王衛(wèi)星，林 凱

(常州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 常州213164)

黨的十八大報(bào)告指出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。目前，理論界對(duì)于“各種生產(chǎn)要素參與收入分配”這一收入分配制度已形成共識(shí)，各級(jí)政府也高度重視。

勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素在生產(chǎn)過(guò)程和價(jià)值創(chuàng)造中扮演著不同的角色，起著不可替代的作用。勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素中最重要、最活躍的要素，勞動(dòng)創(chuàng)造的使用價(jià)值大于它自身的價(jià)值，因而具有創(chuàng)造剩余價(jià)值的特殊功能［1］。資本要素通過(guò)投資為生產(chǎn)提供必要的生產(chǎn)資料，在創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程中起著紐帶作用，沒有資本的推動(dòng)，企業(yè)就無(wú)法正常運(yùn)行，其他要素就無(wú)法發(fā)揮作用。管理要素對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行管理，使生產(chǎn)井然有序，有條不紊;而技術(shù)要素進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，使之運(yùn)用到生產(chǎn)中去，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。四種生產(chǎn)要素并不是孤立存在的，他們必須互相結(jié)合才能進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)，獲得收益。因此，在收入分配中需要在充分考慮勞動(dòng)所得的前提下，同時(shí)考慮各要素所起的作用，科學(xué)合理地進(jìn)行分配，才能有效調(diào)動(dòng)各方積極性，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。然而現(xiàn)實(shí)中，卻還存在著各種各樣的問(wèn)題，制約著生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度作用的發(fā)揮。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)背景下，需要及時(shí)解決各生產(chǎn)要素參與收入分配中存在的問(wèn)題。江蘇省在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省以占全國(guó)1.06%的土地面積和5.86%的人口，貢獻(xiàn)了10.4%的GDP［2］。因此，探討江蘇省生產(chǎn)要素參與分配中存在的問(wèn)題及解決方法，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、江蘇省生產(chǎn)要素參與分配存在的問(wèn)題分析

(一)勞動(dòng)要素問(wèn)題分析

在各生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)要素的作用十分重要，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各個(gè)生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果，但是如果沒有人的智力和體力勞動(dòng)，這些不具主動(dòng)性和創(chuàng)造性的生產(chǎn)要素就無(wú)法發(fā)揮其作用，可見勞動(dòng)是資本、技術(shù)和管理諸要素賴以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

1.居民收入分配增幅低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

改革開放以來(lái)，江蘇省的經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但是，城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。從1978年到2013年的36年里，江蘇省地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值由249.24億元增長(zhǎng)到59 161.75億元，增幅高達(dá)236倍;職工平均工資由513元增長(zhǎng)到57 985元，增幅為113倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由288元增長(zhǎng)到32 538元，增幅為112倍;農(nóng)村居民人均純收入由155元增長(zhǎng)到13 598元，增幅僅為87倍［3］。且職工工資總額占地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重以及勞動(dòng)者報(bào)酬占地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

2.城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

本文選用城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入的增長(zhǎng)，以及城鄉(xiāng)居民收入比三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。分析江蘇省居民收入分配城鄉(xiāng)差距的變化，大致可以分為以下4個(gè)階段。第一階段為1978年到1984年，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收入迅速增長(zhǎng)，這6年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)一直處于低位，而農(nóng)村居民家庭人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)卻一直保持在15%以上，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小。

第二階段為1985年到1994年，隨著改革開放進(jìn)一步由沿海擴(kuò)大到沿江以及政府工作重心向城市的轉(zhuǎn)移，江蘇省城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)迅速，在1992年增速達(dá)到最高21.1%，而另一方面，由于受到農(nóng)村生產(chǎn)力的限制，農(nóng)村居民家庭人均純收入的增長(zhǎng)處于低位運(yùn)行，基本保持在10%以下，因此，城鄉(xiāng)居民收入比被拉大，從1.55擴(kuò)大到了2.06。

第三階段為1995年到1998年，這一階段由于國(guó)有企業(yè)的改革，導(dǎo)致大批工人下崗，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)“降溫”，最低年份僅為1.0%，而農(nóng)村方面，政府加大對(duì)農(nóng)民的扶助，以提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格來(lái)增加農(nóng)民的收入，農(nóng)村居民家庭人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)最高年份達(dá)到了12.6%，城鄉(xiāng)居民收入比又被縮小，從2.06降到了1.78。

