孫曉霞

導(dǎo)語：2015年全國“兩會”期間，霧霾問題成為代表和委員熱議的問題之一。同樣，新能源汽車的話題也成為“兩會”上熱議的焦點(diǎn)?！皟蓵钡恼ぷ鲌?bào)告?zhèn)鬟f出的信號表明，汽車行業(yè)必須要著力發(fā)展新能源汽車。在政府治理環(huán)境的空前決心下，新能源汽車將迎來重大發(fā)展機(jī)遇，成為驅(qū)散霧霾的重要舉措。

部長熱議

全國政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼對中國的新能源汽車發(fā)展做出高度評價(jià)，并結(jié)合中國國情對新能源汽車發(fā)展給出了意見和建議。第一，市場不負(fù)眾望，新能源汽車形勢喜人。在多重壓力疊加的情況下，中國汽車工業(yè)仍然取得了快速發(fā)展，中國新能源汽車的發(fā)展進(jìn)入快車道，2014年新能源汽車的銷量比之前幾年的銷量總和還多出1～2倍，形勢喜人。第二，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，合力推動新能源汽車發(fā)展。要提高原始創(chuàng)新能力，很多要集中精力來做的事不僅是當(dāng)前的技術(shù)，還需要很長一段時(shí)間的積累，自己的技術(shù)要有創(chuàng)新，有突破，才能抓住未來的發(fā)展。第三，節(jié)能減排、發(fā)展新能源汽車雙管齊下應(yīng)對大氣污染。目前我國發(fā)展新能源汽車主要從2個方面入手，一方面嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)來降低汽車排放，另一方面鼓勵車企開發(fā)新能源汽車，這2方面雙管齊下才能夠從整體上快速的降低我們汽車的排放，或者是發(fā)展零排放的新能源汽車，使總體的排放量降下來，對應(yīng)對大氣污染，大氣污染治理做出我們的貢獻(xiàn)。第四，商業(yè)模式創(chuàng)新帶動新能源汽車發(fā)展。新能源汽車的發(fā)展不應(yīng)照搬原來的模式，應(yīng)該不斷探索新的商業(yè)模式，比如分時(shí)租賃的商業(yè)模式，這樣更能促進(jìn)新能源汽車大發(fā)展，也能夠比較有效的解決充電設(shè)施的問題。第五，跳出思維定式解決充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施確實(shí)是現(xiàn)在新能源汽車發(fā)展當(dāng)中最需要解決的問題，怎么樣充分利用現(xiàn)有停車場的資源，能夠裝上充電樁，這是一個很大的題目，需要大家共同的智慧來解決。第六，新能源汽車是“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”最好的結(jié)合載體。隨著時(shí)間的發(fā)展，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)公司和汽車公司結(jié)伴而行的趨勢，這是一個很好的趨勢。

全國人大代表、工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，現(xiàn)在制約新能源汽車發(fā)展的最大瓶頸，從過去的有車沒車、車好用不好用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩魧τ诔潆娫O(shè)施的擔(dān)憂。苗圩講到，2015年，工業(yè)和信息化部將加大對試點(diǎn)示范城市的充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，也希望各試點(diǎn)示范城市政府加大充電設(shè)施的工作力度，使用戶買得到車、充得上電。苗圩介紹，2014年，新能源汽車一共生產(chǎn)了84 000輛，相當(dāng)于過去5年生產(chǎn)總量的4倍，增長速度非常之快。2015年，隨著已經(jīng)出臺的對于新能源購車用戶減稅讓利政策的繼續(xù)執(zhí)行，以及企業(yè)的生產(chǎn)提速，相信新能源汽車產(chǎn)業(yè)會取得更大的成績。

寄予厚望

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福表示，當(dāng)前霧霾特別嚴(yán)重，發(fā)展新能源汽車對改善環(huán)境污染作用有限，還是應(yīng)該先改變傳統(tǒng)汽車，制定相對比較嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。李書福還表示，國家已高度重視新能源汽車，并且想盡各種辦法推廣新能源汽車，但是效果還不是很理想。他建議參照倫敦出租車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將北京二環(huán)、三環(huán)內(nèi)建成零排放區(qū)，只允許純電動車進(jìn)入。但這是一個臨時(shí)手段，從整個新能源汽車發(fā)展來看，李書福認(rèn)為還是公平競爭的問題，希望政府能給車企空間，不要讓車企花太大力氣去應(yīng)對政策，而應(yīng)該去設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)品，走不同的技術(shù)路線。只要產(chǎn)品設(shè)計(jì)好，政策完善了，新能源汽車有了用武之地，其發(fā)展就不成問題。

