本報(bào)駐馬來西亞特約記者 歐賢安　本報(bào)特約記者 劉德

第26屆東盟峰會(huì)發(fā)表主席聲明，對(duì)南海正在進(jìn)行的填海造地活動(dòng)表示嚴(yán)重關(guān)切。這份聲明27日發(fā)表，28日才向媒體公布，沒有提及任何國家的名字。但路透社稱，一份較早版本的聲明草案未提及填海造地一事。菲律賓的積極活動(dòng)似乎起到了作用。27日夜間，菲總統(tǒng)阿基諾三世還在敦促東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出一個(gè)聲音。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》28日發(fā)表社論提醒，東盟本身要慎防個(gè)別成員國的國家利益，模糊了東盟走向一體化的集體利益。中國外交部發(fā)言人洪磊28日說，中方堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別國家出于一己之私綁架整個(gè)東盟和中國-東盟關(guān)系并破壞中國-東盟友好合作大局，敦促有關(guān)國家與中方相向而行，維護(hù)南海和平穩(wěn)定和中國-東盟關(guān)系大局。

東盟峰會(huì)于27日閉幕，東盟十國在馬來西亞發(fā)表主席聲明稱，對(duì)南海正在進(jìn)行的填海造地活動(dòng)表示嚴(yán)重關(guān)切，重申維護(hù)南海和平、安全和穩(wěn)定及航行和飛越自由的重要性，要求各方全面、有效、完整地落實(shí)《南海各方行為宣言》，同時(shí)敦促加強(qiáng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，加速達(dá)成有效的“準(zhǔn)則”。聲明呼吁各方在這片海域展開活動(dòng)時(shí)保持克制，不訴諸威脅或動(dòng)用武力。

美國彭博社評(píng)論說，東盟對(duì)成員國內(nèi)部事務(wù)奉行不干涉政策。2012年東盟柬埔寨峰會(huì)期間，由于對(duì)南海問題意見不一，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人45年來首次未能發(fā)表一份聯(lián)合公報(bào)。馬來西亞《新海峽時(shí)報(bào)》28日?qǐng)?bào)道稱，在被問及東盟推遲公布主席聲明是否意味著東盟內(nèi)部出現(xiàn)裂痕時(shí)，馬來西亞總理納吉布說，南海爭(zhēng)端沒有造成東盟成員國分裂，東盟在應(yīng)對(duì)南海爭(zhēng)端方面將堅(jiān)持原則，用一種友好的方式基于國際法解決爭(zhēng)端，他將于本周敦促行為準(zhǔn)則的談判。

“中方對(duì)東盟峰會(huì)就南海問題所作表態(tài)表示嚴(yán)重關(guān)切?！痹?8日的例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人洪磊說，南海問題不是中國和東盟之間的問題。中方始終致力于同直接有關(guān)的當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)和國際法的基礎(chǔ)上，通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議，致力于同東盟國家共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，并在有關(guān)問題上保持了高度克制。當(dāng)前，中國和東盟國家正在全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的框架下，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，爭(zhēng)取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”。長(zhǎng)期以來，各國依據(jù)國際法在南海享有的航行和飛越自由不存在任何問題，未來也不會(huì)有任何問題。

東盟主席聲明對(duì)南海問題的關(guān)注被認(rèn)為與菲律賓的積極活動(dòng)密切相關(guān)。《菲律賓每日問詢者報(bào)》稱，幾乎在每場(chǎng)東盟峰會(huì)上，阿基諾三世都呼吁其他東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人快速通過行為準(zhǔn)則。該報(bào)道說，27日夜間，阿基諾三世敦促東盟伙伴國家領(lǐng)導(dǎo)人闡明中國的“好斗舉動(dòng)”破壞了《南海各方行為宣言》，稱現(xiàn)在共同用一個(gè)聲音說話符合東盟所有人利益。洪磊28日說，中方南沙島礁的建設(shè)活動(dòng)完全是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事，不針對(duì)也不影響任何人，中方已多次就此闡明立場(chǎng)，有關(guān)建設(shè)活動(dòng)合法、合情、合理，無可非議。

東盟個(gè)別成員國在南海與中國的主權(quán)爭(zhēng)議“可能帶來東盟集體目標(biāo)失焦的憂慮”，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的社論表示擔(dān)憂說，中國的持續(xù)崛起和美國的重返亞太戰(zhàn)略，都會(huì)對(duì)東盟形成不小的外交壓力，甚而影響經(jīng)濟(jì)一體化大計(jì)，因此“避免外力過度的干擾，是東盟必須克服的主要挑戰(zhàn)”。洪磊28日說，中方重視與東盟的關(guān)系，雙方應(yīng)繼續(xù)本著相互尊重、相互信任的精神，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和把握彼此關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

對(duì)于主權(quán)爭(zhēng)議與東盟和中國的未來發(fā)展，曾任馬來西亞總理政治秘書，目前為新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)者的胡逸山對(duì)BBC說，東盟各國主要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主權(quán)糾紛只是整體關(guān)系的一小部分。當(dāng)中國倡議建立亞投行時(shí)，菲律賓和越南都是第一批積極呼應(yīng)參與的國家。盡管與中國存在主權(quán)糾紛，但各國仍以經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)作為主要考量?！?/p>