第四階段為1999年到2013年，由于中國(guó)加入WTO以及改革開放30年的到來(lái)，城鎮(zhèn)居民的生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的平均增速保持在10%左右，雖然經(jīng)受了2008年全球金融危機(jī)，但增速依然保持在8%左右，而這一階段，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)這相對(duì)變緩，城鄉(xiāng)居民收入比再一次被拉大，最高年份達(dá)到了2.57。

3.江蘇省居民收入分配現(xiàn)狀與全國(guó)平均水平的比較

將江蘇省居民收入分配現(xiàn)狀與全國(guó)平均水平進(jìn)行比較，選用GDP增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速、農(nóng)村居民純收入增速和城鄉(xiāng)收入比等指標(biāo)，分別繪制了圖1－4。

圖2 江蘇和全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入增速

圖3 江蘇省與全國(guó)農(nóng)村居民純收入增速

圖4 江蘇和全國(guó)城鄉(xiāng)收入比

由以上4圖可以看出，江蘇省和全國(guó)的GDP增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速、農(nóng)村居民純收入增速和城鄉(xiāng)收入比的發(fā)展趨勢(shì)是一致的，其中，GDP增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速和農(nóng)村居民純收入增速均略高于全國(guó)的平均水平，而城鄉(xiāng)收入比低于全國(guó)的平均水平。

4.勞動(dòng)所得占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重低于資本所得所占的比重

在發(fā)達(dá)國(guó)家一般為50%—60%，在一般發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到40%［4］。如在美國(guó)，勞動(dòng)始終處于國(guó)民收入分配格局的主導(dǎo)地位，且比重逐漸上升，1980至1984年間，勞動(dòng)收入占74.3%，而資本要素收入則始終占比較小，1970至1974年間為16.6%;在英國(guó)，勞動(dòng)在國(guó)民收入分配格局中也始終處于主導(dǎo)地位，1975至1979年間為68.8%，而資本要素所占比重，1975至1979年間為21.9%［5］。選取江蘇省2000年到2013年職工工資總額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額和地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)算。

表1 江蘇省2000－2013年勞動(dòng)與資本所得占比計(jì)算表

由上述計(jì)算可以看出，江蘇省勞動(dòng)所得占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重總體在2000年至2012年之間上是趨于下降的，而資本所得占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重卻在不斷上升。改革開放之初我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百?gòu)U待興，急需發(fā)展資金，當(dāng)時(shí)資本的稀缺性導(dǎo)致了在設(shè)計(jì)各種生產(chǎn)要素參與分配的政策時(shí)，勞動(dòng)收益偏低，資本收益偏高。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，資本的稀缺性明顯改善。然而，政府沒有及時(shí)采取措施對(duì)分配政策進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)抑制資本的趨利性，而且重GDP的考核導(dǎo)向進(jìn)一步刺激了地方政府招商引資、提升政績(jī)沖動(dòng)，許多政策仍然延續(xù)著“重資本，輕勞動(dòng)”的理念，使收入過(guò)多流向了資本要素。加之我國(guó)人口較多，勞動(dòng)者的工資不是由其貢獻(xiàn)所決定的，而是由市場(chǎng)供求關(guān)系所決定的。江蘇省是農(nóng)民工流入較多的省份，勞動(dòng)資源相對(duì)充足，供需雙方博弈，致使大量外來(lái)務(wù)工人員的工資處于較低水平。近年來(lái)由于政府干預(yù)，加之我國(guó)人口紅利的逐漸消失，江蘇省的勞務(wù)市場(chǎng)供需情況也出現(xiàn)了變化，勞動(dòng)報(bào)酬增加，根據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)所得占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重卻出現(xiàn)了大幅度的增加，幾乎與資本所得所占的比重持平。

5.不同地區(qū)的居民收入分配現(xiàn)狀

江蘇省收入分配也存在著地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，蘇南、蘇中與蘇北收入差距明顯。我們選取了2005年—2013年的資料進(jìn)行計(jì)算，其結(jié)果顯示，蘇中城鎮(zhèn)居民的人均收入相當(dāng)于蘇南的0.76左右，而蘇北只相當(dāng)于蘇南的0.6左右，并且近幾年還出現(xiàn)了減少的趨勢(shì);蘇中農(nóng)村居民的人均收入相當(dāng)于蘇南的0.74左右，而蘇北只相當(dāng)于蘇南的0.6左右，并且近幾年兩者都出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。