全國人大代表、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒認(rèn)為推廣新能源汽車是汽車行業(yè)對治理霧霾做出貢獻(xiàn)的重要途徑之一，新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)研發(fā)的進(jìn)度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

全國人大代表、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平建議，國家應(yīng)通過大力發(fā)展混合動力汽車來減少汽車尾氣污染，解決當(dāng)下的霧霾問題。鐘發(fā)平認(rèn)為，相較動力鋰電池、鎳氫動力電池雖然能量密度較小，卻足夠穩(wěn)定和安全。

發(fā)展建議

全國人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長安進(jìn)提出，“新能源車只有保有量大了才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的作用”，因此在價(jià)格上要走“大眾化路線”，而充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)加速。他建議政府加大對新能源車及充電樁建設(shè)的補(bǔ)貼力度，并提供優(yōu)惠電價(jià)。安進(jìn)表示：“如果國家對充電樁的建設(shè)給予更大力度補(bǔ)貼和強(qiáng)制性要求，再讓電費(fèi)和油價(jià)相比有一個更優(yōu)惠的價(jià)格，會極大地促進(jìn)電動車事業(yè)發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目總體專家組組長歐陽明高認(rèn)為，要降低新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的準(zhǔn)入門檻，在純電動車市場準(zhǔn)入和充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域要引入競爭。歐陽明高分析了電動轎車的前景，他首先認(rèn)為今明兩年將是一個突破點(diǎn)，電動轎車或?qū)⑦M(jìn)入家庭；其次，2014年特斯拉火熱的出現(xiàn)，給人們面對電動轎車進(jìn)入家庭建立了信心；第三，我國已經(jīng)有很多電動轎車上市；最后，霧霾持續(xù)存在，形成市場倒逼。經(jīng)過多年積累后，我國電動轎車的數(shù)量和質(zhì)量都有所提升。歐陽明高表示，現(xiàn)在電動轎車還有一些瓶頸問題沒有解決，最大的瓶頸在于公共設(shè)施建設(shè)不夠；充電設(shè)施稀少，造成老百姓都希望電動車?yán)锍淘介L越好，就是因?yàn)槌潆姴环奖恪?/p>

全國人大代表、海馬集團(tuán)董事長景柱認(rèn)為電動汽車商業(yè)化推廣存在5大癥結(jié)：一是以電池為靈魂的4大技術(shù)障礙，即功率密度、轉(zhuǎn)化效率、充電時(shí)間、系統(tǒng)安全；二是難以克服的2大社會障礙：使用習(xí)慣、使用環(huán)境，目前也沒有隨時(shí)充電的使用環(huán)境；三是非規(guī)模生產(chǎn)造成的高成本、高故障；四是以高成本為前提的2大市場因素：特定環(huán)境和特定用戶；五是政策導(dǎo)向的4個誤區(qū)。景柱說，近年來，純電動汽車遭熱捧，被認(rèn)為是中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車、邊線突破”的機(jī)遇，對此他卻持理性態(tài)度。景柱認(rèn)為，在政府及國人對純電動汽車尚缺乏深刻認(rèn)識的當(dāng)下，“彎道超車、邊線突破”并不科學(xué)。景柱認(rèn)為，目前我國發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)。

全國政協(xié)委員、四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥認(rèn)為，目前我國新能源汽車發(fā)展得到了政府層面的支持，但當(dāng)前的發(fā)展瓶頸就是新能源汽車電池問題，特別是電池自重和續(xù)航里程方面的問題。王抒祥表示，如果可以解決新能源汽車的電池問題，家中有新能源汽車就相當(dāng)于有了“私家電站”。目前，電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差很大，低谷與高峰負(fù)荷相比，近乎差一倍。如果每家的“電站”在用電低谷時(shí)充電、用電高峰時(shí)送電，還可以解決電網(wǎng)削峰填谷的問題。

