周進(jìn)同

摘 要：為保護(hù)好現(xiàn)有航道資源，創(chuàng)造良好的通航環(huán)境，需嚴(yán)格把好通航技術(shù)關(guān)，嚴(yán)厲打擊破壞航道及其設(shè)施的違法行為，提升依法管理能力，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和對(duì)外協(xié)調(diào)，以建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，穩(wěn)步、全面推進(jìn)航道道政管理工作。

關(guān)鍵詞：航道事業(yè) 執(zhí)法人員 管理水平

航道是水上交通的基礎(chǔ)，是重要的社會(huì)公益性設(shè)施。提高航道管理水平，對(duì)發(fā)展水運(yùn)事業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要意義。江西省港航管理局鷹潭分局轄區(qū)航道重點(diǎn)維護(hù)和設(shè)標(biāo)里程184km，航道維護(hù)總里程351km，涉及兩個(gè)行政區(qū)（鷹潭、上饒），7條河流，點(diǎn)多面廣線長，信江流口至樂安村139km的航道已列入國家級(jí)主通道。近年來，攔河、跨河、臨河建筑物增多，采砂船星羅棋布，破壞航道基礎(chǔ)設(shè)施的事件不斷增多，船舶安全航行受到嚴(yán)重威脅。作為航道事業(yè)的建設(shè)、維護(hù)和管理者，分局緊緊圍繞信江航道發(fā)展和保護(hù)的工作大局，嚴(yán)格把好通航技術(shù)關(guān)，嚴(yán)厲打擊破壞航道及其設(shè)施的違法行為，以提升依法管理能力為核心，以切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)與溝通為關(guān)鍵，以建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，穩(wěn)步、全面推進(jìn)航道道政管理工作。

不斷提高道政執(zhí)法人員的素質(zhì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，航道管理要適應(yīng)根本性轉(zhuǎn)變，思想觀念的轉(zhuǎn)變是前提、是基礎(chǔ)。因此分局深入開展有關(guān)的學(xué)習(xí)和討論，以促進(jìn)思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新，切實(shí)增強(qiáng)搞好航道管理工作的責(zé)任感和使命感，為船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)源頭參與，提高管理與服務(wù)水平

進(jìn)入21世紀(jì)以來，轄區(qū)先后建設(shè)的跨河橋梁共有25座?？绾訕蛄河谰眯缘臉蚝瓨?biāo)及橋前引標(biāo)建設(shè)和施工期間的通航維護(hù)管理工作，無疑是工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。鷹潭分局以咬定青山不放松的精神，緊緊抓住施工單位和建設(shè)單位不放，進(jìn)行耐心細(xì)致的法規(guī)宣傳教育，同時(shí)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，違法擅自施工者簽發(fā)《違法行為通知書》，履行告知義務(wù)，在這些橋梁建設(shè)之前，無一例外督促落實(shí)了通航論證，嚴(yán)格把好了通航技術(shù)關(guān)。余干縣河埠大橋，中洲大橋?yàn)榈胤匠范山蝽?xiàng)目，受地方資金缺乏影響，鷹潭分局仍然沒有放松協(xié)調(diào)和督促落實(shí)通航維護(hù)和大橋永久性橋涵標(biāo)及橋前引標(biāo)同步建設(shè)問題。及時(shí)給施工單位簽發(fā)了《違法行為通知書》，同時(shí)給大橋建設(shè)單位簽發(fā)了告知函。經(jīng)過近半年的協(xié)調(diào)，終于落實(shí)了施工期間的通航安全維護(hù)和大橋橋涵標(biāo)及橋前引標(biāo)建設(shè)。該項(xiàng)目已于2012年10月通過了驗(yàn)收，轄區(qū)有14座橋梁已落實(shí)了永久性橋涵標(biāo)和橋前引標(biāo)建設(shè)，并實(shí)施了施工期間的通航安全維護(hù)，未發(fā)生一例通航安全事故，為保障通航環(huán)境創(chuàng)造了條件。

大力推進(jìn)已建橋梁航標(biāo)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任和落實(shí)工作

目前，轄區(qū)已建橋梁，信江主通道139km航道橋梁達(dá)19座，支流6座。已建橋梁航標(biāo)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任無疑又是艱巨的任務(wù)，為了保障通航安全，抓住主要矛盾，不厭其煩地往來于大橋管理單位，去電、去函、去人洽談，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。通過多方努力，到現(xiàn)在為止已落實(shí)14座橋梁航標(biāo)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，其中上饒公路局管理的黃埠大橋?yàn)?968年建的老橋，未建設(shè)通航橋梁航標(biāo)。通過多方努力，在2011年落實(shí)了建設(shè)橋梁航標(biāo)，并落實(shí)了養(yǎng)護(hù)責(zé)任。幾年來，鷹潭分局在橋梁航標(biāo)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任方面抓住了重點(diǎn)，突出了矛盾的主攻方面，以鍥而不舍的精神，搶抓機(jī)遇迎難而上，較好地落實(shí)了轄區(qū)涉航橋梁航標(biāo)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

加大現(xiàn)場監(jiān)督力度

航道及其設(shè)施是管理和維護(hù)的主要方面。采砂船的亂采亂挖嚴(yán)重威脅著航道及其設(shè)施的安全。為此，鷹潭分局不斷強(qiáng)化道政執(zhí)法手段，采取多種形式，與公安、水利密切配合，海事道政執(zhí)法人員擰成一股繩，敢于啃硬骨頭，切實(shí)做好了航道及其設(shè)施的維護(hù)和管理工作。分局一方面與水利部門密切配合，根據(jù)劃定的開采區(qū)，要求開采單位設(shè)置界標(biāo)。另一方面加大道政船的巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起違法開采破壞航道及其設(shè)施的行為，立即加以制止，糾正違法行為。

（作者單位：江西省港航管理局鷹潭分局）endprint