6.不同行業(yè)收入差距明顯

選取了2005年到2013年收入最高以及最低的行業(yè)的平均工資水平，并計(jì)算了它們所相差的倍數(shù)(見表2)。

2012和2013年的其他金融業(yè)的行業(yè)性質(zhì)也與證券業(yè)類似，而收入最低的行業(yè)幾乎是農(nóng)業(yè)和林業(yè)輪流，最高與最低行業(yè)平均工資相差最大的為2009年的9.35倍，近幾年來(lái)這一趨勢(shì)得到了緩和，下降到了5倍多。

現(xiàn)行行業(yè)間的收入差距主要表現(xiàn)在:(1)第二、三產(chǎn)業(yè)的工資明顯高于第一產(chǎn)業(yè)。綜合分析近幾年來(lái)收入最高的幾個(gè)行業(yè)，它們幾乎都被金融業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)所占據(jù)，都是第二、三產(chǎn)業(yè)，而收入最低的行業(yè)也一直是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，這些都屬于第一產(chǎn)業(yè)，這些最高產(chǎn)業(yè)與最低產(chǎn)業(yè)之間的工資水平相差懸殊，因此這些行業(yè)的居民的生活水平也相差很大;(2)壟斷行業(yè)的工資明顯高于非壟斷行業(yè)。航空運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、電力等行業(yè)都屬于壟斷性的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)較少，外部企業(yè)進(jìn)入較難，因此可以獲得額外的壟斷利潤(rùn)，工資水平較高，而且一部分利潤(rùn)又各種形式轉(zhuǎn)化為職工的福利，進(jìn)一步拉大了行業(yè)收入差距。

表2 江蘇省行業(yè)平均工資水平差距

(二)技術(shù)與管理要素問(wèn)題分析

1.思想認(rèn)識(shí)尚不到位

技術(shù)與管理要素在價(jià)值創(chuàng)造中起著十分重要的作用，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)。但是由于技術(shù)與管理要素在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用沒有資本要素與勞動(dòng)要素表現(xiàn)得直接，因而容易受到企業(yè)所有者的忽視。

2.計(jì)量確認(rèn)難以把握

技術(shù)與管理一般體現(xiàn)為知識(shí)形態(tài)，由于難以進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量和確認(rèn)而無(wú)法全部納入企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理，其使用價(jià)值具有非直接性，成果交易也變得異常復(fù)雜。所以人們?cè)谑袌?chǎng)交易中很難準(zhǔn)確把握技術(shù)和管理要素對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)的作用及價(jià)值。

3.交易市場(chǎng)培育不足

人們往往認(rèn)為市場(chǎng)是人類社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，商品交易市場(chǎng)迅速成長(zhǎng)，而后政府出臺(tái)了一系列的政策與措施促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。由于對(duì)技術(shù)、管理要素作為商品性質(zhì)的特殊性理解和認(rèn)識(shí)不到位，因而沒有積極培育技術(shù)交易與人力資源市場(chǎng)。

4.分配制度還不完善

在缺乏有效地理論支撐的環(huán)境下，關(guān)于技術(shù)與管理參與分配的相關(guān)制度也不夠健全。江蘇省屬于經(jīng)濟(jì)大省，有著眾多的大型國(guó)有企業(yè)和飛速發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，但是關(guān)于技術(shù)與管理要素參與企業(yè)分配的文件制度很少見。

5.分配結(jié)果不盡合理

上述幾方面的問(wèn)題存在，導(dǎo)致生產(chǎn)要素參與分配結(jié)果不盡合理。從企業(yè)角度看，由于資本與勞動(dòng)、技術(shù)與管理要素?fù)碛姓咴谄髽I(yè)分配中的話語(yǔ)權(quán)不同，在沒有合理制度約束、沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)合理調(diào)控的情況下，不可避免地存在著“重資本、輕勞動(dòng)”和“重管理、輕技術(shù)”的結(jié)果。目前，企業(yè)普遍存在著高級(jí)管理人員與其他人員收入差距過(guò)大的現(xiàn)象，要素參與分配的衡量標(biāo)準(zhǔn)不是貢獻(xiàn)，而是地位。在許多企業(yè)，技術(shù)要素的作用被嚴(yán)重低估，技術(shù)要素所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和作出的貢獻(xiàn)都難以通過(guò)報(bào)酬充分體現(xiàn)出來(lái)。

二、改善生產(chǎn)要素參與收入分配應(yīng)遵循的原則

(一)更加注重公平原則

在改革開放初期，政府提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，“讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕”，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生活水平提高，但是同時(shí)，我國(guó)的貧富差距也大大拉大了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年基尼系數(shù)曾高達(dá)0.491，2013年我國(guó)的基尼系數(shù)為0.473，盡管基尼系數(shù)有所下降，但仍高于0.44的全球平均水平［6］。因此，在進(jìn)行收入分配時(shí)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，讓各生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)度得到合理補(bǔ)償。孔子說(shuō)過(guò):“有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾?！?/p>

