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        小小機頂盒揭廣電腐敗窩案

        2015-04-29 00:44:03
        新傳奇 2015年21期
        關鍵詞:張兵武進武進區(qū)

        常州市檢察機關通過開展專項行動,致使常州城區(qū)兩家廣電網(wǎng)絡公司,從負責人到普通業(yè)務員相繼落馬,其中領導班子成員更是“全軍覆沒”。

        2008年至2013年,江蘇廣電公司常州分公司、常州市武進廣電公司兩大國有控股公司及武進區(qū)廣播電視臺的領導班子成員、部分中層干部及業(yè)務員,利用對資源市場的壟斷權及廣電事業(yè)的行政管理權,大肆貪賄,涉案財物總額高達近千萬元。

        小盒牽出大窩案

        從2013年4月開始,常州廣電網(wǎng)絡領域的腐敗問題因群眾舉報進入常州市檢察機關視線。在調查過程中,辦案人員多次聽到市民抱怨電視機頂盒質次價高,遙控器也動輒失靈。隨著調查的深入,機頂盒生產(chǎn)企業(yè)和代理、經(jīng)銷商為進入常州市場或增加銷售量,以回扣形式向當?shù)貜V電網(wǎng)絡公司相關人員行賄的事實,逐漸浮出水面。

        常州市檢察院制定了周密的實施方案,并統(tǒng)一安排初查、統(tǒng)一調度偵查力量、統(tǒng)一組織偵查活動。經(jīng)過5個基層院、60余名偵查干警按照方案進行了長達8個月的前期初查,該市廣電網(wǎng)絡領域18件20人職務犯罪窩案,最終一舉告破。

        “專項查案的關鍵在于找準切入點。案件切入點就像是一件毛衣的線頭,找準了線頭,輕輕一拽,就全解開了?!背V菔袡z察院反貪局局長王亞明介紹說,在打擊廣電領域腐敗專項行動中,機頂盒就是關鍵的“線頭”。

        在常州,機頂盒的實際操作者是有線電視運營商。常州城區(qū)的運營商有兩家,分別為江蘇廣電公司常州分公司及武進廣電公司,前者負責新北、鐘樓、天寧、戚墅堰四區(qū)的廣電網(wǎng)絡,后者獨立管理武進區(qū)的廣電體系。二者沒有上下級關系,在企業(yè)性質上也有較大區(qū)別。

        兩個公司性質上雖有差異,職能卻幾乎沒什么分別。一方面從事廣電網(wǎng)絡經(jīng)營活動,包括建設、管理及維護有線電視傳輸網(wǎng)絡,提供有線電視接入及技術服務,機頂盒、電纜等設備采購,電子產(chǎn)品銷售等;另一方面對轄區(qū)內各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣電站的人財物進行管理。

        這種半商業(yè)半行政化的機構模式弊端重重,其中一點就是權力高度集中——江蘇廣電公司常州分公司的經(jīng)營決策權和行政管理權由董事長張兵一手掌握,武進廣電公司則是董事長潘國興的囊中之物。

        濫用職權任人唯親

        現(xiàn)年59歲的張兵年輕時曾在常州市委重要部門擔任過中層干部,后調任常州有線電臺臺長。常州廣電公司成立后,常州廣電局指派他擔任董事長。

        從行政單位“一把手”到被發(fā)派企業(yè),張兵覺得自己被邊緣化了,常自嘲為“被遺忘的人”。他認為既然被遺忘,不如偏安一隅,另立山頭。于是,張兵從人事任命入手,牢牢控制了常州廣電公司的大權。

        嘴甜腿勤會“來事兒”,是張兵的用人之道。本著這個原則,他提拔了一個親信班子——辦公室主任兼紀委書記吳岳泉、分管工程和技術的副總經(jīng)理梁長安、分管財務的副總經(jīng)理李小林。公司的中層干部尤其是開發(fā)部、技術部等主要業(yè)務部門負責人,基本上也是張兵一手安排。公司新進個業(yè)務員、下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站任命哪個站長,也都是他一句話的事兒。權力讓張兵嘗到了揮舞指揮棒的快感。

        2008年,適逢奧運會在北京舉辦。為確保更多的用戶能夠通過數(shù)字電視的方式收看這一盛事,各地區(qū)有線數(shù)字電視運營商加大了奧運前的平移力度,一時間機頂盒的市場銷量迎來井噴。當時,我國從事機頂盒生產(chǎn)的企業(yè)已達到了200多家,市場競爭十分激烈。

        江蘇省內機頂盒的品牌準入是由新組建的江蘇廣電公司統(tǒng)一對外招標,確定8家有權銷售機頂盒的生產(chǎn)商。各市具體用哪個品牌,再由分公司從這8家中選擇,這就形成了一個嚴進寬出的“喇叭口”。

        班子腐敗集體淪陷

        遠航公司一直想跟常州廣電公司合作開展業(yè)務,其區(qū)域經(jīng)理高衛(wèi)軍借著這次大規(guī)模換代的機會,幾番來找張兵,香煙、購物卡就是常用的伴手禮。張兵考慮到在常州新的智能終端產(chǎn)品廠商還比較少,為了增強市場競爭,就和遠航公司簽訂了采購合同,高衛(wèi)軍帶來的禮品也就順水推舟收下了。

