■彭 燕

二、江西旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展差異現(xiàn)狀

2005—2014年，江西旅游發(fā)展總體呈現(xiàn)上升趨勢，旅游總收入從2005年的320億元增長到2014年的2650億元，年均增長26.48%。旅游總?cè)藬?shù)從2005年的5095.2萬人次增2014年的31306.15萬人次，年均增長22.35%。但是，江西旅游發(fā)展總體水平仍然較低。公開數(shù)據(jù)顯示，2014年江西旅游收入全國排名第20位，在中部六省中排名倒數(shù)第一。

（一）均衡性分析

為了全面、準(zhǔn)確地衡量江西旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展的差異，本文采用變差系數(shù) （CV）、基尼系數(shù)（G）、首位度（S）、赫芬達(dá)爾系數(shù)（Hn）四個(gè)指標(biāo)分析2004—2013江西各地市旅游收入數(shù)據(jù)，這四個(gè)指標(biāo)的值越大，表明旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展差異越大。所有數(shù)據(jù)均來源于 《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004—2013）。

由 表1可 知 ，CV、G從 2004年 的 0.5439、0.3052降到2013年的0.4314、0.2422， 表示江西國內(nèi)旅游的相對差異在逐步縮小。江西各地市旅游首位分布不明顯，S十年數(shù)值均在2以內(nèi)，表明各地市旅游發(fā)展整體屬于結(jié)構(gòu)正常、集中適當(dāng)狀態(tài)。研究期間，Hn數(shù)值不斷減小，表明江西各設(shè)區(qū)市旅游業(yè)從集中分布到擴(kuò)散分布發(fā)展。整體來看，2004—2013年江西各地市旅游變差系數(shù)（CV）、基尼系數(shù)（G）、首位度（S）、赫芬達(dá)爾系數(shù)（Hn）均呈現(xiàn)下降趨勢。綜合分析可知，江西旅游相對差異、集中度都有降低趨勢，總體發(fā)展處于逐步均衡狀態(tài)。

（二）經(jīng)濟(jì)差異分析

本文在分析江西旅游的經(jīng)濟(jì)差異時(shí)，將選取區(qū)域內(nèi)各地市旅游收入增長率、旅游收入占旅游總收入的比值、旅游收入占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比例等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為研究對象，分別代表旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長能力、現(xiàn)有市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)地位、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。這三個(gè)數(shù)值在一定程度上反映江西各地旅游業(yè)的競爭力。

從表2可知，旅游收入平均增長率最高的為上饒，超過平均值的地區(qū)有景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、上饒、宜春、吉安，這表明景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、上饒、宜春、吉安地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)增長能力較強(qiáng)，而南昌、九江、鷹潭等地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)增長能力較弱。各地旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP比重最高的地區(qū)為上饒，超過平均值地區(qū)為九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、吉安，這意味上述地區(qū)旅游行業(yè)影響政府政策導(dǎo)向和社會資本投資的能力將會較強(qiáng)，更有利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。各地市旅游總收入占比最高地區(qū)為南昌，超過平均值地區(qū)為上饒、九江、贛州、吉安、上饒，這說明上述地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的地位和規(guī)模仍處江西前列。

（三）資源稟賦差異分析

本文主要用A級景區(qū)豐度來衡量一個(gè)地區(qū)資源稟賦的優(yōu)劣。根據(jù)前期相關(guān)學(xué)者的研究結(jié)論［5］，并結(jié)合江西A級景區(qū)數(shù)據(jù)，得到江西A級景區(qū)密度及排序表（見表3）。

表1搖2004—2013年江西旅游發(fā)展差異及變動

表2搖2013年江西區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（%）

表3顯示，江西各地的資源豐度與旅游發(fā)展排名基本相符。景區(qū)豐度最高的地方為上饒，其次為九江和撫州。從旅游發(fā)展實(shí)踐來看，上饒、九江目前是江西旅游發(fā)展較好的地區(qū)；撫州景區(qū)豐度高，但高級資源數(shù)量少；新余、鷹潭景區(qū)豐度低，但鷹潭因?yàn)閾碛幸粋€(gè)5A級旅游景區(qū)，因而得以排名中后位。值得注意的是，景德鎮(zhèn)資源豐度在省內(nèi)排名較后，但旅游發(fā)展卻在中前位。

三、江西旅游業(yè)發(fā)展差異原因分析

目前，江西旅游業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模和成效，旅游發(fā)展由集中向擴(kuò)散發(fā)展，但由于資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策扶持力度等方面的差異，江西旅游業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低，其區(qū)域差異性較為明顯。