全國人大代表、北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司副經(jīng)理朱良玉建議，在北京振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心采用電動押運(yùn)車。朱良玉認(rèn)為，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院及北京市政府關(guān)于大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)決治理首都大氣污染等一系列規(guī)劃、政策和措施，率先在北京振遠(yuǎn)開展純電動押運(yùn)車示范運(yùn)營，將為發(fā)展首都的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、治理大氣污染、申辦2022年冬奧會和建設(shè)一流的和諧、宜居之都做出新的貢獻(xiàn)。據(jù)朱良玉透露，目前一款純電動押運(yùn)車已開發(fā)研制，并開展了為期10天的實(shí)地運(yùn)行試驗(yàn)。這也是目前國內(nèi)外首款和獨(dú)家擁有的純電動押運(yùn)車產(chǎn)品。

扶持政策

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會主席盛明富建議，超級電容純電動客車獲得公平的市場環(huán)境，真正由市場來決定技術(shù)創(chuàng)新的前途。他表示，不對等的財(cái)政補(bǔ)貼政策正在讓新能源市場出現(xiàn)分化。新能源汽車推廣漸行漸近，超級電容和鋰電池的市場競爭日趨白熱化。然而，相比于鋰電池純電動汽車的高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，超級電容純電動客車低等級的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為其發(fā)展面前一座不易逾越的“大山”。

全國人大代表、長豐集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長李建新表示，新能源汽車普及比較難，不單是充電設(shè)施的問題，成本的問題，續(xù)航里程的問題，而且還有是否使用方便、消費(fèi)者接不接受的問題。他建議新能源汽車應(yīng)該重點(diǎn)解決幾個模塊的問題，“我們在新能源汽車關(guān)鍵零部件方面的投入力度要達(dá)到上百億，甚至達(dá)到四五百億，才可能形成工業(yè)化的產(chǎn)品。否則新能源汽車能否快速、健康的發(fā)展值得探討?！?他指出，“產(chǎn)品要靠市場的評價(jià)，新能源汽車要使用方便，而且不能長期靠政府補(bǔ)貼?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧對新能源汽車的推廣運(yùn)用十分關(guān)注。針對電動汽車的發(fā)展受動力電池技術(shù)制約，充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、充電不方便等問題，柳崇禧建議，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車市場應(yīng)用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)央企加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)央企參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，還應(yīng)鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定法規(guī)保障其權(quán)益，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減免稅收。

小微電動車

全國人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)提出，將小型電動車作為“國民車”鼓勵發(fā)展，并明確標(biāo)準(zhǔn)予以管理。劉義發(fā)表示，小型電動車具備經(jīng)濟(jì)環(huán)保、舒適便利等優(yōu)勢，滿足廣大用戶出行代步需求。另外，從環(huán)保角度分析，小型電動車是治理大氣污染、保證國家石油資源安全、國家電網(wǎng)安全的時(shí)代選擇。綜合小型電動車的種種優(yōu)勢，劉義發(fā)建議順應(yīng)市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊魏粲鯂曳砰_對微型電動車的管理，鼓勵和支持多種電池路線、多層次電動汽車發(fā)展。張?zhí)烊伪硎?，從民生需求及?jié)能減排上看，發(fā)展城市微型電動車是我國13億人口出行機(jī)動化的必由之路，政府需要合理引導(dǎo)人們使用節(jié)能環(huán)保的出行工具，尤其是廣大的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)。據(jù)張?zhí)烊畏治?，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，動力電池等關(guān)鍵零部件仍大而不強(qiáng)，而城市微型車基本采用國產(chǎn)部件，如能低端切入、科學(xué)引導(dǎo)其發(fā)展，可有效推進(jìn)我國動力電池等新能源關(guān)鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢。同時(shí)，不斷增長的城市微型車企業(yè)激活了新能源汽車的市場活力，支撐了高端市場的發(fā)展。張?zhí)烊谓ㄗh國家對微型電動車適當(dāng)放開政策，實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，并且針對微型電動車建立起科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建議國家將微型電動車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動車上牌上路。

發(fā)展展望

全國人大代表、北汽集團(tuán)董事長徐和誼認(rèn)為，2015年將是新能源汽車高速發(fā)展時(shí)期。北汽新能源2014年共銷售5 000多輛電動汽車，北汽2015年新能源汽車的銷量至少將增長3倍以上，北汽電動汽車的銷量將達(dá)到2萬輛以上。徐和誼說，對于當(dāng)前的工作重點(diǎn)主要精力就在新能源汽車上，北京作為首都，在全國推廣新能源汽車方面必須走在最前面；再加上現(xiàn)在京津冀環(huán)境污染問題、霧霾問題非常嚴(yán)重，發(fā)展新能源汽車解決環(huán)境污染也是當(dāng)務(wù)之急。