳金融和低碳交通結(jié)合起來發(fā)展，樹立以綠色金融、綠色信貸帶動低碳交通的新的發(fā)展理念。

（2）金融支持能源的路徑選擇

新絲綢之路沿線地區(qū)能夠為經(jīng)濟帶建設提供可靠的資源支持。我國西北5省區(qū)很多資源的儲量都較為豐富、質(zhì)量較好，開采條件和空間組合較為理想；哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦有豐富的石油、天然氣資源，吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦多種稀有金屬和有色金屬儲量居世界前列。若能實現(xiàn)高效的能源貿(mào)易和合作，必將為雙邊帶來巨大的經(jīng)濟利益。無論是我國西北五省，還是中亞國家，金融支持能源合作都有兩個路徑：第一是金融支持區(qū)域能源合作，創(chuàng)新金融工具和交易機制促進區(qū)域之間、國家之間的能源貿(mào)易，建立專門的能源交易市場，通過期貨、期權(quán)等金融工具實現(xiàn)能源產(chǎn)品交易實時化、便利化、一體化，對輻射力強、發(fā)展?jié)摿^大的能源企業(yè)予以重點扶持，提供綠色通道以輔助其發(fā)展；第二是金融支持新能源的研發(fā)、推廣、應用及生產(chǎn)，建立新能源發(fā)展的政策性金融機構(gòu)，加大對能源研發(fā)的資金支持，支持和引導新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和附屬應用產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

（3）金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

從戰(zhàn)略角度來講，金融支持產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的基本思路是實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。金融為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，通過政策性金融引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過風險投資使得投資主體多元化，特別是使民間金融力量和金融機構(gòu)共同參與到產(chǎn)業(yè)的建設中。我國西北部主要以煤炭、石油為主導產(chǎn)業(yè)，接壤的臨近國家如哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等同樣以鋼鐵、石油等重工業(yè)為主，表明新絲綢經(jīng)濟帶上主要以高能耗的工業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)較為薄弱。金融支持新絲綢之路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心任務是改變第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，以工業(yè)低碳化為目標，通過政策性金融和綠色金融創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式；同時支持第一、第三產(chǎn)業(yè)并重，金融扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從國家層面上，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，通過優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)分工降低發(fā)展成本。同時，要將產(chǎn)業(yè)投資基金的設立落到實處，可面向社會大眾、政府、投資機構(gòu)等籌集資金以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。此外，要根據(jù)區(qū)域特色支持建設產(chǎn)業(yè)集群，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色進行金融創(chuàng)新，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展資產(chǎn)化。

（4）金融支持城市發(fā)展的路徑

金融支持城市發(fā)展，應從新絲綢之路建設的整體布局上形成要素共享、規(guī)劃合理、設施完善、文明生態(tài)的城市發(fā)展鏈條，從空間布局上要形成功能劃分明確、具有區(qū)域特色的城市發(fā)展集群。金融是促進城市發(fā)展的核心要素，發(fā)揮西安作為我國西北金融中心的地理優(yōu)勢，以金融帶動經(jīng)濟和城市發(fā)展，形成以西安金融中心為金融支持的城市中心，發(fā)展蘭州、新疆為主要干線城市的西蘭新城市鏈條，形成跨省、跨經(jīng)濟帶的金融聯(lián)動機制，資源共享、要素流通便利，符合區(qū)域和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀。同時要構(gòu)建定位明確、分工明確的城市化金融服務體系，加強城市化建設的金融資源傾斜配置，加大對重點城市、重點項目的支持力度，滿足城市建設多元化的融資需求。并且要重視針對城市人群特別是弱勢群體的民生金融建設，探索和創(chuàng)新消費信貸模式，尊崇“以人為本”的金融發(fā)展理念，建設符合科學發(fā)展觀的金融生態(tài)文明城市帶。

（5）金融支持貿(mào)易的路徑

金融支持貿(mào)易暢通的最終目標是實現(xiàn)貿(mào)易便利化。貿(mào)易便利化的實現(xiàn)，有賴于貿(mào)易政策和金融政策的積極導向，消除國家之間的貿(mào)易壁壘，使生產(chǎn)要素和最終商品能夠無障礙流通。金融支持物流業(yè)的發(fā)展是金融支持貿(mào)易便利化的基本前提，構(gòu)建供應鏈金融，形成具有信用中心的貿(mào)易鏈條是金融支持貿(mào)易便利化的可靠手段。首先是要在繼續(xù)支持貫穿中亞鐵路、公路等交通干線建設的基礎上，建設信息化的現(xiàn)代物流體系，為商品流通、區(qū)域配送提供交易便利。其次，根據(jù)各自區(qū)域出口進口產(chǎn)品的差別實行差別化的價格支持或貨幣資金支持，依靠地緣優(yōu)勢和產(chǎn)品的相對優(yōu)勢改善區(qū)域產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)。最后，可以緊跟經(jīng)濟金融全球化的趨勢，建立中亞雙邊自由貿(mào)易區(qū)，消除雙邊貿(mào)易壁壘，較快實現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，提升中亞地區(qū)的凝聚力，促進新絲綢之路經(jīng)濟帶整體經(jīng)濟發(fā)展。

