白澤田

（中國能源建設集團天津電力建設有限公司 天津和平 300041）

試論施工階段工程項目的造價控制

白澤田

（中國能源建設集團天津電力建設有限公司 天津和平 300041）

電力工程的施工階段項目造價管理，通常是指在完成建設項目的施工圖的設計，簽訂工程承包合同之后的資金控制管理工作。本文首先簡述了在電力工程施工階段出現(xiàn)的某些影響造價的問題，然后針對這些問題展開了如何控制工程施工階段造價的思路探討。

施工階段；造價控制；電力工程；思路探討

1 在電力工程的施工階段中出現(xiàn)的影響造價的問題

1.1 施工的準備工作不夠完善

在我公司開展的工作項目中，曾經(jīng)出現(xiàn)過項目工程預期無法與施工進程同步的現(xiàn)象。這其中又分為設計方和施工方兩個方面的原因。設計方的原因是施工圖紙并沒有完全經(jīng)過科學嚴謹?shù)乃伎己投喾降目紤]就進行了繪制，可能導致施工材料的不夠或多余，施工設備的配置不夠完善；施工方的原因則可能是在施工過程中遇到了一些不可抗力產(chǎn)生的問題，例如施工場地天氣和環(huán)境的惡化，施工人員的安全培訓不足導致意外發(fā)生。這些問題共同導致了施工的滯后，從而對施工階段電力工程的造價產(chǎn)生不好的影響。

1.2 沒有區(qū)分施工設計的變更和現(xiàn)場簽證

在某些電力工程的施工過程中，偶爾需要對施工計劃進行一部分的更改或者增刪。有些施工單位在這個問題上就會把施工設計的變更和現(xiàn)場簽證混為一談，這將對施工后期的結算工作產(chǎn)生較大的影響。甚至有些建設單位，在進行施工項目的改動時，不僅沒有做設計的變更手續(xù)，現(xiàn)場的簽證手續(xù)也沒有辦，仍然沿用原來的設計圖，單獨改變工程內(nèi)容。這同樣會在很大程度上影響電力工程在施工階段的造價控制。

1.3 在簽證時出現(xiàn)的一些問題

施工過程中，簽證問題有很大一部分來自于業(yè)主對簽證的理解不夠深刻。辦理簽證手續(xù)時的隨意性的行為會嚴重阻礙后期結算的環(huán)節(jié)。這其中又分為兩個方面；①對簽證時間的隨意性，將簽證手續(xù)在工程竣工期才開始辦理會讓簽證環(huán)節(jié)直接滯后；②對簽證文件的隨意性，不規(guī)范的簽證文件和相關材料，會使簽證的完整性受到影響，從而導致法律拘束性不強，最后難免會在結算時形成一些糾紛。總體而言，簽證問題也是導致電力工程施工過程中無法良好進行造價控制的原因之一。筆者將通過圖表的形式將上述三方原因一一表示出來（見圖1～3）。

2 針對施工階段工程項目造價控制的策略

2.1 簽證方面管理的完善

2.1.1 設計的嚴謹與完整

在施工之前應將準備工作處理的完善妥當。將可能產(chǎn)生的問題都涵蓋在施工方案中來確保施工過程的萬無一失。對施工的質量應該嚴密的監(jiān)督，避免發(fā)生施工意外。在處理施工內(nèi)容變更的問題時，必須及時辦理相關的手續(xù)，以此來保證項目造價的控制。

圖1

圖2

圖3

2.1.2 變更內(nèi)容時簽證方面的完善

簽證管理工作的處置應該更加細致和縝密。就我們電力工程行業(yè)而言，工程內(nèi)容的增加和改變是時常發(fā)生的事。因此必須要嚴格的恪守簽證管理準則來避免后期結算的滯后以及其帶來的種種糾紛。具體方法如下：在需要進行簽證辦理時，保證簽證辦理的三方人員（即施工方代表、建設方代表和監(jiān)理方代表）能夠在正式進行工程改動時到會參與辦理。其次，在簽證辦理過程中，要對簽證所需的書面材料進行審查，不能有紕漏和疏忽，以此來保證簽證文件的法律效應。在簽證過程中，辦理簽證的三方人員應該對其內(nèi)容有詳細了解，在三方都知道更改內(nèi)容并達成共識之后才能進行簽證。除此之外，對變更和簽證做計劃性的經(jīng)濟分析也是十分有必要的。在面對變更時，應該考慮變更帶來的經(jīng)濟影響，再來決定是否進行變更。保證這一點能夠有效的減少不必要的施工投資，達到控制工程項目造價的目的。

