項馨立 鮑劍洋

(1 江蘇第二師范學(xué)院,南京,210013; 2 南京中醫(yī)藥大學(xué),南京,210046)

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中醫(yī)高校教育信息化評估體系優(yōu)化路徑的探討

項馨立1鮑劍洋2

(1 江蘇第二師范學(xué)院,南京,210013; 2 南京中醫(yī)藥大學(xué),南京,210046)

針對中醫(yī)高校教育信息化評估體系建設(shè)中的存在問題,認(rèn)為加快優(yōu)化出一套符合全面、規(guī)范、科學(xué)、可行要求的,能夠得到普遍認(rèn)可的中醫(yī)高校教育信息化水平評估指標(biāo)體系是非常必要的。提出優(yōu)化中醫(yī)高校教育信息化評估體系的路徑:一是明確目的,厘清思路是做好優(yōu)化的前提。二是遵循五步走的優(yōu)化方法:1)緊緊圍繞中醫(yī)高校戰(zhàn)略目標(biāo)遴選構(gòu)成要素;2)采用多種測評方法相結(jié)合進行測評;3)制定指標(biāo)的層級劃分及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);4)精選評價指標(biāo)并合理設(shè)置權(quán)重;5)通過實驗試評進一步優(yōu)化指標(biāo)體系。三是完善包括戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用情況、信息資源、管理系統(tǒng)、安全管理、特色與創(chuàng)新等七個一級指標(biāo)的評估體系框架、重視中醫(yī)高校信息化建設(shè)的績效評估是重要環(huán)節(jié)。

中醫(yī)高校;教育信息化;評估體系

近10年來,我國中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)取得較大發(fā)展,中醫(yī)高校的主管部門及各中醫(yī)高校對信息化建設(shè)都十分重視,為保證信息化體系建設(shè),從政府到各中醫(yī)高校在人力、財力和物力方面都有較大的投入;各中醫(yī)高校都接入因特網(wǎng),并建成校園網(wǎng),中醫(yī)高校信息化體系已初步形成規(guī)模。這些都對我國中醫(yī)高等教育的發(fā)展發(fā)揮了積極的促進作用。但是,由于中醫(yī)高校教育信息化評估體系的建設(shè)是一個復(fù)雜的整體工程,與一般的基礎(chǔ)建設(shè)和單項目的數(shù)字管理的應(yīng)用不同,更非單純的E-learning,其復(fù)雜程度和構(gòu)建難度要大得多。它是所有這些內(nèi)容以有機方式構(gòu)成的綜合體系,是用于中醫(yī)高校信息化全面評估的一系列互相聯(lián)系、互相補充的指標(biāo)所組成的統(tǒng)一整體[1]。

在這10多年的基礎(chǔ)建設(shè)后,由于對信息化內(nèi)涵的認(rèn)識不同和多種內(nèi)在外在因素影響,各高校的信息化建設(shè)水平差距拉大[2],出現(xiàn)諸多隱患及存在問題,嚴(yán)重阻礙了中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的進一步發(fā)展。目前,在中醫(yī)高校教育信息化評估體系的建設(shè)方面存在一些的急待解決的問題。如中醫(yī)高校教育信息化評價體系的某些指標(biāo)設(shè)計欠合理;權(quán)重計算方法存在較大的主觀人為因素;缺乏各級指標(biāo)的評價量規(guī),以致難以有效地指導(dǎo)實踐。所以加快研究和構(gòu)建一套符合全面、規(guī)范、科學(xué)、可行要求的,能夠得到普遍認(rèn)可的中醫(yī)高校教育信息化水平評估指標(biāo)體系是非常必要的。本文就中醫(yī)高校教育信息化評估指標(biāo)體系的優(yōu)化路徑做一探討,以就正予同道。

1 明確目的 厘清思路

當(dāng)前,國內(nèi)高校教育信息化研究的具體內(nèi)容主要有以下3方面:1)探討教育信息技術(shù)的內(nèi)涵與特點、國內(nèi)外教育信息化發(fā)展?fàn)顩r及有效提高高校信息技術(shù)應(yīng)用水平的途徑和具體方法;2)研究如何有效提高高校教育信息化評估體系的科學(xué)性和實用性;3)調(diào)研高校教育信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,分析其優(yōu)勢與不足,發(fā)現(xiàn)所遇到的困難和問題,提出應(yīng)對措施。其中,提高高校教育信息化評估體系的科學(xué)性和實用性是信息化水平提高的重要環(huán)節(jié),中醫(yī)高校的信息化建設(shè)也不例外。優(yōu)化中醫(yī)高校教育信息化指標(biāo)體系的主要目的是使評估體系能客觀地評估中醫(yī)高校教育信息化的實際水平,反映其真實狀況。這不僅能為中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)提供決策和改進的重要依據(jù),促進教育信息化建設(shè)工作,激發(fā)學(xué)生的主觀能動性,提升培養(yǎng)人才質(zhì)量,以利中醫(yī)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。還可以通過對不同中醫(yī)高校之間的教育信息化建設(shè)水平進行比較,有利于促進中醫(yī)高校之間相互交流與學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校教育信息化建設(shè)成功的經(jīng)驗,取長補短,共同進步。要明確中醫(yī)高校教育信息化評估不是為了得到一個簡單的分?jǐn)?shù),其根本目的是進一步強化高校人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、社會服務(wù)的三大職能,同時衡量高校信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)程度,為高校教育信息化建設(shè)的進一步改進和提高提供具體指導(dǎo)。

