北京市應(yīng)對氣候變化

研究中心正式掛牌成立

2015年2月6日，北京市應(yīng)對氣候變化研究中心正式掛牌成立，這是國內(nèi)率先成立的具有獨立編制的省級地區(qū)應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究機構(gòu)之一，國家發(fā)展改革委氣候司謝極巡視員、北京市發(fā)展改革委盧彥主任、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心李俊峰主任等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席揭牌儀式。

積極應(yīng)對氣候變化事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，市委、市政府高度重視。按照國家統(tǒng)一部署，北京市積極探索，大膽實踐，全面推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點和低碳城市試點建設(shè)，大力實施低碳減排工程，“十二五”以來碳排放強度累計下降了21.5%左右，初步打造了高端化、低碳化的經(jīng)濟發(fā)展新格局。當(dāng)前，北京市確定了“四個中心，一個之都”的城市戰(zhàn)略定位，應(yīng)對氣候變化工作需要主動適應(yīng)新常態(tài)，自覺服務(wù)于首都發(fā)展新定位，繼續(xù)發(fā)揮在全國的示范引領(lǐng)作用。為全面強化應(yīng)對氣候變化政策、規(guī)劃、技術(shù)的基礎(chǔ)研究，提升相關(guān)工作的支撐保障能力，市編辦批準(zhǔn)成立了市應(yīng)對氣候變化研究中心?！爸行摹睂⑼ㄟ^強化和協(xié)調(diào)全市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的研究力量，在規(guī)劃、政策、制度、統(tǒng)計考核、碳交易市場建設(shè)與管理、信息咨詢等方面開展系統(tǒng)研究，為北京市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的政策制定、低碳試點建設(shè)、低碳宣傳培訓(xùn)以及國際合作等方面提供決策支持。

北京市應(yīng)對氣候變化研究中心是北京市機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)的市發(fā)展改革委直屬事業(yè)單位，編制19人，是本市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的專業(yè)性研究機構(gòu)。主要職責(zé)包括開展北京市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃思路、政策法規(guī)等方面的研究工作;協(xié)助政府部門做好碳排放權(quán)交易、碳市場管理、碳排放統(tǒng)計考核、應(yīng)對氣候變化宣傳培訓(xùn)、低碳試點推進(jìn)等專項業(yè)務(wù)支撐工作。發(fā)揮窗口作用，積極開展城市間、國際間應(yīng)對氣候變化交流合作。

“中心”服務(wù)于國家和全市應(yīng)對氣候變化工作大局，堅持“立足北京、服務(wù)全國、放眼國際”的發(fā)展方向，努力建設(shè)成為“全市一流、在國內(nèi)有重要影響力”的應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)I(yè)研究機構(gòu)。一是當(dāng)好智囊。要系統(tǒng)研究全市應(yīng)對氣候變化工作規(guī)律和趨勢，充分利用內(nèi)外資源，為政府部門應(yīng)對氣候變化決策提供有力支持。二是做好支撐。要積極協(xié)助主管部門，做好應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ｍ棙I(yè)務(wù)支撐工作。三是建好隊伍。要切實加強人才隊伍建設(shè)和自身作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支專業(yè)技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)人才隊伍。四是狠抓創(chuàng)新。要結(jié)合國情、市情和工作實際，努力工作，不斷創(chuàng)新，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新提升。

河北省2014年煤炭脫困

工作取得積極進(jìn)展

去年，河北省堅決貫徹落實國務(wù)院和國家發(fā)改委、能源局、安監(jiān)局等部門煤炭脫困工作部署和有關(guān)要求，采取系列積極措施，推動各項工作取得較好成效。

一是超額完成煤炭限產(chǎn)任務(wù)。去年后4個月國家要求河北省壓減煤炭產(chǎn)量310萬噸、同比下降10%。接到任務(wù)后，該省立即制定壓產(chǎn)方案，將任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到各產(chǎn)煤市及煤礦企業(yè);隨后，各級發(fā)改、煤炭管理和安監(jiān)部門合力齊抓共管，并充分發(fā)揮住礦安監(jiān)員作用，形成層層抓落實、人人抓監(jiān)管的工作氛圍，企業(yè)做到月產(chǎn)任務(wù)張貼展示，每天有總結(jié)、每旬有報告。4個月下來，全省生產(chǎn)原煤2623萬噸，同比減少433萬噸、降幅達(dá)到14.4%，超額完成限產(chǎn)任務(wù)。

