陳松展

（廣州電力工程監(jiān)理有限公司，廣東 廣州510000）

輸電線路工程點多面廣，牽涉到的內(nèi)外因素較多，采用項目管理有利于提高建設(shè)效率、保證工程質(zhì)量和控制成本。由于長期受到傳統(tǒng)管理思想的影響，輸電線路工程項目管理的應(yīng)用水平還不理想，不少電力企業(yè)仍采用企業(yè)管理的方法進(jìn)行工程管理，這不符合輸電線路工程建設(shè)規(guī)律的要求，容易出現(xiàn)工期延誤、投資失控、質(zhì)量缺陷多等問題[1]。因此，本文針對220kV輸電線路建設(shè)項目管理方法的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

1 投資決策階段的項目管理

輸電線路工程系統(tǒng)性強、專業(yè)分工明確，需要在決策階段充分論證，以避免決策失誤?？茖W(xué)決策的前提是充分調(diào)查研究，掌握盡可能全面的信息資料，再通過對項目投資影響因素的分析確定合理的投資目標(biāo)，并經(jīng)過對輸電線路路徑選擇、施工條件、青苗賠償?shù)纫蛩氐木C合分析比較，獲得最佳的投資方案。對于220kV輸電線路建設(shè)應(yīng)重點考慮以下問題：（1）220kV變電站址與輸電線路路徑選擇。變電站址不僅要考慮當(dāng)期工程建設(shè)需要，還要考慮未來發(fā)展和線路走廊的需要。輸電線路路徑短可降低造價，但也要考慮施工條件、環(huán)境影響以及征地拆遷等問題，假如征地拆遷解決不好將使投資大幅增加。（2）線路規(guī)模與導(dǎo)線型號選擇。根據(jù)現(xiàn)實需要與未來發(fā)展確定線路回數(shù)及導(dǎo)線型號。（3）桿塔與基礎(chǔ)形式選擇。應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件選擇適宜的基礎(chǔ)形式，并按照環(huán)境條件、跨越情況和負(fù)荷要求選擇桿塔形式。（4）開展風(fēng)險管理，識別影響輸電線路建設(shè)的各種風(fēng)險因素，并對風(fēng)險大小進(jìn)行度量，然后采取有效措施規(guī)避風(fēng)險。

2 實施階段的項目管理

2.1 項目管理組織形式

項目組織形式?jīng)Q定了工程建設(shè)的效率。項目組織形式主要有職能式、項目式和矩陣式三種[2]。電力企業(yè)多采用矩陣式結(jié)構(gòu)，項目經(jīng)理受公司總經(jīng)理委托，對項目實施組織、管理和協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理部設(shè)各職能部門及相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，如物資部、基建部、安監(jiān)部、生技部、財務(wù)部等。接下的層次是職能人員或各專業(yè)組。根據(jù)成員職權(quán)分配與相互之間聯(lián)系的緊密程度分為弱矩陣、強矩陣、平衡矩陣和混合矩陣幾種形式。目前來看，更接近于職能管理模式的弱矩陣結(jié)構(gòu)存在交叉管理和多命令源問題，容易導(dǎo)致管理混亂，為了提高管理效率傾向于采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的強矩陣[3]。不過采取哪種組織形式既需要考慮項目特點，也要結(jié)合電力企業(yè)管理狀況，例如某220kV輸電線路工程采用業(yè)主委員會+項目經(jīng)理的復(fù)合型矩陣組織管理模式，業(yè)主委員會由公司基建部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，并對公司分管基建的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，而項目部經(jīng)理由基建部主任任命，其他職能人員由相關(guān)部門指派。

2.2 施工進(jìn)度管理

項目進(jìn)度管理是根據(jù)工期目標(biāo)要求，編制進(jìn)度計劃（也包括資源供應(yīng)計劃），并對進(jìn)度進(jìn)行控制，在與質(zhì)量、成本、安全等目標(biāo)充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上達(dá)成工期目標(biāo)。由于輸電線路施工專業(yè)性強、施工技術(shù)難度與勞動強度都較大，而工期往往比較緊，如果進(jìn)度管理不到位很容易拖延工期。項目進(jìn)度管理應(yīng)結(jié)合工程特點對進(jìn)度控制內(nèi)容進(jìn)行分解，并對關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行控制。例如施工工期可以分解為土方開挖、基礎(chǔ)施工、組塔施工、架線施工、接地工程、線路保護(hù)、竣工消缺驗收幾個階段；也可以按照項目工作結(jié)構(gòu)（WBS）、桿塔或線路段（如耐張段）分解。當(dāng)工程量不大時采用橫道圖一般可以滿足進(jìn)度控制要求；但存在復(fù)雜停送電節(jié)點時工序橫道圖只能作為信息統(tǒng)計用，不再適合進(jìn)度控制，這種情況下應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)計劃法進(jìn)行控制。關(guān)鍵節(jié)點也稱為里程碑控制點，只要控制好關(guān)鍵節(jié)點，工期目標(biāo)就容易實現(xiàn)。在輸電工程中，施工圖設(shè)計、（材料、設(shè)備、監(jiān)理、施工）招標(biāo)、線路塔位復(fù)測、基礎(chǔ)驗收、桿塔組立驗收、架線施工驗收、消缺竣工驗收和項目結(jié)算都是關(guān)鍵節(jié)點。進(jìn)度控制可結(jié)合承包合同、組織協(xié)調(diào)和準(zhǔn)確的信息收集進(jìn)行。為保證工期，進(jìn)度管理應(yīng)實行動態(tài)控制，并對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，盡量采用項目管理軟件（如企業(yè)級資產(chǎn)管理系統(tǒng)、南方電網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)等）進(jìn)行進(jìn)度管理。