（6）金融支持文化交流的路徑

文化交流是“民心相通”的基本前提，也是提高國家文化軟實力的重要途徑。目前，我國西部各省份正處于文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時期，但市場環(huán)境尚不成熟，面臨融資困難、文化資源商品轉(zhuǎn)化程度低、創(chuàng)新能力差、產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯的明顯困境，金融支持文化交流應努力著眼于兩個方面。一方面是創(chuàng)新投融資機制?？赏ㄟ^設立文化產(chǎn)業(yè)項目專項資金、建立擔保補貼和風險補償機制、鼓勵社會資本投入等方式，引導資金向文化產(chǎn)業(yè)流動；推進適合文化企業(yè)多元化發(fā)展的信貸產(chǎn)品和模式，對于產(chǎn)業(yè)周期、風險負荷程度不同的文化產(chǎn)業(yè)項目，制定差別化的、科學合理的貸款期限；搭建文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)文化商品資產(chǎn)證券化交易，提高文化產(chǎn)業(yè)投資便利化。另一方面是突出產(chǎn)品特色和地域特色，鼓勵融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。西部各省打造各自品牌文化產(chǎn)業(yè)，如陜西、寧夏、青海、新疆分別在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化影視產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、特色民族藝術上具有比較優(yōu)勢，應重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，這有助于文化資源向文化產(chǎn)品的高效轉(zhuǎn)化；尊重經(jīng)濟帶國家民族文化，博采眾長，融合國內(nèi)外文化精髓，釋放文化資源的聚合效應；創(chuàng)新文化產(chǎn)品種類和文化交流載體，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字媒體等降低交流成本，增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力?？傊鹑谥С治幕a(chǎn)業(yè)應該兼具引導性、可操作性以及戰(zhàn)略性，充分展現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓，突出地域特色，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。

（7）金融支持生態(tài)文明的路徑

現(xiàn)代經(jīng)濟社會的生態(tài)文明是基于以科技進步和低碳發(fā)展為主題的可持續(xù)發(fā)展理念，金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設的核心目標就是支持科技創(chuàng)新以改善自然生態(tài)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)文明的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。首先，可利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機改善自然生態(tài)環(huán)境。由于中亞氣候干燥濕冷、荒漠山地較多，南亞水災害頻繁，我國西部地區(qū)干旱等多種原因，新絲路經(jīng)濟帶上農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體較低，馬莉莉、王瑞、張亞斌：《絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展與合作機制研究》，《人文雜志》2014年第5期。依舊以煤炭、石油等工業(yè)為主，對自然環(huán)境破壞較大，因此金融應大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在提高工業(yè)資源利用效率、減少大氣污染的同時，改善土地、水資源的利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然生態(tài)環(huán)境修復。其次，建立亞洲區(qū)域環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品（如碳排放權(quán)、CODCOD，即化學需氧量，是指在一定嚴格的條件下，水中的還原性物質(zhì)在外加的強氧化劑的作用下，被氧化分解時所消耗氧化劑的數(shù)量，以氧的mg/L表示?；瘜W需氧量反映了水中受還原性物質(zhì)污染的程度，COD值越大，表示水體受污染越嚴重。排放權(quán)）和環(huán)境科技創(chuàng)新成果的交易機制，加強區(qū)域內(nèi)環(huán)境科學技術項目的合作，利用市場力量解決新絲路的環(huán)境問題。再者，應注重區(qū)域整體金融生態(tài)環(huán)境建設。經(jīng)濟帶沿線各國的金融開放程度以及金融機構(gòu)的經(jīng)營管理體制差異較大，我國金融機構(gòu)在這些國家設立分支機構(gòu)或者設立跨國金融機構(gòu)時應充分考慮當?shù)亟鹑诎l(fā)展特征，增強金融合作的針對性和有效性，同時進一步建立區(qū)域征信體系、區(qū)域風險管理系統(tǒng)、區(qū)域反洗錢合作機制等，共同為金融資本的快速、安全流動創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

圖2金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶的作用機制及路徑選擇

五、結(jié)語

新絲綢之路正處于從“交通走廊”向“經(jīng)濟帶”的轉(zhuǎn)型時期，要實現(xiàn)這一重要的轉(zhuǎn)變，就必須發(fā)揮金融在各個方面的支持作用，實現(xiàn)道路交通、貨幣貿(mào)易、科技能源、城市建設、生態(tài)文明等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。金融發(fā)展與金融功能理論是理解金融支持“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的理論基礎，在金融要素具備的情況下，金融支持新絲綢之路經(jīng)濟帶建設，就是以貨幣資金、金融機構(gòu)、金融資本、金融市場、金融政策等金融要素為作用機制，從微觀和宏觀兩種路徑實現(xiàn)金融功能的發(fā)揮。微觀路徑和宏觀路徑并不是獨立的，是相互交叉作用的機制。要將國家層面、區(qū)域?qū)用妗a(chǎn)業(yè)層面、市場層面的政策、思路、舉措科學合理地納入到微觀領域的交通、能源、產(chǎn)業(yè)、城市、貿(mào)易、文化、生態(tài)等方面，最大程度地發(fā)揮政策的疊加效應，明確定位，差異發(fā)展，針對性地實行支持不同層面、不同領域的金融政策和手段，最終形成各個層面獨特的金融支持路徑。

作者單位：陜西師范大學國際商學院

責任編輯：牛澤東