(二)責(zé)任與收益相匹配原則

在價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程中，各要素所得分配應(yīng)與其所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越大，承擔(dān)的重任越多，所取得的收益也應(yīng)該越多。如果一種生產(chǎn)要素所承擔(dān)的責(zé)任比較大，但獲得的收入很少，又或者是一種生產(chǎn)要素所承擔(dān)的責(zé)任比較小，卻獲得很多的收入，就會(huì)造成收入分配不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響該要素發(fā)揮應(yīng)有的作用。切實(shí)按照各要素對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)度進(jìn)行分配，確保公平，這樣各種生產(chǎn)要素之間才能夠相互配合、相互協(xié)調(diào)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。

(三)平等無(wú)歧視原則

“平等無(wú)歧視”原則，即“同工同酬”原則，指的是企業(yè)對(duì)于技術(shù)和勞動(dòng)熟練程度相同的勞動(dòng)者在從事同種工作時(shí)，不分性別、年齡、民族、區(qū)域等差別，只要提供相同的勞動(dòng)量，就應(yīng)當(dāng)獲得相同的勞動(dòng)報(bào)酬。當(dāng)前我國(guó)許多企業(yè)的薪酬制度還存在著同工不同酬的現(xiàn)象，如體制內(nèi)勞動(dòng)者工資水平高、福利待遇好，且能享受到政府規(guī)定的各種勞動(dòng)保障;而以農(nóng)民工為主的體制外勞動(dòng)者不僅工資水平明顯偏低，而且享受到的福利待遇和勞動(dòng)保障也十分有限;又如進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民收入差距和勞動(dòng)保障兩方面都存在差異，他們?cè)谄髽I(yè)從事同樣的生產(chǎn)工作，同樣為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，但是，在收入分配時(shí)它們卻往往得不到平等待遇，特別是社會(huì)保障缺乏。所以，企業(yè)在進(jìn)行收入分配的時(shí)候，應(yīng)該遵循平等無(wú)歧視的原則，同工同酬，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法收益。

(四)有效監(jiān)督原則

當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)要素的分配缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。一方面，要監(jiān)督制度制定的合理性，保護(hù)缺少話語(yǔ)權(quán)的弱勢(shì)要素的合理利益在政策和制度中得到體現(xiàn)和保護(hù);另一方面，要監(jiān)督制度的合理貫徹與執(zhí)行。企業(yè)的工會(huì)要在收益分配中起到維護(hù)職工合法利益的作用，積極推行工資集體協(xié)商制度。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門也應(yīng)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)揮政府監(jiān)督的職責(zé)。

三、改善生產(chǎn)要素參與收入分配的建議

(一)樹立正確的分配觀念

長(zhǎng)期以來(lái)，我們秉持“國(guó)民收入初次分配關(guān)注效率，國(guó)民收入再分配注重公平”的分配觀念，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下的選擇，有其必要性和可行性。但是發(fā)展至今，這種觀念也成為目前收入分配不公、差距過(guò)大的思想根源。繼十八大提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”之后，2013年國(guó)務(wù)院又批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》［7］，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，繼續(xù)完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，來(lái)規(guī)范收入分配秩序、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距［8］。

(二)合理確定各種要素貢獻(xiàn)度

目前我國(guó)收入初次分配制度要求勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配，貫徹這個(gè)原則的關(guān)鍵點(diǎn)是科學(xué)解決各個(gè)要素創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富過(guò)程中的貢獻(xiàn)度度量問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上按其設(shè)計(jì)分配方案才科學(xué)合理。要解決這個(gè)問(wèn)題需要從這兩個(gè)方面做出努力:第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立和完善資源配置的市場(chǎng)化機(jī)制，使各個(gè)要素在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中隨供求變動(dòng)關(guān)系而逐步形成均衡的價(jià)格。第二，開展專項(xiàng)研究，建立科學(xué)評(píng)估和確定勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素貢獻(xiàn)度的指標(biāo)體系和方法體系，合理確定各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)貢獻(xiàn)度，為科學(xué)制定分配制度和制定政策提供量化基礎(chǔ)。第三，建立和完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于分配制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)分配過(guò)程中出現(xiàn)的偏離情況及問(wèn)題及時(shí)約束與調(diào)整。