優(yōu)化中醫(yī)高校教育信息化指標(biāo)體系的總體指導(dǎo)思想是:運用中醫(yī)高校教育信息化指標(biāo)體系評估所獲得的數(shù)據(jù)與資料,能客觀地反映被評估中醫(yī)高校教育信息化的真實發(fā)展?fàn)顩r,有助于檢查中醫(yī)高校教育信息化工作的發(fā)展?fàn)顩r,及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)中醫(yī)高校在教育信息化發(fā)展過程中遇到的困難和問題,并對不同中醫(yī)高校教育信息化工作的情況作比較,以便提供給主管中醫(yī)高等教育的政府部門制定政策和管理措施時參考。

蒲善榮[3]強調(diào),教育信息化評價體系的構(gòu)建,一方面必須符合國家教育信息化的方針政策,符合時代性,反映我國教育信息化水平,促進教育信息化均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想;另一方面,必須遵循構(gòu)建教育信息化評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和動態(tài)性四個基本原則,體現(xiàn)教育信息化過程中的動態(tài)發(fā)展性及各個組成要素之間的辨證統(tǒng)一的關(guān)系。根據(jù)這一思路,現(xiàn)階段中醫(yī)高校教育信息化評估指標(biāo)體系優(yōu)化的總體思路應(yīng)當(dāng)是:以中醫(yī)高校發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù),在對當(dāng)前中醫(yī)高校教育信息化工作的狀況充分抽樣調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,參考國內(nèi)外已有的信息化水平評價理論和方法,組織相關(guān)專家分工合作,經(jīng)過科學(xué)分析和嚴(yán)密論證,遴選出相對完善的指標(biāo)體系構(gòu)成要素,進而擬定各層級指標(biāo)并合理設(shè)置權(quán)重。所構(gòu)建的中醫(yī)高校教育信息化評估指標(biāo)體系必須是能客觀公正地反映被評估中醫(yī)高校教育信息化的真實發(fā)展?fàn)顩r,有助于發(fā)現(xiàn)被評估中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的優(yōu)勢和經(jīng)驗,并及時找出其存在的問題。不僅有利于被評估中醫(yī)高校繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)勢,努力克服困難,盡快解決存在問題,其積累的經(jīng)驗還可供其他中醫(yī)高校學(xué)習(xí)和參考。

2 優(yōu)化體系 法分五步

中醫(yī)高校教育信息化評估體系的具體的優(yōu)化方法可分五步進行:1)緊緊圍繞中醫(yī)高校戰(zhàn)略目標(biāo)遴選構(gòu)成要素;2)采用多種測評方法相結(jié)合進行測評;3)制定指標(biāo)的層級劃分及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);4)精選評價指標(biāo)并合理設(shè)置權(quán)重;5)通過實驗試評進一步優(yōu)化指標(biāo)體系。

2.1 緊緊圍繞中醫(yī)高校戰(zhàn)略目標(biāo)遴選構(gòu)成要素 在中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)水平評估過程中,評估指標(biāo)體系優(yōu)化的第一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是合理遴選構(gòu)成要素。首先,必須緊緊圍繞中醫(yī)高校發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標(biāo),以指導(dǎo)評估指標(biāo)體系構(gòu)成要素的遴選。遴選構(gòu)成要素既要考慮到中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)工作的各個方面,又要求突出其中關(guān)鍵和特色的要素,特別是中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)工作在中醫(yī)高校的戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用與服務(wù)情況及特色與創(chuàng)新等。經(jīng)過專家組對所遴選的構(gòu)成要素嚴(yán)格科學(xué)論證后,將這些要素有機地組合成評估指標(biāo)體系的基本框架。

2.2 采用多種測評方法相結(jié)合進行測評 已有的信息化測評方法有多種,最重要的兩種是波拉特法和信息化指數(shù)法[4],其他還有解釋結(jié)構(gòu)模型法、關(guān)鍵成功因素法等,每種方法都有其特色和優(yōu)勢,但也都有其局限性,在信息化水平的測評中可按需要做出選擇?？梢愿鶕?jù)實際需要,以某一種方法為主,多種方法相結(jié)合,使評估指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。

