孫韶玲　盛彥清

海岸帶是海陸交替的過渡帶，兼具陸地和海洋之雙重特性。由于擁有獨特的資源稟賦，海岸帶及其相鄰區(qū)域在我國乃至全球都是經(jīng)濟發(fā)展的強勁驅(qū)動帶。然而在陸海相互作用和人類活動干擾下，海岸帶的生態(tài)環(huán)境與功能逐步退化，有限的環(huán)境承載力已成為制約海岸帶區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

本文從海岸帶的界定與功能出發(fā)，介紹我國海岸帶的水環(huán)境現(xiàn)狀及水污染控制與修復(fù)的相關(guān)技術(shù)，并結(jié)合海岸水污染相關(guān)的政策、法規(guī)及標準，提出海岸帶水環(huán)境綜合管理的對策和建議。

海岸帶之界定與功能

關(guān)于海岸帶的界定一直比較模糊，不同國家或地區(qū)有所不同。例如，美國1972年頒布《海岸帶管理法》中的定義是：“海岸帶系指鄰接沿岸州的海岸線和彼此間有強烈影響的沿岸水域（包括水中的和水下的土地）及毗連的濱海陸地（包括陸上水域和地下水）。這一地帶包括島嶼、過渡區(qū)與潮間帶、鹽沼、濕地和海灘?！表n國《公有水面及海岸帶管理法綱要》的定義是：“海岸帶指的是以海岸線為基準的海上一部分和背后陸地一部分為對象而區(qū)劃的地域?！蔽覈度珖０稁Ш秃Ｍ抠Y源綜合調(diào)查簡明規(guī)程》的定義是：“海岸帶是指海水運動對于海岸作用的最上限界和鄰近陸地、潮間帶以及海水運動對于潮下帶岸坡沖淤變化影響的范圍?！?/p>

這里參照國家海洋局頒布實施的《海岸帶調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，將海岸帶范圍確定為三個部分：第一是海岸部分，指海岸線（平均大潮高潮時的水陸分界的痕跡線）以上2000米沿岸陸地的狹窄地帶；第二是干出灘（海灘或潮間帶）部分，指介于海岸線以下至0米等深線之間的潮浸地帶；第三是潮下帶部分，即水下岸坡，指0米等深線至15米水深的下限地帶。

我國大陸海岸線長1.834萬公里，海岸帶面積31億公頃，約占全國土地總面積的3.2%。我國的海岸帶北起遼寧省的鴨綠江口，南至廣西壯族自治區(qū)的北侖河口，大體呈一向東南外凸的弧形。我國擁有海岸線的沿海省市自治區(qū)為12個，其中除臺灣以外，下轄113個地級和地級以上城市，占全國國土面積的14%，而集聚的人口占全國40%以上，GDP占全國64%以上。海岸帶區(qū)域是我國經(jīng)濟活力最充沛的狹長經(jīng)濟地帶，也是我國經(jīng)濟的主體增長極。

海岸帶區(qū)域具有綜合功能。海洋是大氣中水汽和熱量的重要來源，參與整個地表物質(zhì)和能量的平衡過程，成為整個氣候系統(tǒng)不可或缺的組成部分，能通過吸收二氧化碳緩解地球溫室效應(yīng)，對局部氣候有調(diào)節(jié)功能。海岸帶是海陸的交接帶和過渡帶，其生態(tài)系具有復(fù)合性、邊緣性和活躍性。海岸帶區(qū)域是陸海兩類經(jīng)濟薈萃的地區(qū)，生產(chǎn)力內(nèi)外雙向輻射，成為社會經(jīng)濟地域中的黃金地帶，無論現(xiàn)在或?qū)?，都是我國海洋?jīng)濟建設(shè)的核心和基干部位。實施海洋開發(fā)和發(fā)展海洋經(jīng)濟。對擴大生存與發(fā)展空間、緩解資源特別是能源壓力，以及培育新的經(jīng)濟增長點等具重要作用。海岸帶區(qū)域的資源綜合開發(fā)利用涉及生產(chǎn)和生活的眾多方面，任何一種開發(fā)活動都可能對海岸帶的其他資源產(chǎn)生不同程度影響。

我國較早開展對海岸帶功能的研究。主要是關(guān)于海岸帶區(qū)域資源價值量核算理論體系，以及關(guān)于濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值等的研究。

海岸帶水質(zhì)狀況與污染來源

海岸帶是陸域污染的主要受納區(qū)域。從在海洋污染物總量中的占比來看，河流及污水處理廠尾水排放（外源污染）輸入約占80%，海水養(yǎng)殖飼料投放、海洋沉積物內(nèi)源釋放（內(nèi)源污染）及大氣沉降等約占20%左右。2009年由河流人海的主要污染物總量為1367萬噸，10年約增加28.4%，2011年開始由于國家加強了對海岸帶生態(tài)環(huán)境的保護，總排污量有下降趨勢，但是總量仍在1000萬噸以上。人海的主要污染物有重鉻酸鹽指數(shù)污染物、石油類、營養(yǎng)鹽（氨氮、總磷）、重金屬（銅、鉛、鋅、鎘、汞）和砷等。尤其在與城市毗鄰的海域、港口、海灣及河流人海口。氨氮、油和無機磷的污染較為嚴重。