2.1.3 管理人員與施工人員應及時溝通

施工圖紙無法完全預計電力工程在是施工環(huán)節(jié)的每種情況，因此也會出現(xiàn)很多施工內(nèi)容與施工圖紙所描述的不能完全統(tǒng)一的現(xiàn)象。我公司在前幾年的建筑工作中，偶爾會出現(xiàn)施工材料不足或多余的情況。具體來舉例的話，則可以參考之前變電站的施工，在某個施工環(huán)節(jié)的設計圖紙中標示了需要6根箍筋，然而實際上4根就夠了。這時我們的施工人員及時向管理人員反應了這一情況，經(jīng)過分析和協(xié)商后，將6根箍筋改成了4根，這就有效避免了施工材料的浪費。

2.1.4 對由于建設單位失誤導致的設計變更及時進行簽證辦理

這里可以聯(lián)系到之前我公司承辦的一個工程項目。由于建設單位的失誤，導致我公司的施工團隊得不到足夠的電力供給，機器無法繼續(xù)運轉，施工人員也不能開展工作，給我公司代來了嚴重的損失。而這時由于我公司及時且準確的將這些信息收集起來，整合到簽證材料中，對損失的部分進行了明確而清晰的標注。使得最后在結算過程中并沒有產(chǎn)生太大的糾紛，為我公司挽回了不小的經(jīng)濟損失。而除了這種嚴重的事故之外，非己方因素導致的施工材料無法準時輸送到施工現(xiàn)場，導致拉長施工日期的情況也應及時標注在簽證文件中，以此來幫助控制施工階段的工程項目造價。

2.1.5 辦理簽證時要實地考察，根據(jù)實際情況來進行增加修改

很多電力工程項目在實施的時候，其簽證辦理都是不符合工作情況的。例如一個配置電纜溝的工程，工程圖集的規(guī)定是需要做五遍防水，而實際的工作狀況就只有1～2遍防水。如果按照工程圖集的標示來上報簽證則不符合時事。因此需要造價工程師的實地考察，進入到施工現(xiàn)場中，對工程的實施和進展現(xiàn)狀有一個了解。將簽證的辦理規(guī)范嚴格化，不僅對于建設單位能夠較少不必要的開支，也能保證施工方對工程項目的造價有一個真實，準確的認識。

2.2 合同方面的控制

在電力工程的施工階段，工程項目的資金控制有很大程度取決于施工合同上審定的項目?？梢哉f，合同的審核與簽訂是控制工程項目造價的第一把關。因此，必須要對合同進行嚴格的審核和細致的分析，明確合同中標示的責權關系，并對合同條款加以理解和使用，才能良好的達到控制造價的目的。本文接下來會分幾個方面來論述施工階段合同管理的方法與要求。

2.2.1 .對比例較高的條款及時提出重制定的要求

以下是一份來自于我公司同行的真實案例，值得借鑒。在撫州的500kV輸變電工程建設項目中，某企業(yè)負責主要設備的安裝工程施工，由于這項工期的完成超過了預期日期，該公司需要向甲方賠付10‰的違約金，而其公司內(nèi)的造價工程師在查閱合同時，覺得該項條款的比例過高，于是及時向甲方提出申請，希望能修改這項條款的比例。經(jīng)過談判后，最終將違約金的比例降低到3‰，成功的為公司降低了40余萬元的經(jīng)濟損失。因此在電力工程施工中，對某些未簽訂條款的仔細審查和及時發(fā)出重制定申請，能夠有效幫助控制合同，達到控制造價的目的。

2.2.2 對已簽訂合同進行失效彌補

工程的變更在很大程度上引起了工程合同價與實際工作內(nèi)容不相符的經(jīng)濟報酬。例如在某個電力工程實施中，遇見了地下的障礙物，這時施工團隊不僅需要重新制定或修改工程設計圖，也要向建設單位與監(jiān)理方面的負責人聯(lián)系，對原有合同進行項目和條款的補充，來切實保障自身的合法權益，達到施工過程項目造價的控制。對于某些隱蔽的工程項目，更需要造價工程師對工程開展的各方面情況進行嚴密而細致的調(diào)查分析，來確保造價不會很大程度偏離預算。更避免了在隱蔽工程開展后無法再方便的進行簽證辦理，最終導致工程后期糾紛的可能性。

3 結束語

我公司在近些年內(nèi)，電力工程施工的工作范圍和工作規(guī)模也在逐步擴大，在獲得越來越多的經(jīng)驗同時，也暴露出一些問題，其中有些通過探索是可以得到良好解決的?；谶@個背景下，本文就施工階段的工程項目造價控制進行了一些分析，并試討論了解決的辦法，希望有能應用于公司的實際工作開展中的價值。

[1]孔娟.電力工程項目設計階段的造價控制管理研究[D].華北電力大學（北京），2009.

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TU723.3

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1673-0038（2015）52-0125-02

收稿日期：2015-12-12

白澤田（1981-），男，經(jīng)濟師，本科，主要從事電力建設工作。