□文/呂 峰

（保定市糧食稽查大隊(duì) 河北·保定）

人力資本的投入跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。人力資本作為重要的生產(chǎn)要素，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，還能推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高人力資本投資水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有決定性意義。

一、人力資本投資的概念

所謂人力資本投資，是指投資者通過對(duì)人進(jìn)行一定的資本投入（貨幣資本或?qū)嵨铮?，增加或提高人的智能和體能，這種勞動(dòng)能力的提高最終反映在勞動(dòng)產(chǎn)出增加上的一種投資行為。它包括投資主體，投資對(duì)象，投資產(chǎn)生的智力、知識(shí)、技能、體能，投資產(chǎn)生的未來更大的價(jià)值收益等四個(gè)方面。人力資本投資同物質(zhì)資本投資一樣，具有投資的一般性，是能夠帶來新的價(jià)值增值的行為，但人力資本投入產(chǎn)出效益要大于物質(zhì)資本投資，是一切投資中收益最高、獲利最大的投資。

二、人力資本投資存在的問題

（一）對(duì)人力資本投資的認(rèn)識(shí)度不夠。一直以來，我國人力資本存在高智能的結(jié)構(gòu)，且高質(zhì)量勞動(dòng)力所占比重極小。勞動(dòng)力知識(shí)存量嚴(yán)重缺乏，對(duì)人力資本認(rèn)識(shí)不夠全面，認(rèn)識(shí)不到人力資本的高收益和高回報(bào)率，而偏重于物質(zhì)投資的短期回報(bào)率，從而阻礙人力資本的發(fā)展。目前必須尋找正確的途徑來解決這一問題。對(duì)于國家而言，關(guān)注人力資本投資，才能為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

（二）人力資本的資金投入嚴(yán)重不足。我國是一個(gè)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的大國。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，我國政府把主要精力放在對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資上，作為政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)GDP 以驚人的速度增長(zhǎng)，從而忽略了公共教育財(cái)政方面的傾斜，教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏制度保障。從個(gè)人而言，低收入人群所占比重大，教育消費(fèi)能力有限，使得我國個(gè)人教育投入資金不足。

（三）人力資本利用閑置浪費(fèi)現(xiàn)象存在。有數(shù)據(jù)顯示，科研人員中個(gè)人發(fā)揮能力八成以上的只占33.1%，發(fā)揮五到八成的占43.9%，剩下的連5%的作用都沒有得到發(fā)揮。這說明我國人力資本不合理的流動(dòng)和配置現(xiàn)象確實(shí)很嚴(yán)重。作為發(fā)展中國家，我們必須引起高度重視，認(rèn)真解決人才資源的浪費(fèi)問題。

（四）勞動(dòng)力市場(chǎng)存在制度性分割。目前，我國人口流動(dòng)性較大，但是在貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，受觀念陳舊、濃厚的鄉(xiāng)土意識(shí)、信息不暢通、交通設(shè)施缺乏，勞動(dòng)力流動(dòng)率極低，這不僅因?yàn)槲覈嬖谥鴳艏贫葎澐值某青l(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，戶口遷移制度等各種限制或阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的不合理制度，以及不合理的勞動(dòng)工資制度，還存在著以所有制劃分的國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，也抑制了勞動(dòng)力積極性的發(fā)揮。

三、完善人力資本投資的對(duì)策

只有擁有了人力資本優(yōu)勢(shì)，在未來的競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，才能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。為此，針對(duì)我國人力資本投資存在的問題，提出幾點(diǎn)建設(shè)性對(duì)策。

（一）提高對(duì)人力資本投資的認(rèn)識(shí)度。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，人力資本投資涉及個(gè)人、家庭、社會(huì)等方面，需在多方面有所投入，協(xié)調(diào)好各方面投入比例。人力資本投資的影響是長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的，人們認(rèn)識(shí)到人力資本投資是一切投資中收益最高、獲利最大的投資。

（二）加大政府財(cái)政資金的投入力度。政府在財(cái)政預(yù)算上要充分發(fā)揮其支持投資作用，以促進(jìn)全社會(huì)人力資本投資的發(fā)展。加強(qiáng)教育投入，改善不合理的教育投資體制，建設(shè)終身教育體系。各級(jí)政府除了應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政支出，還應(yīng)廣開籌資渠道，真正形成一個(gè)以國家辦學(xué)為主體，多種力量共同辦學(xué)的教育新體制。

（三）提高人力資本利用效率。以企業(yè)流失人才現(xiàn)象為例，良好的企業(yè)文化對(duì)留住人才，提高員工的忠誠度起著舉足輕重的作用。面對(duì)人力資本開發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，首先要建立一套符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，持續(xù)的發(fā)揮人力資本積極性和創(chuàng)造性的人力資本開發(fā)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)該在人力資源規(guī)劃、工作分析、薪酬體系、人才選拔等各個(gè)模塊制定合理的相配套的約束機(jī)制，形成一個(gè)完整的體系，使每一位員工都能夠充分發(fā)揮其最大潛能。

（四）消除勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割局面。為促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，應(yīng)盡快消除二元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)有狀況，包括區(qū)域分割、城鄉(xiāng)分割、所有制分割。這些分割限制了勞動(dòng)力在不同區(qū)域間，城鄉(xiāng)間，所有制企業(yè)間的自由流動(dòng)。事實(shí)證明，勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)了人力資本的合理配置，也實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力人力資本投資收益的增加。

（五）建立健全人力資本產(chǎn)權(quán)制度。明確的產(chǎn)權(quán)主體、清晰的產(chǎn)權(quán)邊界和產(chǎn)權(quán)關(guān)系、權(quán)責(zé)相等是建立人力資本市場(chǎng)的前提。人力資本和物質(zhì)資本一樣，都擁有對(duì)資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益最起碼的權(quán)力。市場(chǎng)交易的順利完成是以市場(chǎng)背后的制度建立與完善為前提的。加快建立健全人力資本產(chǎn)權(quán)制度，降低人力資本的交易費(fèi)用，優(yōu)化勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)，以使它能夠真正衡量和反映人力資本的價(jià)值。

［1］張勝輝.我國人力資本投資的分析與思考.天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.

［2］徐國成，徐充.我國教育投資的現(xiàn)狀與投資戰(zhàn)略分析.人口學(xué)刊，2008.

［3］陳維政，余凱成，程文文.人力資源管理與開發(fā).高等教育出版社，2004.