周進同

摘 要：為保護好現(xiàn)有航道資源，創(chuàng)造良好的通航環(huán)境，需嚴格把好通航技術關，嚴厲打擊破壞航道及其設施的違法行為，提升依法管理能力，加強現(xiàn)場管理和對外協(xié)調(diào)，以建設高素質(zhì)執(zhí)法隊伍為基礎，穩(wěn)步、全面推進航道道政管理工作。

關鍵詞：航道事業(yè) 執(zhí)法人員 管理水平

航道是水上交通的基礎，是重要的社會公益性設施。提高航道管理水平，對發(fā)展水運事業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟具有重要意義。江西省港航管理局鷹潭分局轄區(qū)航道重點維護和設標里程184km，航道維護總里程351km，涉及兩個行政區(qū)（鷹潭、上饒），7條河流，點多面廣線長，信江流口至樂安村139km的航道已列入國家級主通道。近年來，攔河、跨河、臨河建筑物增多，采砂船星羅棋布，破壞航道基礎設施的事件不斷增多，船舶安全航行受到嚴重威脅。作為航道事業(yè)的建設、維護和管理者，分局緊緊圍繞信江航道發(fā)展和保護的工作大局，嚴格把好通航技術關，嚴厲打擊破壞航道及其設施的違法行為，以提升依法管理能力為核心，以切實加強現(xiàn)場管理為重點，以加強對外協(xié)調(diào)與溝通為關鍵，以建設高素質(zhì)執(zhí)法隊伍為基礎，穩(wěn)步、全面推進航道道政管理工作。

不斷提高道政執(zhí)法人員的素質(zhì)

思想是行動的先導，航道管理要適應根本性轉(zhuǎn)變，思想觀念的轉(zhuǎn)變是前提、是基礎。因此分局深入開展有關的學習和討論，以促進思想的進一步解放、觀念的進一步更新，切實增強搞好航道管理工作的責任感和使命感，為船舶提供優(yōu)質(zhì)服務。

加強源頭參與，提高管理與服務水平

進入21世紀以來，轄區(qū)先后建設的跨河橋梁共有25座。跨河橋梁永久性的橋涵標及橋前引標建設和施工期間的通航維護管理工作，無疑是工作中的難點和重點。鷹潭分局以咬定青山不放松的精神，緊緊抓住施工單位和建設單位不放，進行耐心細致的法規(guī)宣傳教育，同時，對未經(jīng)批準，違法擅自施工者簽發(fā)《違法行為通知書》，履行告知義務，在這些橋梁建設之前，無一例外督促落實了通航論證，嚴格把好了通航技術關。余干縣河埠大橋，中洲大橋為地方撤渡建橋項目，受地方資金缺乏影響，鷹潭分局仍然沒有放松協(xié)調(diào)和督促落實通航維護和大橋永久性橋涵標及橋前引標同步建設問題。及時給施工單位簽發(fā)了《違法行為通知書》，同時給大橋建設單位簽發(fā)了告知函。經(jīng)過近半年的協(xié)調(diào)，終于落實了施工期間的通航安全維護和大橋橋涵標及橋前引標建設。該項目已于2012年10月通過了驗收，轄區(qū)有14座橋梁已落實了永久性橋涵標和橋前引標建設，并實施了施工期間的通航安全維護，未發(fā)生一例通航安全事故，為保障通航環(huán)境創(chuàng)造了條件。

大力推進已建橋梁航標的養(yǎng)護責任和落實工作

目前，轄區(qū)已建橋梁，信江主通道139km航道橋梁達19座，支流6座。已建橋梁航標的養(yǎng)護責任無疑又是艱巨的任務，為了保障通航安全，抓住主要矛盾，不厭其煩地往來于大橋管理單位，去電、去函、去人洽談，協(xié)調(diào)各方關系。通過多方努力，到現(xiàn)在為止已落實14座橋梁航標的養(yǎng)護責任，其中上饒公路局管理的黃埠大橋為1968年建的老橋，未建設通航橋梁航標。通過多方努力，在2011年落實了建設橋梁航標，并落實了養(yǎng)護責任。幾年來，鷹潭分局在橋梁航標落實養(yǎng)護責任方面抓住了重點，突出了矛盾的主攻方面，以鍥而不舍的精神，搶抓機遇迎難而上，較好地落實了轄區(qū)涉航橋梁航標養(yǎng)護責任。

加大現(xiàn)場監(jiān)督力度

航道及其設施是管理和維護的主要方面。采砂船的亂采亂挖嚴重威脅著航道及其設施的安全。為此，鷹潭分局不斷強化道政執(zhí)法手段，采取多種形式，與公安、水利密切配合，海事道政執(zhí)法人員擰成一股繩，敢于啃硬骨頭，切實做好了航道及其設施的維護和管理工作。分局一方面與水利部門密切配合，根據(jù)劃定的開采區(qū)，要求開采單位設置界標。另一方面加大道政船的巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起違法開采破壞航道及其設施的行為，立即加以制止，糾正違法行為。

（作者單位：江西省港航管理局鷹潭分局）endprint