（一）旅游資源稟賦度不一

旅游資源作為旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。在不同類型和不同等級的旅游資源當(dāng)中，高級別的旅游資源對旅游者有較強(qiáng)的吸引力。江西旅游區(qū)域資源類型豐富，除代表性的井岡山革命根據(jù)地遺址、瑞金中央蘇維埃共和國遺址等紅色資源外，還擁有綠、古、藍(lán)等多項(xiàng)資源類型，如世界自然遺產(chǎn)三清山、中國最美的湖光山色廬山西海、道教圣地龍虎山、客家圍屋代表東升圍等。相對于全國而言，區(qū)域內(nèi)高級別的旅游資源較少，且分布較為集中。例如江西5A級旅游景區(qū)數(shù)量僅占全國的3.7%，與江蘇、浙江相比差距較大。此外，在江西8個(gè)5A級旅游景區(qū)中，贛東北就有5個(gè)，占總數(shù)的63%個(gè)（見表4）。目前，擁有高資源品質(zhì)的上饒、九江、景德鎮(zhèn)等地旅游發(fā)展位居江西前列，而贛南、撫州等區(qū)域較為薄弱。就全國而言，高級別旅游資源的絕對豐度和相對豐度對國內(nèi)旅游收入具有顯著的正向貢獻(xiàn)力。就中部而言，4A級旅游景區(qū)、5A級旅游景區(qū)和世界遺產(chǎn)對國內(nèi)旅游收入均具有顯著的正向貢獻(xiàn)力。［6］

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能促進(jìn)和決定旅游業(yè)的發(fā)展水平。一般來說，衡量城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)通常有GDP、人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入等。2014年江西省GDP總量全面排名第18位，人均GDP低于全國平均水平。江西旅游發(fā)展總體水平是不斷提高的，區(qū)域之間相對差異也在降低。但是，由于本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，江西省與其他省份旅游業(yè)發(fā)展的差距仍然較大。九江，江西著名休閑旅游城市，區(qū)域內(nèi)的西海景區(qū)號稱江西的“千島湖”，與浙江千島湖相比，雖同屬湖泊類資源，但因所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等原因，旅游發(fā)展差異較大。

（三）政策扶持利用度不同

旅游業(yè)已經(jīng)成為各地國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，政府對旅游業(yè)的支持是旅游業(yè)的重要外生動力，但各地在支持旅游業(yè)方面也是力度不一。以紅色旅游這項(xiàng)政策性極強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)為例，借助國家推動紅色旅游的契機(jī)，紅色旅游于2005年起在江西如火如荼發(fā)展起來，井岡山風(fēng)景旅游區(qū)2007年就評上了江西首批5A景區(qū)。但是，素有中國的紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發(fā)地之稱的瑞金，在旅游知名度及旅游人氣上與井岡山存在較大差距，一直位居江西旅游發(fā)展中后位。從井岡山和瑞金行政管理級別、財(cái)政支持投入、景區(qū)宣傳力度以及吉安和贛州對兩地的扶持政策方面等，很容易找到導(dǎo)致兩者差距產(chǎn)生的原因。

表3搖江西十一市景區(qū)豐度及排序

表4搖2015全國5A景區(qū)分布表

（四）區(qū)位狀況的差異化

江西地處長三角、珠三角以及中部人口密集區(qū)域，但區(qū)域內(nèi)交通狀況較差。因文化的同緣性，周邊地區(qū)游客在旅游動機(jī)、旅游產(chǎn)品類型選擇、旅游消費(fèi)等方面的差異并不顯著，更多的是依賴旅游景區(qū)的區(qū)位狀況及旅游產(chǎn)品吸引力進(jìn)行選擇。江西雖資源稟賦程度較高，但資源同質(zhì)性情況也較為普遍，因而區(qū)位狀況更顯突出。目前，上饒、南昌、九江等區(qū)域狀況較好，尤其是上饒區(qū)域，自高鐵站建立后，從上饒乘火車直達(dá)北京僅需6小時(shí)，至上海、江蘇、浙江、福建、安徽等省核心城市均在2小時(shí)內(nèi)。而贛南區(qū)域的區(qū)位狀況則較差，至今無高鐵運(yùn)行，安遠(yuǎn)、尋烏至今更是無火車運(yùn)行，這導(dǎo)致該地區(qū)旅游陰影效果明顯，無法凸顯贛州旅游資源的絕對價(jià)值。

四、基于區(qū)域差異分析的江西旅游發(fā)展建議

2014《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求旅游業(yè)能夠形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?？s小區(qū)域差異是解決旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的客觀需求。落后區(qū)域可以制定“旅游扶貧”戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大旅游產(chǎn)業(yè)投入、加快旅游綜合改革、加速旅游人才培養(yǎng)，為縮小區(qū)域差異提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（一）存同求異，打造地區(qū)旅游精品

