于生妍

城東區(qū)東關(guān)社區(qū)慈幼居委會(huì)位于七一路北側(cè)，西靠北園巷，東臨共和路以西，北靠濱河路以南，轄區(qū)面積0.29平方公里，總戶數(shù)為2289戶、總?cè)丝跒?363人，居委會(huì)黨委下設(shè)3個(gè)黨支部，共有黨員135人。2013年9月城東區(qū)全面實(shí)施社區(qū)服務(wù)體制改革，原東關(guān)大街街道辦事處撤銷(xiāo)，組建了新的東關(guān)社區(qū)；按照“居政分離”原則，居委會(huì)不再承擔(dān)行政類(lèi)事務(wù)，回歸到自治本位，因此有時(shí)間、有精力、有條件真正組織開(kāi)展好居民自治，切實(shí)強(qiáng)化居民服務(wù)。

慈幼居委會(huì)將56名在職黨員納入到社團(tuán)組織中，積極引導(dǎo)在職黨員“八小時(shí)內(nèi)履職在崗位、八小時(shí)外奉獻(xiàn)在社區(qū)”，以大力培育和發(fā)展社團(tuán)組織為抓手，進(jìn)一步滿足群眾個(gè)性需求，真止在群眾家門(mén)口做一些實(shí)實(shí)在在的事情。通過(guò)社團(tuán)組織充分調(diào)動(dòng)起轄區(qū)在職黨員和群眾參與居委會(huì)事務(wù)的積極性，為他們搭建平臺(tái)，將他們凝聚到一起，以“主人翁”的姿態(tài)管好自己的“一畝三分地”，實(shí)現(xiàn)居民的事居民管、大家的事大家議，營(yíng)造出居民自我管理、自我服務(wù)的濃厚民主氛罔，有力促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

齊心聚愛(ài)心——民族團(tuán)結(jié)理事會(huì)促團(tuán)結(jié)

什么是民族團(tuán)結(jié)理事會(huì)？帶著疑問(wèn)記者來(lái)到了慈幼居委會(huì)。

城東區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民達(dá)到30%。以居委會(huì)為平臺(tái)，結(jié)合創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題人手，率先在全省成立了“民族團(tuán)結(jié)理事會(huì)”，成員由轄區(qū)少數(shù)民族居民、居委會(huì)少數(shù)民族工作人員、在職黨員擔(dān)任，以調(diào)處矛盾糾紛、開(kāi)展幫扶救助、興辦社會(huì)公益、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為己任，為轄區(qū)內(nèi)困難家庭和愛(ài)心企業(yè)搭建一個(gè)橋梁聯(lián)系在一起。

居委會(huì)黨委書(shū)記陳風(fēng)蓮高興地說(shuō)：“到目前為止，理事會(huì)已累計(jì)籌集善款36萬(wàn)余元，對(duì)740余戶困難家庭進(jìn)行慰問(wèn)幫扶。扶貧助困的范圍也不僅局限于東關(guān)地區(qū)，還延伸到大通、循化、化隆等地，并公布了救助電話，以便需要幫助的困難群體能第一時(shí)間聯(lián)系到我們。迄今為止，理事會(huì)已調(diào)解民族敏感問(wèn)題5起。2014年我們轄區(qū)的愛(ài)心企業(yè)家每月都為殘疾人家庭救助500元。”

錦上添花易，雪中送炭難。北園巷居民羅玉梅，由于兒子長(zhǎng)期不務(wù)止業(yè)，母親對(duì)其喪失信心，兒子患肝癌住院后母親也不管不顧。理事會(huì)成員不僅多次上門(mén)調(diào)解，同時(shí)還協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)老板獻(xiàn)愛(ài)心，為其患病的兒子解決了3萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，母子也和好如初。

2015年，居委會(huì)黨委計(jì)劃成立民族團(tuán)結(jié)理事基金會(huì)，擴(kuò)大力量，更加專(zhuān)業(yè)更加細(xì)致地為那些需要幫助的困難群體服務(wù)。

齊心聚愛(ài)心，在民族理事會(huì)的帶動(dòng)下，愛(ài)心幫扶氛圍在社區(qū)內(nèi)廣泛形成，這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社區(qū)積極踐行的生動(dòng)體現(xiàn)。

小安匯大安——平安互助和諧社保安全

“前幾年我們小區(qū)經(jīng)常發(fā)生偷盜事件，這幾年尤其是近一年來(lái)幾乎沒(méi)有了?！?/p>

順應(yīng)社區(qū)居民的意愿，由居委會(huì)創(chuàng)造性地組建成立的“平安互助和諧社”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與平安建設(shè)活動(dòng)，做到群防群治全覆蓋、無(wú)死角，不斷匯集“小安”成就“大安”。

“平安互助和諧社”設(shè)有“鄰里守望組”“治安巡邏組”“轄區(qū)單位巡防組”3個(gè)工作組，各組設(shè)有巡邏員、聯(lián)絡(luò)員、信息員、衛(wèi)生監(jiān)督員等，目前共有社員300余人。組員每天早八點(diǎn)罕晚八點(diǎn)佩戴袖標(biāo)在轄區(qū)單位、大街小巷、家屬樓院巡邏，以轄區(qū)沿街鋪面為線，依托街巷、轄區(qū)單位、居民樓院，進(jìn)行分段管理，形成戶戶聯(lián)防、店店聯(lián)防的網(wǎng)格模式，為居民營(yíng)造了平安、和諧的生活環(huán)境，為社區(qū)平安起到了保駕護(hù)航的作用。比如去年春節(jié)前組員在巡邏時(shí)就發(fā)現(xiàn)了居民樓地下室的汽油泄漏隱患，居委會(huì)與派出所聯(lián)合排除了不安全因素，為保護(hù)轄區(qū)內(nèi)居民安全起到了重要作用。另外，為壯大隊(duì)伍和擴(kuò)充隊(duì)伍力量，“平安互助和諧社”還開(kāi)通了網(wǎng)站和微信平臺(tái)。

