“當官不招商，不如回家喝粥湯。”在縣域競爭中，招商引資成為壓倒一切的第一要務(wù)。考核上動真碰硬，不僅拿烏紗帽是問，還與工資掛鉤，年底完不成吸稅任務(wù)就扣工資。

過去比喻基層工作“上面千條線，下面一根針”，而在國家治理、社會治理的新形勢下，基層工作更像是開足馬力的機器，不停運轉(zhuǎn)，迅速傳遞和落實黨和政府各項改革與發(fā)展的新政策、新舉措。筆者曾在10年前寫過基層干部有“十怕”，現(xiàn)在基層干部又有“新十怕”。

一怕“拍腦袋決策”

“領(lǐng)導(dǎo)一動，河工重弄”、“拍腦袋決策，拍胸脯實施，拍屁股走人”，成了盲目決策最為形象的寫照。形象工程、政績工程一旦鋪了攤子，就可能造成難以挽回的損失，成為“敗家工程”，而且“擊鼓傳花”，扔下爛攤子，新官不理舊政，白白浪費公共財政。

被百姓吐槽的是調(diào)走升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部，但基層干部是執(zhí)行者，且很少變動，往往受拖累，遭群眾白眼，甚至要為爛尾工程背黑鍋、擦屁股。

二怕“偽調(diào)查研究”

經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，隨機選點，不打招呼，不要陪同，自帶行李，領(lǐng)導(dǎo)干部深入困難多、情況復(fù)雜、交通不便的地方，開展專題性、抽查式的調(diào)研，漸成新風(fēng)。但仍可看到一些領(lǐng)導(dǎo)下基層視察層層陪同，路線、對象早就圈定，只是走馬觀花，上上鏡頭。

領(lǐng)導(dǎo)駕到的通知一到，基層忙成一團……領(lǐng)導(dǎo)干部“被導(dǎo)航”、“被調(diào)研”，看到的是精心準備的“盆景”，下級背臺詞報喜不報憂?；鶎痈刹啃纳鷳n慮，如此調(diào)研浪費時間精力，何時能立革此弊？

三怕“一年早知道”

過去有種說法：“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”，現(xiàn)在“模糊統(tǒng)計學(xué)”仍有市場。11月份剛過半，上報全年總結(jié)的通知就到了。實績指標咋辦？匡估一下。12月份日歷尚未翻過，各種考核的表格就要填報了。一些上級部門給出的說法是“凡事有個提前量”，可基層頗費心思，報多了認起真來擔(dān)責(zé)任，報少了影響上級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績。說白了，這是與實事求是務(wù)實精神背道而馳的懶政。

四怕“無官不腐論”

誠然，只要有權(quán)力，就有腐敗的可能。在強勁的反腐勢頭下，“老虎”應(yīng)聲倒下，一批“小官大貪”的“蒼蠅”也相繼被拍，這本是大快人心的事。但“無官不腐論”，讓基層干部很委屈，搞腐敗的畢竟是少數(shù)官員，不能以偏概全;不能憑幾句雷人雷語、幾個“房姐房叔”、幾段“艷照視頻”就打翻一船人。誤讀之下，基層干部的正常福利都被取消了，更別提調(diào)工資了。

五怕“媒體來找茬”

接受輿論監(jiān)督，基層干部也不例外。但在現(xiàn)實生活中，遇到負面事件，某些領(lǐng)導(dǎo)早就躲得無影無蹤，讓基層干部“短兵相接”。當下仍是社會矛盾的凸顯期，基層干部在與記者打交道的過程中言語稍有不慎，見諸報端，就會成為直接責(zé)任人而充當“替罪羊”。還有一些假記者與少數(shù)主流媒體的黑心記者，拿捏基層工作中出現(xiàn)的一些問題，以曝光、上網(wǎng)為要挾，獅子大開口，間接或直接敲詐錢財，讓基層干部傷透腦筋。

六怕“客串式觀摩”

基層干部面臨知識半衰期，非?？释俺潆姟痹賹W(xué)習(xí)。但時下的很多培訓(xùn)不是按照基層需要的“買方市場”，往往是上級早就列入計劃而組織的，花了時間，拿了本子，對實際工作卻缺乏針對性。

還有組織外出觀摩學(xué)習(xí)，本是基層干部走出去借鑒他山之石的極好機會，可實施中往往成了“串門式”交叉考察，今天你到我家，明天我到你家，大呼隆走一圈，與需要學(xué)習(xí)的目標八竿子打不著，甚至是成群結(jié)隊一路奉陪游山玩水。

七怕“招商突擊月”

“當官不招商，不如回家喝粥湯?！痹诳h域競爭中，招商引資成為壓倒一切的第一要務(wù)。在“一切為了外商，為了外商一切”的口號下，全民動員，“招商小分隊”、“吸稅責(zé)任鏈”、“招商引資出征誓師大會”等應(yīng)運而生?？己松蟿诱媾鲇玻粌H拿烏紗帽是問，還與工資掛鉤，年底完不成吸稅任務(wù)就扣工資。

媒體報道，有位鎮(zhèn)區(qū)干部被要求一個月專門出差招商，結(jié)果跑了十幾天，空手而歸?？己硕讲榻M打他手機，他說正在廈門見客商。督查組當即要他用廈門的電話打回確認，這回穿幫了，結(jié)果因懈怠招商受到處理。

八怕“捆綁帶連坐”

越是有難度的工作，基層干部壓力越大。因為上級往往在責(zé)任上搞連坐與捆綁。如圍阻、帶回上訪者，采取的是“盯人戰(zhàn)術(shù)”，與上訪者同吃同住，確保不出村、不出鎮(zhèn)、不出縣。

動員拆遷戶，采取“包戶制”，不簽字不撤人。如果對方是基層干部的親戚，那就好辦了，不息訪、不拆遷，你就不用上班了。還有，基層干部獻愛心是應(yīng)該的，但“被自愿”捐款令人不爽。

九怕“跳起摘桃子”

指標管理、目標考核是正常的，但不能“指標滿天飛”，硬性下達不切實際、好高騖遠的指標。大拆大建、安全生產(chǎn)、食品安全、防治污染、息訪維穩(wěn)、社會治安綜合治理等等，有工作就有責(zé)任狀，就有量化指標。完不成的，要被“一票否決”，甚至是“末位待崗”。有些突擊性任務(wù)，有高指標，卻無授權(quán)、無依據(jù)、無經(jīng)費，讓基層干部很糾結(jié)。一邊壓力山大，一邊是群眾怨言，基層干部受的是“夾板氣”。

十怕“求人潛規(guī)則”

基層干部有較為普遍的感受，就是到部門辦事磕磕碰碰。門好進，臉好看，就是事難辦。職能部門不是照本宣科，捧出條條框框，就是辦事遲緩，你急他不急。但凡聰明一點的，把部門主事拖著“釣魚”，“意思”到了，就順溜多了。

還有，孩子上學(xué)、妻子調(diào)崗、老人求醫(yī)，都得求人?？蓮埐婚_嘴，邁不開腿，拎不出禮?？吹絼e人八面玲瓏，只恨自己進步太慢。什么時候明規(guī)則能覆蓋形形色色的潛規(guī)則，大家辦事都一視同仁，機會均等，基層干部就真正有了自尊。

（《群眾·決策資訊》2014年第6期 ?梁江濤/文）