伊軍令

公車改革進入見真章、求實效的關(guān)鍵期

2014年7月16日，《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)，方案要求取消副部級以下領(lǐng)導干部用車，取消一般公務(wù)用車，并將普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。標志著公務(wù)車改革進入全面實施階段。這一被外界評為“史上最嚴厲車改”，為公車改革設(shè)下了一個時間表——規(guī)定到2014年年底前，中央和國家機關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革，而在2015年年底前基本完成地方黨政機關(guān)公車改革工作。

年終將至，備受關(guān)注的公務(wù)車改革也更顯得“時間緊、任務(wù)重”。現(xiàn)如今，公車改革這份試卷答得如何？推進公務(wù)車改革遇到了哪些問題？此段時間，關(guān)于公車改革的報道也是頻頻見諸各大媒體。

多個部委發(fā)放車補

關(guān)鍵詞：中央機關(guān)單位/公車改革方案/車補

● 2014年12月31日是中央機關(guān)單位公車改革的“大限”

● 民政部、衛(wèi)計委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國土資源部、環(huán)保部等近10個中央機關(guān)單位，多數(shù)單位車改方案已基本到位，個別單位公車改革方案還在報批

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2014年12月31日是中央機關(guān)單位公車改革的“大限”：按照2014年7月17日《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的要求，去年年底前，中央和國家機關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革。最近，記者采訪了民政部、衛(wèi)計委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國土資源部、環(huán)保部等近10個中央機關(guān)單位，多數(shù)單位車改方案已基本到位，個別單位公車改革方案還在報批中。

其中，國土資源部、民政部相關(guān)工作人員接受記者采訪時都表示，其車改方案已基本完成，并已從去年12月起拿到了車補。

衛(wèi)計委宣傳司一位副司長也表示，衛(wèi)計委已經(jīng)按要求完成公車改革。并強調(diào)，衛(wèi)計委前幾年就已經(jīng)取消了司局級及以下干部的公務(wù)配車，不少司局級干部早已經(jīng)乘坐地鐵上下班。至于車補的發(fā)放步驟、發(fā)放標準等，則按照國家標準統(tǒng)一執(zhí)行。國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳主任顏江瑛表示，早在2003年左右，也就是機構(gòu)改革前，原國家藥監(jiān)局就已經(jīng)被列入首批中央機關(guān)車改試點。2012年，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》后，食藥監(jiān)總局就取消了副部級以下公務(wù)員的配車。環(huán)保部也是首批中央機關(guān)車改試點之一。環(huán)保部財務(wù)司相關(guān)官員表示，環(huán)保部的車改早已啟動，“早就沒什么車了”，目前，環(huán)保部只有副部級以上的現(xiàn)任官員、退休老部長以及送機要文件時才有專車，副部級以下官員大多數(shù)時間都需要開私家車，或者打車上班。一名政法系統(tǒng)的處級官員表示，他所在的司法機構(gòu)的公車改革方案正在報批中，因此該機構(gòu)尚未進行實質(zhì)性車改，需要等報批后才能具體執(zhí)行。一國家部委下屬的國家局的處級官員也表示，他所在的單位公車改革方案也在報批中，現(xiàn)在正在封存公車。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《新京報》

首批國家和中央機關(guān)取消的公務(wù)用車已全部封存停駛

關(guān)鍵詞：首批國家和中央機關(guān)取消的公務(wù)用車/封存停駛/拍賣

● 首批國家和中央機關(guān)取消的3184輛公務(wù)用車已全部封存停駛

● 三家拍賣公司分別于1月25日、26日及2月1日舉行3場專場拍賣會

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公車改革將邁出實質(zhì)性一步，首批國家和中央機關(guān)取消的3184輛公務(wù)用車已全部封存停駛。年前，三家拍賣公司分別于1月25日、26日及2月1日舉行3場專場拍賣會，三家公司先后拍賣的公車數(shù)量分別是106輛、98輛和99輛，共計拍賣303輛公車。此次拍賣的是無牌照汽車，車輛如在北京過戶，須有小客車配置指標。