小愛(ài)筑大愛(ài)——黨員愛(ài)心服務(wù)隊(duì)樹(shù)形象

提到“黨員愛(ài)心服務(wù)隊(duì)”，陳書(shū)記講了一個(gè)例子，社區(qū)有個(gè)老太太摔倒了，由于兒子患有精神疾病無(wú)法照料，愛(ài)心服務(wù)隊(duì)的黨員們就一天不差地輪流送飯，像對(duì)待自己家人一樣照顧老人，真正讓人體會(huì)到了“遠(yuǎn)親不如近鄰”?！爸腥A有福，友鄰是?！保秸鎸?shí)樸素，越感人罕深。

她又回憶道，有次下大雨，恰巧社區(qū)一個(gè)院子里下水堵了，愛(ài)心服務(wù)隊(duì)成員之一的二建職工黨員頂著塑料桶在大雨中義務(wù)工作兩個(gè)多小時(shí)。他說(shuō)：“這是我的專(zhuān)業(yè)，我就是干這個(gè)的，為大家服務(wù)我高興！江河不拒細(xì)流，平凡的生活中很多人身上都體現(xiàn)出了無(wú)私奉獻(xiàn)的可貴精神，也正是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)這樣的平凡英雄組成了社會(huì)。小愛(ài)筑大愛(ài)，這正契合了黨員愛(ài)心服務(wù)隊(duì)的主題：奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步。

為加強(qiáng)對(duì)忐愿者隊(duì)伍的管理，黨委建立了黨員忐愿者和服務(wù)隊(duì)檔案，并在居民群眾中發(fā)放社區(qū)忐愿服務(wù)對(duì)象登記表，廣泛征求各方意見(jiàn)，根據(jù)征求到的服務(wù)內(nèi)容有針對(duì)性地開(kāi)展忐志愿服務(wù)，推進(jìn)了志愿服務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化。

求善引真——“民族風(fēng)”藝術(shù)團(tuán)提素質(zhì)

“豐富民族生活，弘揚(yáng)民族文化”，民族風(fēng)藝術(shù)團(tuán)的成立活躍了轄區(qū)內(nèi)各民族居民的文化生活。

陳書(shū)記說(shuō)：“我是漢族，但我看到的是中華民族傳統(tǒng)美德在回族婦女身上體現(xiàn)得更加淋漓盡致，她們勤儉持家、穩(wěn)重持禮、內(nèi)斂本分。但由于家庭環(huán)境影響，回族婦女很少走出家門(mén)，參與社會(huì)活動(dòng)。”為了讓轄區(qū)內(nèi)回族婦女能自信地走出家門(mén)，積極展示本民族優(yōu)秀的文化，在西寧市群藝館、城東區(qū)文化館指導(dǎo)下組建了民族風(fēng)藝術(shù)團(tuán)。

藝術(shù)團(tuán)于2014年9月在中心廣場(chǎng)百姓大舞臺(tái)和城東區(qū)迎新年晚會(huì)上展示了回族服飾。當(dāng)可愛(ài)的孩子、美麗的回族姑娘和帥氣的小伙子們穿著色彩艷麗、款式大方別致的回族服飾在舞臺(tái)中央展示時(shí)，博得了場(chǎng)下觀眾的陣陣喝彩。如此的情景讓居委會(huì)的工作人員激動(dòng)，他們感到活動(dòng)開(kāi)始之初做動(dòng)員工作時(shí)體會(huì)到的艱難都是值得的。陳書(shū)記說(shuō)，民族服飾展后，有個(gè)“阿娘”專(zhuān)門(mén)找到她說(shuō)，我閨女以后也要參加這樣的活動(dòng)！

在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，居委會(huì)黨委聘請(qǐng)了民俗顧問(wèn)，寫(xiě)成了記錄回族風(fēng)俗的40分鐘情景劇劇本，并計(jì)劃拍攝出來(lái)，更好地宣傳回族優(yōu)秀民族文化，進(jìn)一步促進(jìn)民族交流和團(tuán)結(jié)。

衡量基層黨建工作效果如何？關(guān)鍵要看群眾滿意不滿意。

在城東區(qū)社區(qū)服務(wù)體制改革這一大背景下，東關(guān)社區(qū)慈幼居委會(huì)因地制宜、結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮社團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系群眾、聯(lián)系社會(huì)的橋梁紐帶作用，從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題人手，在滿足群眾個(gè)性需求、促進(jìn)鄰里和諧和睦、關(guān)愛(ài)幫扶弱勢(shì)群體、解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題等方面顯示了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，積極探索實(shí)踐了一條以培育和發(fā)展社團(tuán)組織為依托提升了在職黨員管理服務(wù)水平的新路子，實(shí)現(xiàn)了大家的事大家管、大家的事大家議，助推了基層民主政治建設(shè)。