■陳昊韞

（福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院，福州 350004）

1 概述

國內(nèi)對于服務(wù)區(qū)的后評價(jià)多從高速公路的服務(wù)體系及服務(wù)區(qū)同高速公路主體的適應(yīng)性角度出發(fā)研究，單對高速公路服務(wù)區(qū)后評價(jià)還沒有形成一套具有權(quán)威性的理論及評價(jià)方法，而且相較于高速公路主體項(xiàng)目，服務(wù)區(qū)的后評價(jià)在跨省市、區(qū)域的數(shù)據(jù)共享等方面還存在著較大的差距，為了完善高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在一定區(qū)域內(nèi)的后評價(jià)方法和理論，筆者結(jié)合現(xiàn)階段福建省高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中所遇到的實(shí)際問題及前人在服務(wù)區(qū)后評價(jià)工作上的經(jīng)驗(yàn)，從福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動度差異的角度，結(jié)合區(qū)域地理經(jīng)濟(jì)學(xué)等內(nèi)容，闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性帶來的經(jīng)濟(jì)活動度不同，通過其對交通量變化的影響程度進(jìn)行研究，對服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后的經(jīng)濟(jì)、社會、使用性、經(jīng)營管理及環(huán)境影響等方面進(jìn)行評價(jià)，構(gòu)建出一套針對福建省區(qū)域高速公路服務(wù)區(qū)項(xiàng)目后評價(jià)的評價(jià)指標(biāo)體系，并在實(shí)踐中加以印證。

2 建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的概念

建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)也稱為“PPAR”，即“projectperformanceauditreport”，是指建設(shè)項(xiàng)目在交付使用后的某一時(shí)點(diǎn)，對項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施直至投入生產(chǎn)經(jīng)營整個(gè)過程進(jìn)行全面的回顧及總結(jié)，并將項(xiàng)目實(shí)施過程及項(xiàng)目完成后的最終成果和影響與項(xiàng)目決策是確定的各項(xiàng)計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行全面系統(tǒng)的對比，找出差異，分析成因，提出改進(jìn)的建議，并及時(shí)反饋給決策者。延伸至高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)中，則主要指高速公路服務(wù)區(qū)在建成并投入運(yùn)營后的一段時(shí)間內(nèi)[1]（一般為3~5年），對從項(xiàng)目初期規(guī)劃立項(xiàng)，方案設(shè)計(jì)至施工圖階段，再到完成實(shí)體建設(shè)，并投入使用這一實(shí)體建設(shè)過程中所涉及到的各相關(guān)影響因素（例如：社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素）變化的原因，進(jìn)行全面細(xì)致系統(tǒng)地調(diào)查、整理、歸納、評價(jià)及總結(jié)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

3 福建省服務(wù)區(qū)建設(shè)中的若干影響因素

福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和全省多山的地理特征，使福建省各條干線高速公路的交通量水平有很大的差距。如作為國家沿海大通道的沈海高速福建境路線（第一縱線），北接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)接著全省主要的經(jīng)濟(jì)城市，交通流量大，對服務(wù)設(shè)施需求的密度和規(guī)模都較大。而作為與內(nèi)陸連接的橫線的福銀線福建境、廈蓉線福建境以及泉三、寧武高速，由于路線經(jīng)過多為山嶺重丘地帶，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，交通流量小，對服務(wù)設(shè)施需求的規(guī)模不是很大，相對密度也有所減小。詳見福建省高速公路服務(wù)區(qū)分區(qū)站點(diǎn)與密度關(guān)系圖1。

圖1 福建省高速公路服務(wù)區(qū)分區(qū)站點(diǎn)與密度關(guān)系圖

4 高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容

綜合以上影響因素再結(jié)合以往高速公路服務(wù)區(qū)后評價(jià)的研究成果，將后評價(jià)研究的具體內(nèi)容繪制于表1。

表1 高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)內(nèi)容

5 構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的方法

目前，對于高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系尚未形成一套具有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，但對于高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容依據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)編制辦法》中的規(guī)定，基本形成統(tǒng)一認(rèn)識。按照高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的目的，將高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系分成三層，即由目標(biāo)層（A）、一級指標(biāo)層（B）和二級指標(biāo)層（C）三個(gè)層次組成。影響高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的因素眾多復(fù)雜。本文通過研究選取國內(nèi)比較成功的服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及指南等，通過分析提出具有代表性的指標(biāo)，并結(jié)合福建省高速公路自身的特點(diǎn)，再根據(jù)上述的指標(biāo)篩選方法，從中構(gòu)建出高速公路服務(wù)區(qū)項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系見表2。