此次涉及拍賣的公車多為5年以上車齡，但行駛里程數(shù)比普通二手車要少很多，車的品牌除奧迪、帕薩特、北京現(xiàn)代等常見的公車品牌外，還有奇瑞、桑塔納、別克GL8商務(wù)艙等車型。起拍價格最高的是一款登記時間為2009年的奧迪A62.4L，起拍價格為18萬元，此款車在二手車市場目前的均價在22萬元左右。起拍價最低的是金杯中型客車，2000元起拍。

工作人員表示，因為公車一般保養(yǎng)水平較好，預(yù)計拍賣最終成交價不會太低。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《京華時報》

公車改革，踩好落實的油門

關(guān)鍵詞：公車改革/關(guān)鍵階段/落實/實效

●公車改革從中央向地方推進，如“正入萬山圈子里”，改革的困難將會是“一山放過一山攔”

●頂層設(shè)計不可能事無巨細，地方實踐需要因地制宜，按照中央確定的原則和目標想辦法、抓落實，從改革方案到推進措施，同中央要求和社會關(guān)切進行有效對接

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據(jù)報道，經(jīng)過半年推進，中央和國家機關(guān)公車改革已基本完成，地方公車改革大幕次第拉開，部分省份已給出推進時間表。從現(xiàn)在算起，在年底前兌現(xiàn)基本完成地方黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革的承諾，只剩下不到一年的時間。這項重要改革，已經(jīng)到了見真章、求實效的關(guān)鍵階段。

公車改革從中央向地方推進，如“正入萬山圈子里”，改革的困難將會是“一山放過一山攔”。涉及80萬輛公務(wù)用車，僅從數(shù)字上就足以咂摸出本輪公車改革基層落實的龐雜繁蕪。且不說不同地區(qū)，同一單位的不同崗位都有著不同的公務(wù)出行需求，如何結(jié)合實際設(shè)定補貼標準？對于經(jīng)常下基層的公務(wù)員，如何以合理的補貼標準，調(diào)動他們履職盡責的積極性？更多問題還有，數(shù)量龐大的司勤人員怎樣妥善安置，貧困地區(qū)的車改成本誰來分擔……

一面是厲行節(jié)約、降低行政成本的底線要求，一面是社會對濫發(fā)車補、公車隨意處置的擔憂，還有少數(shù)人“車補這么低，以后不出差了”的議論，公車改革在基層落實中，顯然需要正視問題、對癥下藥。頂層設(shè)計不可能事無巨細，地方實踐需要因地制宜，按照中央確定的原則和目標想辦法、抓落實，從改革方案到推進措施，同中央要求和社會關(guān)切進行有效對接。

公車改革是一次深刻的利益調(diào)整，上下對稱而不是另搞一套，聯(lián)系實際而不是閉門造車，方能讓改革上下貫通、統(tǒng)籌兼顧、謀求實效。落實就要深入實際、把脈問診，加強調(diào)查研究，細致統(tǒng)計測算，汲取各方意見求得各方共識，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有譜、施行有序。對于改革可能遭遇的思想波動、推進阻力，也需要引導公務(wù)人員正確看待利益得失，打通梗阻的思想認識。同時，引入公眾參與和監(jiān)督機制，讓公眾評判改革成效，還要用好督查這個改革適配器，強化中央指導和督促評估，確保改革的質(zhì)量和進度。在全面深化改革的快車道上，掛空擋肯定行不通。抓準著力點，踩好落實的油門，才能讓改革有序平穩(wěn)推進，取得實實在在的成效。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《人民日報》

地方公車改革大幕次第拉開

2014即將進入尾聲，可以說，現(xiàn)階段只是完成中央層面改革的第一步，展望明年的公車改革進展，主要落腳點是地方上公務(wù)車改革的進一步推進，包括各地方案的出臺、落實和監(jiān)督，這些步驟一定要在陽光下進行。正如有媒體論述的那樣，“中央先行改革能起到示范效應(yīng)，但同時各地區(qū)情況差異大，落實改革更需要創(chuàng)造性。對于多出來的公車如何處理、補貼標準如何制定，以及公車取消以后公務(wù)用車的社會化服務(wù)規(guī)范怎么制定，這些車改的重要內(nèi)容，各地都應(yīng)結(jié)合實際進行探索。”所以，專家表示，地方政策有很大的靈活性，一定要結(jié)合實際，給地方充分的自主權(quán)，改革才能既成功又有成效。各地做法會有一定差異，但這種差異必須既要保證權(quán)力不被濫用，不造成三公消費的巨額開支，也不影響工作效率。關(guān)于公車改革，各地的任務(wù)并不輕松。