二是全面完成產(chǎn)能核定與公示。去年9月底前，河北省按時將84處生產(chǎn)煤礦企業(yè)名稱、證照編號和核定能力等信息上報國家發(fā)展改革委，并在《河北日報》和省煤管局等網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。同時，建立了煤礦產(chǎn)能管理檔案，實現(xiàn)了“一礦一檔”。12月份，按照《煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法》，進(jìn)一步核實核定了84處煤礦產(chǎn)能，并再次上報和公示。目前，全省共有煤礦198處，其中生產(chǎn)礦井84處，產(chǎn)能9158萬噸，去年產(chǎn)量8687萬噸、比產(chǎn)能壓減471萬噸;另外，114處整合重組煤礦中，有64處已停產(chǎn)停工、不再具備生產(chǎn)條件，有50處正在實施技術(shù)改造。

三是有效遏制不安全生產(chǎn)行為。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于遏制煤礦超強度生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》要求，省、市、縣成立了煤礦超能力生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法辦公室，與煤礦企業(yè)簽訂《煤礦按照登記公布生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)承諾書》;成立了煤礦隱患排查治理行動工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏開展“六打六治”等行動，排查出了一批安全隱患問題，及時下達(dá)了停產(chǎn)、限產(chǎn)和整改通知書。全年全省煤礦發(fā)生安全事故13起、死亡12人，同比分別減少9起、23人，百萬噸死亡率0.23，低于全國平均水平（0.255）。尤其對11處高瓦斯礦井和13處瓦斯突出礦井緊盯緊防，抽采不達(dá)標(biāo)絕不放過，全省實現(xiàn)瓦斯零事故。

四是強力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。去年國家下達(dá)河北省淘汰落后煤礦12處、產(chǎn)能50萬噸任務(wù)。河北省抓住煤炭市場低迷和小煤礦退出獎勵機制最后期限的時機，自我加壓提出全省煤礦壓減到200處以下的工作目標(biāo)，將淘汰任務(wù)下達(dá)到各產(chǎn)煤市，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。通過反復(fù)講政策、擺形勢、算效益，最終得到煤礦業(yè)主的理解與支持。全年關(guān)閉煤礦64處，淘汰落后產(chǎn)能609萬噸，煤礦數(shù)量由262處減至198處。

五是嚴(yán)格加強煤炭質(zhì)量管理。去年河北省原煤入選率達(dá)到65%、同比提高2個百分點，出臺了《工業(yè)和民用燃料煤》地方標(biāo)準(zhǔn)，對各設(shè)區(qū)市以及50個重點耗煤縣（市、區(qū)）、200家重點耗煤企業(yè)采取實時監(jiān)控、動態(tài)管理。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門在港口、海關(guān)和入省關(guān)鍵節(jié)點加強煤質(zhì)檢查，嚴(yán)控劣質(zhì)煤入省。工商部門開展煤炭市場專項整治行動，禁售質(zhì)量不達(dá)標(biāo)煤炭，共出動執(zhí)法人員12416人次，檢查經(jīng)營企業(yè)11636戶次，取締無照經(jīng)營101戶，給予責(zé)令改正、行政告誡、停止銷售等處理125戶。

六是脫困基礎(chǔ)工作有所突破。去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持煤炭企業(yè)健康發(fā)展的意見》，就清理涉煤收費、分離企業(yè)辦社會、加大資金扶持等作出總體部署，各項工作取得積極成效。比如，煤炭資源稅適用稅率從12月1日起減按2%征收后，今年1月份全省煤炭企業(yè)應(yīng)稅額減少164萬元;去年調(diào)低開灤和冀中能源兩大集團利潤指標(biāo)后，減輕了企業(yè)通過增產(chǎn)完成考核任務(wù)的壓力。

2015年，河北省將繼續(xù)按照國務(wù)院和有關(guān)部門的要求部署，扎實做好煤炭脫困“四個嚴(yán)格”，加快推動各項配套基礎(chǔ)工作，為遏制煤價下跌、扭轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)嚴(yán)重虧損局面做出更大努力。