2.3 制定指標(biāo)的層級劃分及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 中醫(yī)高校教育信息化指標(biāo)體系優(yōu)化的一大難點就是相關(guān)因素眾多且相互之間關(guān)系復(fù)雜,很難進行梳理。已有的多數(shù)研究成果并沒有交代指標(biāo)層級劃分的標(biāo)準(zhǔn)及方法,這不利于指標(biāo)體系整體的科學(xué)性和規(guī)范性。所以,中醫(yī)高校教育信息化評估指標(biāo)體系優(yōu)化的重點就在于既要使指標(biāo)體系系統(tǒng)全面,又要求指標(biāo)精煉、指向明確、層級分明,將中醫(yī)高校信息化看成一個完整的系統(tǒng),采用科學(xué)的方法,經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?對其影響因素進行合理的層次劃分。

2.4 精選評價指標(biāo)并合理設(shè)置權(quán)重 在科學(xué)合理層級劃分的基礎(chǔ)上,則要精選各層級的具體指標(biāo)。選定的指標(biāo)體系構(gòu)成要素屬于一級指標(biāo),根據(jù)其主要內(nèi)涵可劃分成若干二級指標(biāo),在一些內(nèi)容比較豐富的二級指標(biāo)之下還應(yīng)再細化為若干三級指標(biāo)。無論哪一級指標(biāo)均要求界限清晰,指向明確,解釋清楚,標(biāo)準(zhǔn)合理,無相互滲透甚至相互包含的情況出現(xiàn)[5]。指標(biāo)應(yīng)盡可能量化,即使既往是定性的指標(biāo),也要設(shè)法將其合理量化,以便評估人員的實際操作,使統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確,提高評價的可信度。各層級指標(biāo)選定后,一級指標(biāo)還需根據(jù)其在整個評估體系中的重要程度設(shè)置其權(quán)重,二、三級指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置依據(jù)則是其在上一級指標(biāo)中的地位與重要性。指標(biāo)選擇與權(quán)重設(shè)置工作都應(yīng)由有經(jīng)驗的中醫(yī)高校教育信息技術(shù)方面的專家來承擔(dān),草案還需經(jīng)不同中醫(yī)高校及相關(guān)部門高水平的信息技術(shù)專家所組成的專家組嚴(yán)密論證通過。

2.5 通過實驗試評進一步優(yōu)化指標(biāo)體系 在中醫(yī)高校信息化工作的最高領(lǐng)導(dǎo)正式批準(zhǔn)所優(yōu)化的評估指標(biāo)體系發(fā)布實行之前,還應(yīng)當(dāng)選擇至少3所中醫(yī)高校進行實驗試評,因有些存在問題不經(jīng)過實驗性測評是很難被發(fā)現(xiàn)的?？刹捎脝柧碚{(diào)查適當(dāng)結(jié)合訪談的方式,了解中醫(yī)高校教育信息化工作方面專家及教師、學(xué)生對中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)水平評估指標(biāo)體系中基本要素和各層級指標(biāo)的意見和建議。經(jīng)過實驗試評,可以幫助了解指標(biāo)體系的合理性、可行性與可信度,更能發(fā)現(xiàn)一些必須解決的存在問題,以便于及時修正與完善。修正后的指標(biāo)體系仍需經(jīng)過專家組的審議和論證,通過后方能上報最高領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后發(fā)布實行。在大約5年的時期內(nèi)維持該指標(biāo)體系的相對穩(wěn)定,并注意收集實行中遇到的問題,以便提供給下一輪修訂時參考。

此外,由于不同類型信息化之間在某些方面有相類似之處,具有一定的參考價值。所以在優(yōu)化中醫(yī)高校教育信息化評估體系的過程中,應(yīng)注意借鑒其他已有的信息化評價體系中具有同樣有意義的部分。由于國外高校信息化建設(shè)起步早,發(fā)展程度較為先進,因而在優(yōu)化評估指標(biāo)體系時還應(yīng)重視參考國外高校這方面成功的經(jīng)驗[6]。

3 完善框架 重視績效

3.1 在明確范圍的基礎(chǔ)上完善框架 在對評估體系進行具體優(yōu)化前,首先要定義評估體系的范圍和界限,同時還必須要找出影響評估體系的主要影響因素及其相互影響(圖1),明確中醫(yī)高校信息化主要因素的分類及它們相互之間從前提到資源,從基礎(chǔ)到應(yīng)用的有機聯(lián)系,以便為優(yōu)化評估體系提供比較可靠的依據(jù),使評估指標(biāo)更有針對性,評估的結(jié)果更加客觀與可信[7]。