“京版”公車改革方案在制訂中

關(guān)鍵詞：“京版”公車改革/制訂

●“京版”公車改革的具體實施方案仍在謹慎制定中，尚未最終敲定

● 按照部署，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程

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近日，中央層面公車改革“按期交卷”，多部委公車已封存，公務(wù)交通補貼也按照級別發(fā)放到了公務(wù)員工資條上。根據(jù)車改“時間表”，為地方黨政機關(guān)公車制度改革擬定的時限為2015年年底前。也就是說，北京應(yīng)在今年年底之前基本完成公車改革。

據(jù)悉，目前“京版”公車改革的具體實施方案仍在謹慎制定中，尚未最終敲定。據(jù)了解，此前北京市已對各部門公車、人員等情況進行了摸底測算，并梳理可能出現(xiàn)的問題難點，分門別類進行研究。按照部署，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程。

去年9月，北京市曾召開專門會議部署公車改革工作。市長王安順指出，推進公車制度改革必須堅持社會化和市場化方向，通過合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，逐步實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)督問責科學有效的公務(wù)用車保障模式。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《中國青年報》

杭州溫州車補仍執(zhí)行高標準

關(guān)鍵詞：杭州/溫州/車補/高標準

● 杭州溫州車補仍執(zhí)行高標準

● 全國約有三分之二省份存在觀望心態(tài)，等待中央車改辦對一些具體政策進一步明確

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根據(jù)中央車改方案確定的“時間表”，地方黨政機關(guān)應(yīng)在2015年底前完成公車改革。中央機關(guān)單位的車改模式，對地方車改會帶來哪些影響？記者近日電話采訪了杭州市發(fā)改委相關(guān)負責人和溫州市政府相關(guān)工作人員獲悉，目前兩個地區(qū)仍執(zhí)行高標準車補。

杭州現(xiàn)行補貼標準分多檔：正局級2990元/月，正處級1610元/月，副處級1270元/月、主任科員690元/月、辦事員及其他人員350元/月。溫州現(xiàn)行標準分7個檔次，從正縣實職到科員、辦事員，補貼標準自3100元到300元不等。這兩個城市的車補標準均高于中央文件中規(guī)定的“地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%”。按照地方不得高于130%計算，地方局級干部的補貼上限為1690元/月，處級為1040元/月，科級為650元/月。

作為杭州車改方案的設(shè)計者之一，杭州市發(fā)改委體改處調(diào)研員馬建華表示，杭州屬于副省級城市，需要執(zhí)行省里的車改方案。不過，省里的車改方案還有待中央批準。目前，杭州的車改政策尚未有相應(yīng)改變。馬建華說，他在與部分省份相關(guān)負責人的交流中發(fā)現(xiàn)，全國約有三分之二省份存在觀望心態(tài)，等待中央車改辦對一些具體政策進一步明確。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《新京報》

成都2015年將停止安排一般公務(wù)車購置經(jīng)費

關(guān)鍵詞：成都/公務(wù)車購置經(jīng)費

● 成都市第十六屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議在錦江大禮堂召開，成都市財政局局長范毅向大會提交了《成都市2014年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財政預(yù)算草案的報告》

● 在2015年支出預(yù)算安排中，成都市嚴控制行政成本支出特別是“三公經(jīng)費”支出，停止安排一般公務(wù)車購置經(jīng)費

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2015年1月20日，成都市第十六屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議在錦江大禮堂召開，成都市財政局局長范毅向大會提交了《成都市2014年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財政預(yù)算草案的報告》（以下簡稱《報告》）?！?014年‘三公經(jīng)費較2013年下降27.3%，2015年‘三公經(jīng)費支出中，將停止安排一般公務(wù)車購置經(jīng)費。”

2014年，成都市大力壓縮一般性支出，從嚴控制“三公經(jīng)費”，“三公經(jīng)費”較2013年下降27.3%，其中，因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待費、公車購置及運行費分別下降19.2%、58.2%和17.6%。