2014年丹江口庫區(qū)

京鄂對口協(xié)作碩果累累

2014年是丹江口庫區(qū)對口協(xié)作啟動年，按照湖北省委省政府統(tǒng)一部署，在北京市的鼎力支持下，京鄂雙方認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作方案》和北京市出臺的《北京市南水北調(diào)對口協(xié)作工作實施方案》，全方位開展協(xié)調(diào)對接，大力開展招商引資，丹江口庫區(qū)對口協(xié)作取得了較好成效。

一是政務(wù)對接及時跟進(jìn)。對口協(xié)作工作啟動后，京鄂兩地共進(jìn)行政務(wù)對接95批次785人次，就對口協(xié)作目標(biāo)、任務(wù)、實施方案等進(jìn)行了深入探討，形成了廣泛共識，將丹江口庫區(qū)對口協(xié)作工作引向深入。

二是商務(wù)對接全面拓展。京鄂兩地先后進(jìn)行商務(wù)對接37次172人次，積極開展招商引資和商貿(mào)洽談，在汽車零部件、生物醫(yī)藥、新材料新能源、水飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工、城市綜合體等重點板塊取得了重大突破。目前共有中關(guān)村電子商務(wù)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，北京碧水源公司、排水集團等企業(yè)的水污染防治和生態(tài)建設(shè)項目，京能熱電十堰項目等19個項目已在庫區(qū)落地。

三是縣區(qū)對接碩果累累。2014年4月底，丹江口庫區(qū)各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京與結(jié)對區(qū)縣進(jìn)行了對接，并邀請北京各區(qū)縣來庫區(qū)對接交流。目前，結(jié)對縣市區(qū)均進(jìn)行了互訪對接，簽訂了合作協(xié)議，明確了“1+4”（一家醫(yī)院、一所小學(xué)、一所中學(xué)、一個工業(yè)園區(qū)）結(jié)對關(guān)系。

四是人文交流亮點紛呈。2014年京鄂兩地互派干部交流掛職42人次。兩地人社部門在十堰成功舉辦了勞務(wù)人才對接活動，完成了從業(yè)員工培訓(xùn)等10余個項目對接，44人與北京單位達(dá)成了進(jìn)京工作意向。開展干部人才培訓(xùn)班10個，培訓(xùn)200人次。

五是宣傳對接持續(xù)造勢。開展了“百名移民代表訪北京”、北京市赴水源區(qū)文藝演出、北京市文聯(lián)“心連心藝術(shù)團走進(jìn)庫區(qū)”等活動。編排的南水北調(diào)主題戲曲《我的漢水家園》，在北京等城市展演，提升了十堰的知名度。同時，諸多媒體記者深入十堰市采訪、采風(fēng)，對丹江口庫區(qū)進(jìn)行正面宣傳。

六是項目建設(shè)順利推進(jìn)。根據(jù)協(xié)作方案，北京市從2014年至2020年每年將拿出2.5億元對口協(xié)作湖北省十堰市的9個縣（市、區(qū)）及神農(nóng)架林區(qū)。2014對口協(xié)作年度項目68個，安排協(xié)作資金共2.5億元。所有項目計劃及資金2014年12月份已下達(dá)，各地正按投資計劃抓緊實施。目前，68個項目中已完成49個，正在實施14個，待實施5個，形象進(jìn)度超過70%。

湖南省2014年非公有制

經(jīng)濟增長10.3%

2014年，湖南省非公有制經(jīng)濟增長平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、實繳稅金等指標(biāo)運行平穩(wěn)。

一、經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，增速高于全省平均水平

全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值15896.32億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)58.8%，比上年提高0.9個百分點;同比增長10.3%，比地區(qū)生產(chǎn)總值增速快0.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟增加值685.32億元，同比增長4.8%，增加值占全省第一產(chǎn)業(yè)的比重為21.8%，比上年下降3.2個百分點;第二產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟增加值8907.64億元，同比增長11.1%，增加值占全省第二產(chǎn)業(yè)的比重為71.4%，比上年提高2.7個百分點;第三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟增加值6303.36億元，同比增長9.8 %，增加值占全省第三產(chǎn)業(yè)的比重為55.2%，比上年下降0.5個百分點。