2.3 工程質(zhì)量管理

工程項目質(zhì)量管理是編制質(zhì)量計劃、建立質(zhì)量保證體系并進(jìn)行質(zhì)量控制的過程，也就是戴明的PDCA循環(huán)——P（計劃）、D（實施）、C（檢查）和A（行動）[4]。作為輸電線路工程項目，首先要確定質(zhì)量目標(biāo)，例如工程合格率、項目優(yōu)良率、顧客滿意度、創(chuàng)優(yōu)工程等。然后將質(zhì)量管理目標(biāo)分解展開，例如將項目分解為工程管理、基礎(chǔ)工程、鐵塔工程、架線工程、接地工程、線路保護(hù)6個大項，每1個大項再細(xì)分；以基礎(chǔ)工程為例，可細(xì)分為土石方工程、支模、基礎(chǔ)澆制、拆模養(yǎng)護(hù)4個中項，中項還可繼續(xù)細(xì)分為小項。質(zhì)量保證體系需根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)要求，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，從公司總經(jīng)理、主管經(jīng)理或總工、安監(jiān)部長、項目經(jīng)理、專職質(zhì)檢員到施工隊質(zhì)檢員的框架組織結(jié)構(gòu)，并形成質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量手冊、按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的程序性文件、質(zhì)量記錄等。質(zhì)量控制應(yīng)圍繞影響輸電線路工程的5個關(guān)鍵因素人、材、機(jī)、法、環(huán)進(jìn)行控制，并據(jù)形成工程質(zhì)量的過程分為事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個階段。由于輸電線路工程隱蔽部位多，出現(xiàn)質(zhì)量問題不易覺察，返工難度較大，而且各個子系統(tǒng)之間存在一定聯(lián)系，所以應(yīng)從整體上加以控制，采取事前預(yù)控與事中控制結(jié)合、動態(tài)跟蹤與糾偏結(jié)合的方式。以鐵塔組立為例，事前控制包括編制說明書、材料預(yù)檢、技術(shù)交底、質(zhì)量教育培訓(xùn)，事中控制包括組塔試點、組立，并通過三級檢驗，對塔材彎曲、鐵塔傾斜與刷鋅、螺栓緊固及穿向、部件數(shù)量與位置方向等進(jìn)行控制，不合格不能進(jìn)入架線施工。

2.4 項目成本控制

成本控制是實現(xiàn)項目投資目標(biāo)的基礎(chǔ)，輸電線路工程成本管理也是逐步實現(xiàn)投資目標(biāo)的過程，應(yīng)從項目籌備、實施到竣工驗收全過程進(jìn)行控制。控制過程中，還要不斷協(xié)調(diào)與工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)之間的關(guān)系，確保如期、按質(zhì)、保量完工，以實現(xiàn)預(yù)期利潤目標(biāo)。在項目籌備階段，應(yīng)做到線路路徑合理、減少拆遷與賠償、避開不適區(qū)域，以降低造價；招標(biāo)時從嚴(yán)把關(guān)，確保選出資質(zhì)、能力合格的設(shè)計、施工、材料設(shè)備單位。在項目實施階段，設(shè)計控制的重點是確保線路類型、桿塔形式、絕緣水平及材料設(shè)備選型的合理性；施工控制主要是施工組織設(shè)計、交叉跨越方案、合同管理以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，對隱蔽部位實施旁站監(jiān)理，盡量減少簽證變更，并對人工費、材料費、機(jī)械費、間接費等實行不同的控制策略，如人工費可依合同按總量、單價、定額、工資含量等進(jìn)行控制，而材料費按“量價分離”原則進(jìn)行控制，并控制好采購、發(fā)放、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。

3 結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力建設(shè)必須講求效率和效益。在輸電線路建設(shè)中，項目管理水平的高低決定了工程質(zhì)量的好壞與效益的優(yōu)劣。為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟并不斷發(fā)展壯大，電力企業(yè)必須運用現(xiàn)代管理思想，通過管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化實現(xiàn)管理水平的提升和飛躍。

［1］李艷超.邵府220kV輸電線路工程建設(shè)項目管理研究[D].北京：華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，2011.

［2］關(guān)老健.項目管理教程新編[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2006.

［3］陳玉武.電力工程中輸電線路施工項目管理存在的問題及對策分析[J].機(jī)電信息，2013(27)：178-179.

［4］楊與平.探索PDCA程序在項目管理中的應(yīng)用[J].低碳世界，2014(20)：117-118.