區(qū)域旅游資源稟賦的差異是客觀存在的，可通過精品景區(qū)建設(shè)，突出各地區(qū)的旅游產(chǎn)品差異化。國家和省級發(fā)改、旅游等管理部門在修編《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》或其他區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，充分考慮資源互補(bǔ)、文化鏈接、錯(cuò)位發(fā)展、功能補(bǔ)齊等方法，促進(jìn)各區(qū)域旅游發(fā)展共同進(jìn)步、全面提升和協(xié)調(diào)發(fā)展。江西各地區(qū)要結(jié)合自身的環(huán)境和特點(diǎn)，抓住“本色”，突出“特色”，明確定位，打造旅游精品，突顯各地區(qū)的區(qū)域差異，努力形成彰顯個(gè)性、互補(bǔ)性強(qiáng)的旅游板塊，共促江西旅游發(fā)展。如婺源縣“中國最美鄉(xiāng)村”、“中國旅游強(qiáng)縣”、“中國生態(tài)旅游大縣”、“國家級文化與生態(tài)旅游縣”等稱號已發(fā)揮強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，昔日偏僻的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，一躍成為全國著名的旅游勝地，就抓住了鄉(xiāng)村旅游資源的“本色”，突出了鄉(xiāng)村旅游目的地自身的“特色”。［7］注重發(fā)揮發(fā)達(dá)區(qū)域旅游發(fā)展的領(lǐng)軍帶動作用，利用重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃、精品線路制定、互聯(lián)網(wǎng)+旅游建設(shè)等宏觀手段，向落后區(qū)域進(jìn)行傾斜支持。

（二）加大財(cái)政扶持，主動補(bǔ)齊發(fā)展短板

國家已經(jīng)明確指出中央財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展，并將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金中。根據(jù)各自地域特色，各地應(yīng)積極向國家爭取財(cái)政項(xiàng)目，重點(diǎn)支持落后區(qū)域。如江西省的贛南原中央蘇區(qū)等區(qū)域可以爭取紅色旅游綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，贛東南區(qū)域可以積極申報(bào)贛浙閩皖國際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，贛北可以圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域旅游合作范圍，實(shí)施鄱陽湖至長江的沿江濱湖區(qū)旅游項(xiàng)目，贛西則可以主動介入長株潭旅游圈，實(shí)施娛樂文化和生態(tài)旅游項(xiàng)目。各地應(yīng)加大財(cái)政支持力度，建立和擴(kuò)大旅游業(yè)發(fā)展基金，加大對落后區(qū)域旅游項(xiàng)目的支持力度，主動補(bǔ)齊該區(qū)域旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板。

（三）加大招商力度，借力社會資本

落后區(qū)域往往基礎(chǔ)建設(shè)資金投入有限，但是生態(tài)資源、文化資源等優(yōu)勢明顯，各區(qū)域應(yīng)緊抓國家編制生態(tài)旅游規(guī)劃契機(jī)，主動推介，爭取納入國家整體規(guī)劃和開發(fā)體系之中，為招商引資打下扎實(shí)的政策保障。要積極破除地方保護(hù)政策，加大招商力度，吸引國內(nèi)國際旅游大企業(yè)或旅游品牌企業(yè)以獨(dú)資、參股、合作或者特許經(jīng)營等方式參與本地旅游項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營之中。各地要圍繞旅游主題，除了鼓勵(lì)社會資本投入重大旅游項(xiàng)目外，還要允許資本投向旅游航空、旅游鐵路、旅游水路和旅游公用設(shè)施等資金需求量大的基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)。通過加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，快速形成高速便捷的旅游交通體系和質(zhì)量過硬的旅游服務(wù)設(shè)施，在“時(shí)、空、點(diǎn)”方面利用后發(fā)優(yōu)勢，縮小與發(fā)達(dá)區(qū)域差異。

（四）實(shí)施旅游+戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

各地要站在策應(yīng)旅游業(yè)與國家 “四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）戰(zhàn)略相結(jié)合的高度，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游資源與其他行業(yè)資源的深度合作。如積極大膽探索旅游業(yè)+模式，促進(jìn)旅游業(yè)與本區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、手工業(yè)、體育競技、曲藝風(fēng)俗等多行業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域旅游資源稟賦最大化，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙豐收。閩北、粵北、贛南等經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域可以主動迎合“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞客家文化內(nèi)涵，共同做大做強(qiáng)客家文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極申辦世界客屬懇親大會和創(chuàng)辦客家文化論壇等，帶動其他旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)足自身區(qū)域差異性短板。森林覆蓋率較高地區(qū)和水域資源豐富地區(qū)還可以創(chuàng)辦森林旅游、海洋湖泊旅游、濕地生態(tài)游等主題活動，同時(shí)發(fā)展特色醫(yī)療、游艇制造等行業(yè)，共同提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)。

（五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，優(yōu)化配置人力資源

隨著我國人才市場的建立，落后區(qū)域成了人才欠集中區(qū)域。要改變這個(gè)現(xiàn)狀，各地必須積極落實(shí)國家“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略，國家和省級層面應(yīng)該制定全面而系統(tǒng)的旅游研究、旅游經(jīng)營、旅游管理和旅游服務(wù)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，并不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式。此外，還可積極爭取發(fā)達(dá)地區(qū)人才到落后地區(qū)掛職鍛煉，落后地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)深造學(xué)習(xí)，形成交叉培育模式。還應(yīng)為落后區(qū)域提供人才扶持政策，鼓勵(lì)各種旅游人才往落后地區(qū)流動，改變旅游人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象，為落后區(qū)域補(bǔ)充人才資源缺口，以利于向落后地區(qū)提供充沛的智力保障。

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