圖1 影響中醫(yī)高校信息化發(fā)展主要因素及其相互關(guān)系

表1 中醫(yī)高校教育信息化評估體系基本指標(biāo)內(nèi)涵解釋

評估體系框架要求采用宏觀層面與微觀層面有機結(jié)合的方法來優(yōu)化,通過定量為主,綜合分析的方法來衡量中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的水平。其中包括戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用情況、信息資源、管理系統(tǒng)、安全管理、特色與創(chuàng)新等七個一級指標(biāo)[8],每個一級指標(biāo)之下,再根據(jù)必須和可量化原則,分解成若干項二級、三級指標(biāo),并設(shè)置科學(xué)合理而明確的評價標(biāo)準(zhǔn)。為便于評估組成員能準(zhǔn)確把握各指標(biāo)的內(nèi)涵及該指標(biāo)在整個評估體系中的計分,還必須對各項指標(biāo)逐一細化與設(shè)置權(quán)重,特別是每一項二級指標(biāo)要有明確的解釋(表1)。對指標(biāo)的解釋,要求語義明確,語句精煉,能讓人一目了然[9]。對每一項三級指標(biāo)設(shè)置要有明確的權(quán)重[10](表2),可采用層次分析法和專家調(diào)查法相結(jié)合的方法來確定權(quán)重[11]。

3.2 重視中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的績效評價 中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)是一項高投入的工程,人財物力的投入都相當(dāng)大。按照市場運作機制,高投入應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的高產(chǎn)出。在中醫(yī)高校教育信息化評估指標(biāo)體系的優(yōu)化中,必須列入中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)績效評價內(nèi)容的指標(biāo)[12]。中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)要能收到預(yù)期的績效,不管這個績效是否能被很清晰地表述,但只有在評估其對促進中醫(yī)高校管理工作優(yōu)化、教學(xué)質(zhì)量提高、科研水平提升、整體辦學(xué)實力增強等方面的績效問題后,才能全面把握中醫(yī)高校教育信息化建設(shè)的情況,也才能使該項工作取得進一步的發(fā)展。

表2 中醫(yī)高校教育信息化評估體系各層級指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

續(xù)表2 中醫(yī)高校教育信息化評估體系各層級指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

4 結(jié)語

中醫(yī)高校的教育信息化建設(shè)是一個動態(tài)的、不斷變化、不斷發(fā)展的過程。因而中醫(yī)高校教育信息化評估指標(biāo)體系的優(yōu)化是一項艱難復(fù)雜而且涉及范圍很廣的系統(tǒng)工程,需要大量的實踐調(diào)查、廣泛征求意見、對已有經(jīng)驗的匯總及專家組的嚴(yán)密科學(xué)論證,需要各環(huán)節(jié)、各部門的協(xié)調(diào)與配合,只有這樣才有可能逐步優(yōu)化出相對科學(xué)合理,可操作性強的指標(biāo)體系。還應(yīng)注意保持與時代同步發(fā)展,根據(jù)變化了的情況,及時淘汰過時的、不適用的舊指標(biāo),并加入必要的新指標(biāo),以維持指標(biāo)體系的先進性、科學(xué)性、實用性與可行性。

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(2015-08-12收稿 責(zé)任編輯：王明)

Optimal Path of the Education Informative Evaluation System Used in TCM Universities and Colleges

Xiang Xinli1, Bao Jianyang2

(1SecondTeachersCollegeofJiangsu,Nanjing210013,China; 2NanjingUniversityofChineseMedicine,Nanjing210029,China)

The education informative evaluation system of Traditional Chinese Medicine(TCM) universities and colleges has faced great problems, and to tackle these problems, crucial methods are to expedite and optimize a comprehensive, standardized, scientific and feasible evaluation system, and to get general recognition by the TCM universities and colleges. The optimal path of the education informative evaluation system of TCM universities and colleges is proposed firstly that a clear goal and some clarify ideas are the premises of good optimization. Secondly, to follow the five steps of optimization methods: 1) Focus on the selection elements of strategic goals of TCM universities and colleges. 2) Adopt a variety of assessment methods for the evaluation. 3) Set rules for each hierarchy indicators. 4) Select assessment indicator with reasonable weight; 5) Further optimize assessment indicator through the trial evaluation system. Finally, to make it a comprehensive framework with the strategic position, infrastructure, application, sources of information, management system, security management, features and innovation(the seven indicators for evaluation) and to put emphasis on it.

TCM universities and colleges; Education informative; Evaluation system

江蘇省高等教育教改重點課題(編號:2013JSJG069)

項馨立(1981.11—),女,碩士研究生，職稱:實驗師，研究方向:中醫(yī)計算機應(yīng)用，E-mail:xp86586@163.com

鮑劍洋(1964.2—),男,碩士,副教授,網(wǎng)絡(luò)中心主任,研究方向：計算機網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，E-mail:Bjy_163@163.com

R2;G640

A

10.3969/j.issn.1673-7202.2015.12.034