表2 高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評級指標(biāo)體系

5.1 評價(jià)體系權(quán)重的確定方法

指標(biāo)權(quán)重[2]是指單個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要程度或所占的分量，通過相關(guān)性比較以數(shù)量的形式表達(dá)出指標(biāo)在被評價(jià)目標(biāo)中的相對重要性。影響權(quán)重的因素主要有以下兩點(diǎn)：一是評價(jià)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的實(shí)際作用及價(jià)值，二是提供確定評價(jià)指標(biāo)的意見者對于指標(biāo)本身的重視度，即由指標(biāo)自身所屬特性與主觀評價(jià)綜合考量的結(jié)果。目前，在確定指標(biāo)權(quán)重的眾多方法中，常用的方法是專家意見法和層次分析法（AHP），前者主要以專家的主觀咨詢意見對有較多指標(biāo)數(shù)量的評價(jià)體系進(jìn)行精煉，后者主要將具有相關(guān)性的評價(jià)因素組成若干具有秩序的層次，并用定量的方式進(jìn)行表示，從而提高評價(jià)權(quán)重的準(zhǔn)確性。故本課題將采用層次分析法來確定高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重。

5.2 層次分析評價(jià)方法 （AHP）

層次分析法：即The AnalyticHierarchyProcess（簡稱AHP）[3]，其能將定性、定量的指標(biāo)相結(jié)合，對決策者的經(jīng)驗(yàn)給予量化，對目標(biāo)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且缺乏數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行簡便、靈活且實(shí)用的分析。層次分析法首先是把一個(gè)復(fù)雜問題中的各個(gè)指標(biāo)按照劃分出相互之間的關(guān)系使其分解成若干個(gè)有序?qū)哟?，每個(gè)層次中的指標(biāo)都具有大致相同的水平，并且每個(gè)層次之間都存在相互關(guān)聯(lián)的因素，層次之間是按隸屬關(guān)系形成為一個(gè)有序的階梯層次模型[4]。這種多層次的分析結(jié)構(gòu)模型一般包括最高層A（目標(biāo)層）、中間層Bi（一級評價(jià)指標(biāo)，i=1,2，…，m）和最低層Ci（二級評價(jià)指標(biāo)，i=1,2，…，m；j=1,2，…，n）等多個(gè)基本層次，如圖2所示。通過兩兩比較判斷的方法確定各個(gè)層次中各元素的相對重要性，并以賦值的定量法進(jìn)行表示，繼而建立判斷矩陣。之后運(yùn)用數(shù)學(xué)方法與結(jié)合定性分析，通過層層排序，最終計(jì)算出評價(jià)指標(biāo)所占權(quán)重，輔助決策。

圖2 三層次評價(jià)指標(biāo)體系模型 （自繪）

層次分析法（AHP）確定權(quán)重的步驟如下[5][6]：

（1）對指標(biāo)分層：統(tǒng)一客觀的對被評價(jià)對象的各影響因素進(jìn)行層次化分類，形成一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)模型。

（2）構(gòu)造判斷矩陣：以A表示目標(biāo)，Bi、Bj（i，j=1,2，…）表示因素。Cij表示Bi對Bj的相對重要性數(shù)值。并由Cij組成A-C判斷矩陣P，見公式1。

（3）計(jì)算各層次的權(quán)重分值：即求解各判斷矩陣最大特征根λmax所對應(yīng)的特征向量w，為各層相關(guān)聯(lián)指標(biāo)之間進(jìn)行排序。計(jì)算方程如下（見公式2）。

（4）檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性：為了判斷所得到的權(quán)重是否合理分配，需要對所得結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的使用公式如下（見公式3）。

式中CR為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率；CI為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)，其公式如下（見公式4）。

RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性比率，因?yàn)楫?dāng)判斷矩陣的階數(shù)越來越大則勢必增加了判斷一致性的難度，所以引入量RI。對于1~10階的RI值參見下表3。

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI 值 （來源：參考文獻(xiàn) [44]）

當(dāng)判斷矩陣P的隨機(jī)一致性比率CR＜0.1時(shí)，認(rèn)為P具有滿意的一致性，否則需要對判斷矩陣中的各組成元素進(jìn)行重新調(diào)整，使之符合具有滿意一致性的條件。

5.3 計(jì)算指標(biāo)體系權(quán)重的應(yīng)用程序

用AHP計(jì)算軟件對指標(biāo)權(quán)重計(jì)算，需要涉及到大量的矩陣計(jì)算，并且計(jì)算的程序繁瑣復(fù)雜，筆者在比較AHP各種計(jì)算軟件的使用效果上，認(rèn)為用MATLAB對判斷矩陣進(jìn)行計(jì)算較為簡便快捷，也易于操作。

程序的使用步驟：

先在CommandWindow中輸入判斷矩陣P，其數(shù)據(jù)按行輸入，按回車自動生成矩陣P的行列式，輸入[x,y]=eig(P)，即求得x為特征向量矩陣，y為特征值矩陣。