1997年國家環(huán)保局和國家海洋局共同制定頒布了《海水水質(zhì)標準》（GB 3097-1997），提出從第一類到第四類的海水水質(zhì)分類。據(jù)國家海洋局《2013年中國海洋環(huán)境狀況公報》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國符合第二類以下、甚至劣于第四類海水水質(zhì)標準的海域主要集中在近岸海域。即海岸帶，其中劣于第四類海水水質(zhì)標準的區(qū)域主要分布在黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇鹽城、長江口、杭州灣、珠江口的部分近岸海域。我國絕大部分近岸海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于“亞健康”狀態(tài)。

2003-2013年，我國近岸海域海水污染形勢逐年惡化。近海水質(zhì)劣于一類海水水質(zhì)標準的面積，從2003年的14.2萬公里2上升到2010年的17.7萬公里2，平均每年以0.5萬公里2的速度增長。2010年近岸局部海域水質(zhì)劣于第四類海水水質(zhì)標準的面積約4.8萬公里。到2011年由于國家加強了對海岸帶生態(tài)環(huán)境的保護，總排污量有下降趨勢。

海岸帶污染水體的水質(zhì)修復(fù)

關(guān)于海岸帶污染水體的水質(zhì)修復(fù)技術(shù)的研究。目前剛剛起步，絕大部分研究還停留于實驗室模擬階段，成熟的工程技術(shù)相對較少。與污染河道的水質(zhì)修復(fù)相類似，海岸帶環(huán)境修復(fù)亦可采用結(jié)合物理、化學、生物等技術(shù)手段的綜合生態(tài)修復(fù)技術(shù)，但是相對于傳統(tǒng)河道湖泊的修復(fù)而言，海岸帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)存在更多的技術(shù)難度。海岸帶特殊的水質(zhì)水文條件及相對開闊的水域，使得工程操作往往具有更大難度，而且適合在海水中生存并具有強修復(fù)功能的植物也相對較少。鑒于海岸帶特殊的地域特征，目前的水質(zhì)修復(fù)技術(shù)主要集中在利用微生物及植物對近海富營養(yǎng)化和石油污染的修復(fù)技術(shù)研究，對物理或化學方法的研究相對較少。

物理或化學修復(fù)

發(fā)生溢油等突發(fā)事件時，需要緊急阻止石油及其他污染物擴散，盡量縮小海域污染面積，此時難以用機械方法回收，最有效的方法是利用圍欄對受污染的海域進行隔離，形成封閉海域，然后對封閉海域進行循環(huán)處理，或在可能發(fā)生危急的情況下，向水中噴灑化學藥劑，進行化學消解。在遇到大量石油泄漏的情況下，可投加凝油劑使原油凝固成膠狀油團漂浮于水面。然后用拖網(wǎng)回收。

物理化學法在溢油初期能有效防止溢油的擴散及漂移，對去除大片油污的效果比較顯著，但是用物理方法很難去除海水中溶解的污染物，用化學法要向海水中投加人工合成的化學物質(zhì)，很可能會造成二次污染。所以，物理化學修復(fù)的應(yīng)用較少，僅用于應(yīng)對溢油等突發(fā)事件。

微生物修復(fù)

利用微生物和植物等的生態(tài)修復(fù)是治理海岸帶污染水質(zhì)的重點。

如何治理由富營養(yǎng)化誘發(fā)的赤潮，一直是海洋環(huán)境保護中的突出問題。而合適的微生物種群能夠有效抑制赤潮頻發(fā)或防控赤潮風險。目前，利用溶藻微生物或稱溶藻菌對付赤潮藻類，是治理赤潮的重要方法。最近研究發(fā)現(xiàn)，海源菌屬（ldiorrtarina）、鹽單胞菌屬（Halomonas）具有殺藻活性。菌株SP48通過間接方式殺死藻類，該菌在外加有機物（蛋白胨和酵母粉）的條件下可以殺死塔瑪亞歷山大藻（Alexandrium tamarense）。藻際細菌對赤潮藻塔瑪亞歷山大藻的生長有一定調(diào)控作用，藻際細菌群落結(jié)構(gòu)變化極大地影響塔瑪亞歷山大藻的生長，甚至在短時間內(nèi)溶藻。藻際細菌群落結(jié)構(gòu)改變和數(shù)量劇增，乃是溶藻的主要原因。細菌分泌的B-葡萄糖苷酶和幾丁質(zhì)酶可能在溶藻過程中起重要作用。