二、非公工業(yè)經(jīng)濟總量占比過半，但增速有所放緩

全省非公有制工業(yè)增加值7987.16億元，增長11.2%，增加值占全省非公有制經(jīng)濟的比重為50.2%。其中，非公有制規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，比全省規(guī)模工業(yè)增速快2.2個百分點;總量占全部規(guī)模工業(yè)的比重為74.0%，比上年高2.9個百分點。非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25562.1億元，增長8.9%;盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1214.2億元，增長2.1%;應(yīng)繳增值稅258.0億元，增長4.1 %。

三、非公投資占全省投資總量近七成，增幅高于全省平均水平

全省非公有制經(jīng)濟實際完成投資15078.95億元，占全省實際完成投資額的比重為68.7%，比上年提高1.5個百分點;同比增長22.1%，比全省實際完成投資額增速快2.7個百分點。其中，非公有制工業(yè)投資8173.55億元，增長16.9%。非公有制經(jīng)濟新增固定資產(chǎn)10415.23億元，增長27.1%。非公有制經(jīng)濟施工項目27194個，本年投產(chǎn)項目20400個，項目數(shù)分別比上年增長12.9%和21.4%。

四、實繳稅金穩(wěn)步增長，增速低于全省平均水平

全省非公有制經(jīng)濟實繳稅金1490.96 億元，比上年多繳93.9億元，總額占全省實繳稅金的比重為53.3%，比上年低0.8個百分點;同比增長6.7%，比全省實繳稅金增速低1.8個百分點。其中，實繳國稅627.46億元，增長7.9%;實繳地稅863.50億元，增長5.9%。

江蘇鹽城：農(nóng)機合作社成為

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的支撐

近年來，隨著國家強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，江蘇省鹽城市農(nóng)機合作組織建設(shè)進(jìn)入“提檔升級”新階段，形成了以農(nóng)機合作社為主體、農(nóng)機示范社、星級合作社為骨干、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場為補充的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市農(nóng)機合作社成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的主力軍、農(nóng)民增收致富的領(lǐng)跑者。

一是農(nóng)機專業(yè)合作社已成為承擔(dān)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。合作社負(fù)責(zé)人常年從事農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，作業(yè)質(zhì)量過硬，深受群眾認(rèn)可，通過組織農(nóng)機戶和農(nóng)戶采取帶機具、土地、資金、技術(shù)入社創(chuàng)建服務(wù)實體，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁C耕、機播、機收、排灌、植保等菜單式、保姆式、一條龍農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量。

二是農(nóng)機專業(yè)合作社已成為流轉(zhuǎn)土地、從事規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的主力。全市農(nóng)機專業(yè)合作社積極利用夏、秋換茬時機，流轉(zhuǎn)土地，爭取土地相對集中連片，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。解決個體經(jīng)營小而散的格局，最大限度的提高了勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收、社員致富。

三是農(nóng)機專業(yè)合作社已成為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的主力。隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，全國各地聯(lián)合收割機保有量快速增長，油料的漲價和用工成本增高，使跨區(qū)作業(yè)市場競爭日趨激烈，作業(yè)效益的逐年下降，單打獨斗的散戶逐步退出跨區(qū)作業(yè)行列。合作社帶頭人擁有多年跨區(qū)作業(yè)經(jīng)歷，組織機械“抱團”外出，在全國糧食主產(chǎn)區(qū)有相對固定的老根據(jù)地，同時不斷開辟新的作業(yè)戰(zhàn)場，與外地農(nóng)機合作社聯(lián)合，相互承擔(dān)中介職能，確保對方在本地作業(yè)“有活干、有錢賺”，合作社已經(jīng)成為跨區(qū)作業(yè)的中堅力量。

四是農(nóng)機主業(yè)合作社已成為新裝備新技術(shù)示范推廣和項目實施的重要載體。通過院（所）社共建，合作社為科研院所提供“試驗田”，進(jìn)行新品種、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)試驗推廣;通過企社共建，新裝備新技術(shù)在合作社進(jìn)行實驗示范和推廣，合作社裝備結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化;同時合作社還成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化項目及公益化服務(wù)的主要承擔(dān)者。