Jmax=max(max(y))求得最大特征值，[N,M]=size(a);求得矩陣的長寬，輸入隨機(jī)一致性指標(biāo)RI；CI=(Jmax-N)/(N-1)求得一致性，如果CR通過一致性檢驗(yàn)，則繼續(xù)求矩陣權(quán)重，若沒有通過則需重新對指標(biāo)的相關(guān)性進(jìn)行排列。求指標(biāo)權(quán)重則過程：[x,y]=eig(P)，即求得x為特征向量矩陣，y為特征值矩陣。[m,m]=find(y==max(max(y)))，即求得y中對應(yīng)最大的特征值所在列m，再輸入w=x(;,m)/sum(x(;,m))，w即為矩陣A的權(quán)重。

通過以上計(jì)算可以得到高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重（見表4）。

表4 高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重匯總表

6 高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)體系的指標(biāo)量化

本文依據(jù)判定分值在0～100之間的正態(tài)分布情況，將評判標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)等級，分別為100、80、60、40，最低為40分，指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)見下表5。

表5 評價(jià)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)

7 高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的評價(jià)等級

在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的實(shí)際工作中，可以通過綜合評分的分值來賦予高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)評級等級，后評價(jià)得分分級示于表6。

表6 后評價(jià)得分分級指標(biāo)表

優(yōu)良：表示服務(wù)區(qū)項(xiàng)目很好的實(shí)現(xiàn)了建設(shè)初期的目的，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)度很高。

良好：表示服務(wù)區(qū)項(xiàng)目較好的實(shí)現(xiàn)了建設(shè)初期的目的，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)度較高。

合格：表示服務(wù)區(qū)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)初期的目的，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)度一般。

較差：表示服務(wù)區(qū)項(xiàng)目里基本達(dá)到建設(shè)初期的目的還有差距，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)度較差。

很差：表示服務(wù)區(qū)項(xiàng)目沒有達(dá)到建設(shè)初期的目的，或不滿足建設(shè)初期的各項(xiàng)指標(biāo)，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)度很差。

8 應(yīng)用實(shí)例

筆者對沈海線（福建境）的洛陽江及樸里服務(wù)區(qū)進(jìn)行后評價(jià)分析，通過上述方法得出這兩個(gè)服務(wù)區(qū)的得分分別為63.5分及56.8分，可以看出洛陽江服務(wù)區(qū)未達(dá)到建設(shè)初期的目的，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)度較差，需對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整與改造,而樸里服務(wù)區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)度很差，亟待改善。實(shí)際情況也證實(shí)了評價(jià)指標(biāo)體系所計(jì)算出的結(jié)果。通過對福銀線（福建境）的泰寧及塔前服務(wù)區(qū)進(jìn)行后評價(jià)分析，得出這兩個(gè)服務(wù)區(qū)的得分分別為71.292分及80.82分，可以看出泰寧服務(wù)區(qū)評分基本合格，但分值較低，有必要對泰寧服務(wù)區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步進(jìn)行分析與調(diào)查，而塔前服務(wù)區(qū)的后評價(jià)等級良好，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)度較高。

9 結(jié)語

高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，由于筆者知識水平及收集資料的范圍有限，本文的研究仍存在較多不足，如何更好地對其進(jìn)行完善是本課題的后續(xù)研究工作。

（1）進(jìn)一步深化研究高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)間環(huán)境下的影響因素及指標(biāo)構(gòu)建。指標(biāo)體系只建立到兩個(gè)層級，顯然不足，對于多層級指標(biāo)體系的分析、建構(gòu)及其評價(jià)工作有待后續(xù)研究。

（2）分析研究國內(nèi)各個(gè)不同區(qū)域的服務(wù)區(qū)實(shí)例，更廣泛地深入研究本課題所構(gòu)建的指標(biāo)體系在全國范圍內(nèi)的適用性，以及待改進(jìn)的各評價(jià)指標(biāo)選取及評定，以期通過不斷的完善更加全面、準(zhǔn)確地反映出后評價(jià)中各影響因素的實(shí)際情況。

[1]奚寬武，呂津燕.關(guān)于高速公路后評價(jià)的幾個(gè)問題[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2004(01).

[2]王帆.城市高速公路環(huán)境保護(hù)評價(jià)指標(biāo)體系的研究[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2008.

[3]T.L.薩蒂著，許樹柏等譯.層次分析法[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，1988.

[4]常建娥.層次分析法確定權(quán)重的研究.武漢[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007,29（1）.153~156.

[5]許樹伯.層次分析法原理[M].天津：天津出版社，1988.

[6]謝承華.AHP 及其應(yīng)用[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（2）.78~79.