本周主題詞 / KEYWORDS

存款保險

3月31日，國務(wù)院公布《存款保險條例》，將于5月1日起施行?！稐l例》經(jīng)去年10月29日國務(wù)院第67次常務(wù)會議通過，2月17日由國務(wù)院總理李克強簽署。自此，中國成為全球第114個建立存款保險制度的國家或地區(qū)。從1993年開始著手研究，中國存款保險制度醞釀22年后終于落地。

存款保險制度之所以影響重大，主要在于其牽涉到最為廣大存款人的切身利益。中國人民銀行近日發(fā)布的《2014年支付體系運行情況報告》顯示，截至去年年末，全國具有存款功能的借記卡44.81億張，人均持有借記卡3.3張。此外，存款賬戶還包括大量的存折賬戶。

按照《條例》，一旦銀行發(fā)生兌付問題，存款賬戶的存款將由存款保險基金管理機構(gòu)向存款人“限額償付”，最高償付限額為人民幣50萬元。根據(jù)人民銀行披露的信息，中國存款賬戶中，存款在50萬元以下的賬戶數(shù)量占全部存款賬戶的99.70%，存款在50萬元以下的賬戶存款總金額占全部存款金額的46.08%。剔除同一存款人在同一家存款機構(gòu)開立多個存款賬戶影響，也就是說，一旦銀行發(fā)生危機，從數(shù)量上來看，99.7%的存款人可享受存款保險基金管理機構(gòu)“全額賠付”。

美國、印度、巴西、比利時、阿根廷、西班牙、加拿大、英國全額被保險存款賬戶占全部存款賬戶的比例分別為99.00%、98.00%、98.00%、96.00%、95.00%、94.00%、87.50%和70%。

存款保險制度的推出，對存款性金融機構(gòu)的影響最為直接。根據(jù)《條例》，除了部分外資銀行在境內(nèi)開立的分支機構(gòu)外，境內(nèi)的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收存款的銀行業(yè)金融機構(gòu)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)向存款保險基金管理機構(gòu)繳納保費。

國務(wù)院釋放新政保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

國務(wù)院4月1日釋放新政，包括盤活和統(tǒng)籌使用存量財政資金、將全國社?；鹜顿Y范圍擴大到地方債、加快發(fā)展電子商務(wù)。自全國“兩會”以來，國家密集推出的多項新政幾乎都與保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長有關(guān)。上述三項更是如此。中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)研究部研究員李娜認為，年初經(jīng)濟增長加速下滑，內(nèi)需萎縮超預(yù)期，外需不確定性大，需求疲弱與產(chǎn)能過剩格局并未有實質(zhì)改善，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，穩(wěn)定經(jīng)濟增長任務(wù)艱巨，短期政策需重拳出擊。

4月1日的國務(wù)院會議最亮的一點在于“將全國社?；鹜顿Y范圍擴大到地方政府債券”，并且“將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%”。社保資金投資范圍擴大，不在于其規(guī)模多少，而在于“釋放長期限資金”的信號意義。后續(xù)來看，引導(dǎo)更廣泛意義的保險、養(yǎng)老資金進入長期項目投資，同時配以降準、加速資產(chǎn)證券化等手段，應(yīng)該是必然的方向。

另一項政策，“盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金+加快發(fā)展電子商務(wù)”的并行措施來穩(wěn)增長。

盤活存量財政資金而不是依靠增量資金，是為了在不增加稅收或政府債務(wù)的情況下擴張經(jīng)濟。統(tǒng)籌使用的原因是在目前反腐力度加大的情況下地方政府存在不作為的現(xiàn)象，導(dǎo)致財政政策傳導(dǎo)機制不暢。據(jù)介紹，去年地方政府有1萬億元財政資金沒有花掉，這相當(dāng)于去年中國GDP的1.6%。如果這些錢被花掉，那么去年的GDP增長率就不止7.4%。

發(fā)展電子商務(wù)是通過激活民間在電子商務(wù)領(lǐng)域的消費和投資來刺激經(jīng)濟，采取的都是供給管理政策，比如減稅、簡政放權(quán)、資金支持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等等。這種政策有利于培育新的經(jīng)濟增長點，在不增加政府債務(wù)的情況下刺激經(jīng)濟。

全球

美國將采取漸進方式加息

美聯(lián)儲主席珍妮特·耶倫3月27日表示，美聯(lián)儲將在今年晚些時候開啟加息周期，對于首次加息之后的貨幣政策正?；?jié)奏，美聯(lián)儲將采取漸進方式，并視經(jīng)濟發(fā)展情況靈活決定。耶倫當(dāng)天強調(diào)，加息的節(jié)奏比首次加息時點更為重要。

希臘提交全新經(jīng)濟改革清單未獲認可

歐洲央行4月1日提高了希臘銀行能通過緊急借款項目獲取的資金上限，此舉在該國政府繼續(xù)與其國際債權(quán)人圍繞救助計劃進行緊張談判之際延長了希臘銀行的生命線。同日，希臘提交了一份全新的經(jīng)濟改革清單。希臘當(dāng)局預(yù)計這些措施能在今年籌集多達60億歐元的資金。然而上述改革方案也未得到債權(quán)人的認可。歐元集團主席兼荷蘭財長迪塞爾布洛姆確認，希臘正在提交更多的改革方案。

俄羅斯建議中國發(fā)行機構(gòu)進入俄債務(wù)市場

俄羅斯財政部副部長阿列克謝·莫伊謝耶夫表示，俄羅斯正在與中國討論讓中方發(fā)行機構(gòu)進入俄債務(wù)市場以及俄借款方進入中國市場的可能性。

印尼再修訂投資稅務(wù)條例放寬減稅優(yōu)惠政策

據(jù)印尼《點滴網(wǎng)》4月1日報道，印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長索菲安當(dāng)日在雅加達表示，佐科總統(tǒng)已簽署2011年第52號政府條例修訂案，增加了對利潤再投資企業(yè)、30%以上產(chǎn)品出口企業(yè)和造船企業(yè)等的減稅優(yōu)惠范圍，自5月起投資商可申請相關(guān)減稅優(yōu)惠。endprint