當海灘被石油污染后，可選用物理、化學、生物的方法加以去除，但生物修復(fù)法因其高效、廉價、無二次污染而備受推崇。在海洋石油污染的生物修復(fù)中，海洋微生物發(fā)揮重要作用。石油的自然生物降解過程速度較慢，可采取多種措施強化這一過程，常用技術(shù)包括：提供微生物生長繁殖所需條件（提供O2或其他電子受體，投放營養(yǎng)）；投加表面活性劑以促進微生物對石油烴的利用；添加能高效降解石油污染物的微生物等。

植物修復(fù)

除了微生物，耐鹽植物也可用于海岸帶水質(zhì)修復(fù)。海岸帶屬于鹽堿地區(qū)，可采用耐鹽堿的植物進行生物浮床技術(shù)處理，以清除水中污染物。鹽堿地區(qū)生物浮床的典型植物有：鹽地堿蓬、西伯利亞白刺和風尾蘭等耐鹽陸生植物；香蒲、水蔥、扁稈蔗草等挺水植物；川蔓藻、篦齒眼子菜等沉水植物。挺水植物美人蕉和水蔥的耐鹽極限在12000-15000毫克/升之間，當水體的溶解性總固體（TDS）小于10000毫克/升，蘆葦、香蒲和三棱草的生長情況很好，且對高含鹽再生水景觀水體的污染物具有較強凈化能力：沉水植物川蔓藻和篦齒眼子菜表現(xiàn)出對鹽生生境條件較強的耐受力。當電導率值為1.5西[門子]/米（含鹽量約7000毫克/升）左右時，川蔓藻和篦齒眼子菜仍生長良好，甚至在水中電導率達2西[門子]/米時仍能正常生長，且對河道再生水中NH4+-N、PO4-P都具有較好的去除效果；在不做任何防鹽處理的條件下，陸生鹽生植物鹽地堿蓬、濱藜、檉柳等能夠正常生長，可用于灘涂濕地修復(fù)。

與海岸水污染相關(guān)的政策、法規(guī)及標準

2011年以來，我國把建立半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略，作為海洋資源重要載體的海岸帶的管理，成為貫徹這個戰(zhàn)略的重頭戲。國家于1982年通過《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，于1999年對其進行修改，修改后的保護法要求在海岸帶工程的建設(shè)方面凸顯對生態(tài)系統(tǒng)的保護。1996年出臺“21世紀中國海洋議程”，1998年出臺“國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，也提出了海岸帶管理的框架。在這些文件中強調(diào)了海岸帶管理事務(wù)以及將來的管理指導方針。2002年施行的《中華人民共和國海域使用管理法》明確規(guī)定海域歸國家所有，并對海洋進行功能規(guī)劃，對海域使用金也做出相應(yīng)規(guī)定。一些省市結(jié)合本地區(qū)實際情況，進行了本區(qū)域海岸帶管理的地方立法，目前已有《江蘇省海岸帶管理條例》《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》等。此外如前所述，我國還于1997年制訂了《海水水質(zhì)標準》。

目前我國分別有兩套水功能區(qū)劃系統(tǒng)：針對地表水的“水功能區(qū)劃”和針對近岸海域環(huán)境的“近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃”，分別有各自的水質(zhì)標準體系。而有關(guān)這兩個水功能區(qū)劃體系之間的過渡銜接研究。在國內(nèi)尚屬空白。這種研究用于分析論證水功能區(qū)劃之合理性、可行性，以及水功能區(qū)銜接之優(yōu)化調(diào)整等實際問題。例如，在地表水與海水交界的河口，地表水水質(zhì)與海水水質(zhì)的標準有所不同，兩者間的不一致應(yīng)該協(xié)調(diào)加以解決。

從總體上看，我國與海岸水污染相關(guān)的政策、法規(guī)及標準還較少，仍需不斷修訂完善。

“十二五”期間海洋開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。藍色經(jīng)濟綜合了可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的理念，更強調(diào)海洋生態(tài)系統(tǒng)與海洋和海岸帶經(jīng)濟系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展模式，其最大特點是海陸統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。海岸帶生態(tài)系統(tǒng)管理的關(guān)鍵是科學合理地構(gòu)建海岸帶生態(tài)系統(tǒng)整體管理的法律體系和制度框架，以便更好地規(guī)范和調(diào)控人們的社會經(jīng)濟活動，改善海岸帶水污染現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)海岸帶生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國海岸帶綜合管理法的陸續(xù)制定以及新修訂《環(huán)境保護法》的逐項實施，海岸帶水環(huán)境管理也將日益科學化和系統(tǒng)化，海岸帶水環(huán)境污染的形勢必將逐步得到改觀，水環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。