        從事機頂盒生產(chǎn)的偉奇、旭天等公司也如法炮制,先由區(qū)域負責人接觸張兵,獲得他的首肯,繼而和梁長安、李小林等公司領導層打通關系,再由項目經(jīng)理和中層領導疏通,最后是直接業(yè)務員之間的對接。就這么從上到下一層層通關,直到合作共榮關系牢不可破。

        最近兩年,多個品牌商推出數(shù)字電視一體機,把機頂盒的功能集成在電視機中。機頂盒再一次迎來革新,來找張兵的廠商又一起密集行動了。負責市場推廣的副總經(jīng)理史進軍,是總公司空降來的班子成員,一直被張兵的團體排斥在外。此次史進軍抓住機會,在張兵的默許下,在一體機購銷項目上大大“立了一功”,成功融入了張兵的圈子。

        除了機頂盒,相關的周邊產(chǎn)品包括有線電纜、有線寬帶設備、數(shù)據(jù)傳輸設備等電子產(chǎn)品的廠商,也都采用幾乎相同的方式,靠著張兵和他把持下的公司賺得盆滿缽滿。

        張兵被檢察機關立案調查后,偵查人員在其家和辦公室搜查時發(fā)現(xiàn)了大量的現(xiàn)金、字畫、金銀和高端照相機及鏡頭,尚未拆封的煙酒、購物卡、紅包更是數(shù)不勝數(shù)。最終,有據(jù)可查且被檢察機關認定的財物共計價值60余萬元。

        張兵的親信也隨之相繼落馬,短短兩個月內,涉案人員達到8人,領導班子成員無一漏網(wǎng)。

        從創(chuàng)收走向覆滅

        機頂盒在武進廣電公司造成的貪腐情況與常州廣電公司如出一轍。因為武進區(qū)廣電系統(tǒng)的特殊情況,腐敗現(xiàn)象還存在其他形式。

        武進區(qū)廣播電視局和武進區(qū)廣播電視臺是兩塊牌子一套人馬,兩家單位共同負責武進廣播電視宣傳、廣電事業(yè)發(fā)展和管理及電視臺機構和下屬企業(yè)經(jīng)營管理。

        潘國興一人兼任武進廣電局局長及武進電視臺臺長,武進廣電公司設立后,潘國興又兼任了董事長??梢哉f,武進區(qū)廣電系統(tǒng)的所有人、財、物,全部掌握在潘國興一人手上。

        權力的高度集中,讓潘國興無所顧忌地大肆斂財,除了在機頂盒及配套設備的經(jīng)營上大量貪賄之外,潘國興另一大“收入”來源是廣告業(yè)務。

        2005年起,武進電視臺實行多元化廣告創(chuàng)收制度,由臺里制定比較低的創(chuàng)收目標,考核則針對超額部分進行獎勵分成,各部門人人有份,拉的廣告越多提成越豐厚。一時間,全臺上下陷入拉廣告的熱潮,制度實施的一兩年內,業(yè)務額度就從2000余萬元增長為7000余萬元,幾乎翻了兩番。

        該臺副臺長王志堅同時兼任常州超越影視節(jié)目制作有限公司經(jīng)理,王志堅很清楚臺里的廣告創(chuàng)收制度其實是個灰色產(chǎn)業(yè),但上面有潘國興頂著,他不僅毫不擔心,而且胃口更大。搞創(chuàng)收拉回來的廣告業(yè)務大多不走正常的入賬程序,王志堅認為,與其只領臺里的提成,不如自己想辦法私吞。他將所收的廣告費匯入自己的個人卡上,并且不開任何票據(jù)。幾年下來,王志堅侵吞公款達43萬余元。公司里不少人也仿效這個法子,兩手拿錢。

        靠著自己的金點子,公司上下都受了益,唯獨作為臺長的潘國興不能親自插手經(jīng)營,只能領一份行政上的死工資,他心里有些不平衡。潘國興的怨懟被手下敏銳地捕捉到了。他們開始找各種理由“孝敬”潘國興。據(jù)檢察機關查明,潘國興共受賄100余萬元。他的落馬牽扯出了相關案件7件7人,兩套領導班子全軍覆沒。

        “私人紀委”形同虛設

        如此明目張膽的貪腐,難道就無人監(jiān)管?

        前面提到,常州廣電公司的紀委書記叫吳岳泉,但據(jù)檢察機關調查,這個紀委書記竟然是“私設”的。

        吳岳泉是張兵一手提拔的,他原本是辦公室主任,但辦公室主任的年薪不過20余萬元,且只是中層干部,進不了核心圈子。張兵為了進一步壯大自己的領導班子,為吳岳泉特設了一個紀委書記的職位,負責管理人事,年薪也漲到了40多萬元。吳岳泉自此對張兵更加死心塌地。

        就這樣,沒有紀檢部門的公司里卻出了個紀委書記。紀委書記不管紀律檢查,卻負責人事。

        張兵被立案后,吳岳泉驚恐萬分,他將記錄了張兵上交財物的賬本重新抄了三遍,直到再也反映不出行賄人以及涉案金額。吳岳泉銷毀了原始賬本,這致使張兵的一部分受賄事實最終無據(jù)可查。

        武進廣電公司則自始至終未設監(jiān)管機構。按照規(guī)定,公司由武進區(qū)廣電局控股,該局對其有監(jiān)管權,但廣電局局長和公司董事長都是潘國興,他如何做到自己監(jiān)管自己?(部分涉案人員及公司系化名)

        (《檢察日報》2015.5.19)

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