(三)提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重

我國(guó)絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的主要收入來(lái)源是勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬偏低挫傷了占絕大比重的勞動(dòng)者的積極性，也是當(dāng)前貧富差距擴(kuò)大的主要誘因，不利于和諧社會(huì)的建立。目前當(dāng)務(wù)之急就是要提高勞動(dòng)收入在分配中的比重，矯正在改革開放之初形成資本性收入偏高、勞動(dòng)性報(bào)酬偏低的態(tài)勢(shì)，使勞動(dòng)要素所得與其對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的貢獻(xiàn)相匹配。第一，需要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，目前各地政府都建立了最低工資制度，還需要將最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹水平聯(lián)動(dòng)考慮，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障普通勞動(dòng)者取得合理報(bào)酬的權(quán)益。第二，需要建立合理、有序的工資增長(zhǎng)機(jī)制，保證企業(yè)職工的收入水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高，讓廣大勞動(dòng)者真正分享到改革和發(fā)展的成果;職工工資增長(zhǎng)機(jī)制應(yīng)遵循居民收入增長(zhǎng)速度應(yīng)不低于GDP增長(zhǎng)速度，勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)速度應(yīng)不低于企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度的原則［9］。第三，要完善社會(huì)保障制度，將符合條件的城鎮(zhèn)從業(yè)人員逐步納入社會(huì)保障范圍，并按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度。

(四)健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制

建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)緊缺急需的高層次、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，探索建立科技成果入股、崗位分紅權(quán)激勵(lì)等多種分配辦法，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。允許和鼓勵(lì)品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。

(五)完善人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平

要加快人力資源市場(chǎng)的建設(shè)，讓市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)企業(yè)家和技術(shù)人員才能的識(shí)別、配置功能，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)以確定技術(shù)要素與管理要素的價(jià)格，使技術(shù)要素與管理要素的報(bào)酬與其在產(chǎn)出中做出的貢獻(xiàn)相匹配，與其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。與此同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部也需要完善監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)職工的合法權(quán)益特別是分配中的話語(yǔ)權(quán)，既要保護(hù)在企業(yè)中處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的資本與管理的利益，更要保護(hù)處于相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)與技術(shù)的利益。同時(shí)，完善稅費(fèi)減免和公益性崗位、崗位培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。

(六)加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

首先，需要加快保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系的建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)與管理創(chuàng)新，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相應(yīng)的收益落到實(shí)處，為技術(shù)與管理要素參與收益分配提供法律依據(jù)。其次，要進(jìn)行稅收制度的改革，充分考慮企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅之間的關(guān)系，公平稅負(fù)，真正發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)收入分配的作用。再次，要加大改革力度，降低壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中形成平均利潤(rùn)和平均收入。對(duì)暫時(shí)無(wú)法擺脫分開的壟斷性經(jīng)營(yíng)行業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，遏制收入差距逐步擴(kuò)大的勢(shì)頭。

［1］梁軍峰．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的模式分析［J］．中外企業(yè)家，2010(5):18－19．

［2］趙東安，王衛(wèi)星．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)度的實(shí)證研究［J］．常州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2013(1):45－48．

［3］江蘇省統(tǒng)計(jì)局．江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)［EB/OL］．(2014－09－01) ［2014－12－01］．http://www．jssb．gov．cn/2014nj/indexc．htm．

［4］劉競(jìng)．我國(guó)現(xiàn)階段居民收入差距的現(xiàn)狀、成因及其對(duì)策研究［J］．全國(guó)商情:理論研究，2010(14):116－117．

［5］卓勇良．關(guān)于勞動(dòng)所得比重下降和資本所得比重上升的研究［J］．浙江社會(huì)科學(xué)，2007(3):26－33．

［6］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科研所．中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)察報(bào)告(2011)［EB/OL］．(2011－12－19)［2014－12－10］．http://baike． baidu． com/link? url =43eu3phuiBslDkxYCjOOS2kKqKwcecNBvs6TBTtQFS3LyjoqX _G0aYwrHPJNtjPHQQ_inksPhXExKC67qTJNuq．

［7］發(fā)展改革委，財(cái)政部，人力資源社會(huì)保障部．關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見［M］．北京:人民出版社，2013．

［8］王衛(wèi)星，丁恒龍，趙東安．我國(guó)現(xiàn)階段收入差距:性質(zhì)、成因及調(diào)控［J］．常州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版．2012(2):33－37．

［9］李明桂．對(duì)當(dāng)前鞏固按勞分配主體地位的思考——以擴(kuò)大勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)能為視角［J］．鄭州大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011(2):52－56．