《報告》稱，2015年是成都市經(jīng)濟發(fā)展全面邁入新常態(tài)的重要一年，也是新修訂的《預(yù)算法》貫徹實施的開局之年。 在2015年支出預(yù)算安排中，成都市嚴控制行政成本支出特別是“三公經(jīng)費”支出，停止安排一般公務(wù)車購置經(jīng)費，市級“三公”經(jīng)費預(yù)算較2014年下降7.8%。同時著力保障和改善民生，在教育文化、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等方面安排的直接或間接民生投入達到255億元，比上年預(yù)算增加41億元。

——內(nèi)容節(jié)選改編自四川在線

汽車企業(yè)探尋新機遇

隨著國家公車改革力度加大，政府采購用車出現(xiàn)新的市場機會，值得企業(yè)好好研究。

集采減量 自主品牌盯上公務(wù)員 “車補”

關(guān)鍵詞：自主品牌/公務(wù)員 “車補”

● 這些自主品牌車企紛紛盯上另一目標——喪失享用公務(wù)車待遇、口袋里多了“車補”的公務(wù)員

● 與正在縮水的公務(wù)車采購相比，公務(wù)員私人購車市場對諸多車企來說更具有吸引力

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失之東隅，收之桑榆。近年來，自主品牌車企紛紛舉起進軍公車采購的大旗，本來摩拳擦掌欲在公務(wù)車領(lǐng)域大展身手，卻因一般公務(wù)用車取消而使原計劃橫生變數(shù)。不過，這些自主品牌車企紛紛盯上另一目標——喪失享用公務(wù)車待遇、口袋里多了“車補”的公務(wù)員。

目前，中央層面公車封存和補貼發(fā)放工作已基本完成，公務(wù)交通補貼已從上個月起開始發(fā)放。根據(jù)規(guī)定，中央和國家機關(guān)“車補”標準為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。在中央層面公車改革“如期交卷”，接下來要進行的是地方車改，江蘇、湖北等省已在部署今年的車改計劃。

根據(jù)公務(wù)用車制度改革方向，一些自主品牌車企已悄悄布局。與正在縮水的公務(wù)車采購相比，公務(wù)員私人購車市場對諸多車企來說更具有吸引力，尤其是車改補貼將陸續(xù)進入越來越多公務(wù)員口袋之后，這將會拉動公務(wù)員購車消費。據(jù)統(tǒng)計，2013年底全國公務(wù)員總數(shù)為717.1萬人。業(yè)界普遍認為，隨著取消“一般公務(wù)車”政策的頒布，公務(wù)員私人購車市場今年或?qū)⒋碳こ擞密囀袌稣w增長。這一新市場將引發(fā)車企新一輪爭奪戰(zhàn)，并且自主品牌將與合資以及進口品牌同臺競技，強者更強，弱者則被市場殘酷淘汰，此舉無疑會極大地促進汽車行業(yè)整體發(fā)展。與公務(wù)車一樣，公務(wù)員購車同樣可以起到示范作用，而這一市場正呈現(xiàn)爆發(fā)性增長。

——內(nèi)容節(jié)選改編自《第一財經(jīng)日報》

展望2015公車改革新進展 汽車企業(yè)探尋新機遇

關(guān)鍵詞：2015年/公車改革/汽車企業(yè)/新機遇

● 公車改革的進行也推動了公務(wù)車租賃的發(fā)展步伐

● 除了常規(guī)的公務(wù)租賃，一些外事活動也需要專用車的支持

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公車改革的進行也推動了公務(wù)車租賃的發(fā)展步伐。事實上，伴隨著政府公務(wù)的多樣化發(fā)展，一些特別用途的公務(wù)用車需求仍然大量存在，除了常規(guī)的公務(wù)租賃，一些外事活動也需要專用車的支持。

例如2014年10月30日，沃爾沃汽車與外交人員服務(wù)局簽訂了合作采購框架協(xié)議，20輛沃爾沃豪華行政級轎車S80L將成為外交人員服務(wù)局外事禮賓指定用車及駐華使節(jié)用車。此外，APEC會議等國際性交流會議也擁有常年定期的商務(wù)用車需求。這些都為包括沃爾沃、北汽在內(nèi)的自主品牌提供了公務(wù)車租賃的發(fā)展機遇。

——內(nèi)容節(jié)選改編自新華網(wǎng)