■楊 蕾 顧婉婷

一、引言與文獻綜述

經(jīng)歷了改革開放以來30余年的高速增長，我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)已進入經(jīng)濟中高速平穩(wěn)增長的“新常態(tài)”①。新常態(tài)下，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折性變化，仍離不開回答“依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑”等具體問題。因此，經(jīng)濟增長的動力是什么？這一問題的回答始終是區(qū)域經(jīng)濟管理活動開展的核心線索。從經(jīng)濟增長理論模型的發(fā)展演進看，古典經(jīng)濟增長理論、新古典增長理論、新增長理論和制度變遷理論都從不同側(cè)面對增長的動力進行了深入研究，資本、勞動力、技術(shù)進步、開發(fā)程度、制度創(chuàng)新等多種多樣的機制因素被引入到增長模型中?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論大體上把先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展劃分為四個階段，對應(yīng)不同的發(fā)展階段及不同的要素驅(qū)動模式，分別為生產(chǎn)要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段、創(chuàng)新驅(qū)動階段及財富驅(qū)動階段。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟增長帶來的生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴重，在經(jīng)濟理論中關(guān)注生態(tài)、環(huán)境因素已漸成潮流，忽略已久的自然環(huán)境資源這一增長要素的基礎(chǔ)性作用也開始被經(jīng)濟增長理論重新審視和評價。綜合諸多學(xué)者的研究成果，我們得出的基本結(jié)論是：經(jīng)濟增長的過程就是將要素的投入轉(zhuǎn)化為預(yù)期的產(chǎn)出過程；一國或地區(qū)經(jīng)濟增長的要素支撐系統(tǒng)，既包含著資本、勞動力、技術(shù)創(chuàng)新，也包括了土地、能源等自然資源及環(huán)境質(zhì)量，各種投入要素的投入數(shù)量和相互組合質(zhì)量及其效率決定了地區(qū)經(jīng)濟增長的方式。城市作為人口和經(jīng)濟活動的主要承載單元，在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略性調(diào)整過程終須落實到各城市具體實現(xiàn)。因此，如何提高城市各要素間的協(xié)同效應(yīng)，以應(yīng)對要素資源持續(xù)向城市集聚引發(fā)的資源環(huán)境問題，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，是政府在城市治理中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，由此城市的效率問題受到了廣泛的關(guān)注。

“效率”一詞最早起源于機械工程學(xué)，指“機械、電器等工作時，有用功在總功中所占的百分比”或“消耗的勞動量與所獲得的勞動效果的比率”②，現(xiàn)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟管理學(xué)科。在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域，效率指社會利用現(xiàn)有資源進行生產(chǎn)所提供的效用滿足的程度，“有效率”即指該主體在投入一定生產(chǎn)資源的條件下實現(xiàn)了產(chǎn)出最大化。因而，城市效率指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，一定時期內(nèi)一個城市有效總產(chǎn)出與要素總投入的比值。對城市效率的評價，價值創(chuàng)造角度主要采用了指標體系評價法，通過建立城市效率評價指標體系，對相應(yīng)指標賦予權(quán)重計算城市效率得分，從而對城市效率進行評價，最有代表性的是王嗣均［1］提出的衡量城市效率的6項指標。然而，由于指標體系的建立和評價計算過程中權(quán)重的設(shè)定存在較強的主觀性，結(jié)論往往存在一些分歧，指標體系評價法的局限使得這一方法現(xiàn)在已經(jīng)較少使用，但其在指標的選取方面為后續(xù)研究提供了思路?；谕度氘a(chǎn)出角度對城市效率的評價分析，多采用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法 （Data Envelopment Analysis，DEA）。Charnes等［2］最早運用DEA模型對中國28個城市經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了分析。此后，我國學(xué)者運用DEA方法對中國城市效率展開了大量的研究。楊開忠，謝燮［3］對我國直轄市和省會城市的投入產(chǎn)出效率進行了評價；李郇等［4］對我國地級及以上城市的城市效率變化進行分析，提出應(yīng)通過區(qū)域經(jīng)濟一體化和加強土地集約生產(chǎn)能力來提高城市效率；郭騰云等［5］對我國特大城市的效率變化進行了研究，結(jié)論顯示，特大城市平均效率一般，在現(xiàn)有水平上特大城市發(fā)展中普遍存在要素資源利用不充分現(xiàn)象。通過文獻檢索閱讀可知，DEA已成為國內(nèi)外城市效率研究的主流方法之一，但從DEA評價指標的選擇上看，多側(cè)重反映城市的經(jīng)濟效率，尤其產(chǎn)出指標的選擇，多以地區(qū)生產(chǎn)總值或地方財政收入為主，較少文章考慮了環(huán)境因素，忽略了城市發(fā)展中環(huán)境質(zhì)量下降等污染產(chǎn)出。薛俊波［6］對我國30個省市自治區(qū)的城市效率差異進行分析時，對此不足之處進行了探索，產(chǎn)出指標體系中，增加了GDP與地區(qū)污水排放量比值作為反映城市環(huán)境質(zhì)量的指標，但在該論文中，僅以2006年的數(shù)據(jù)進行了靜態(tài)分析，沒能比較各省市效率的演化情況，使得對城市效率的反映缺乏連續(xù)性，不利于對城市發(fā)展過程進行追蹤和比較。

本文選取特大城市③廣東省佛山市為案例，首先通過提取當前城市經(jīng)濟發(fā)展中的主要支撐要素，分析佛山當前的經(jīng)濟增長動力；隨后進一步對比評價佛山在不考慮環(huán)境要素與考慮環(huán)境要素兩種情景下城市效率演變趨勢及差異，分析城市資源要素配置的優(yōu)化方向，為提高城市經(jīng)濟運行效率，實現(xiàn)佛山經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供決策支持，也為其他城市發(fā)展提供借鑒。

二、理論模型

DEA是使用數(shù)學(xué)規(guī)劃評價具有多項輸入與輸出的決策單元（decision making unit，簡記為DMU）之間的相對有效性，稱為“DEA有效”，其本質(zhì)是判斷該DMU是否位于生產(chǎn)可能集的 “生產(chǎn)前沿面”上，即由投入最小、產(chǎn)出最大為目標的Pareto最優(yōu)解構(gòu)成的面。本文對一城市的歷年城市投入產(chǎn)出效率進行評價，假設(shè)被評價城市，評價指標體系中有K種投入指標，V種產(chǎn)出指標。以xmk代表該城市第m年第k種資源的投入量，ymv代表第m年城市的第v種產(chǎn)出量，θ(0＜θ≤1)代表要素投入產(chǎn)出綜合效率指數(shù)；λm為權(quán)重變量；s-和s+分別為松弛變量和剩余變量，則城市投入產(chǎn)出效率評價的規(guī)模報酬不變C2R模型如公式（1）所示。當存在最優(yōu)解θm=1時，表明該城市第m年運行在最有生產(chǎn)前沿面上，該城市產(chǎn)出相對投入而言達到了綜合效率最優(yōu)，即實現(xiàn)DEA有效。θm＜1，表明城市第m年DEA無效。θm值越接近1，表明城市綜合效率越接近有效。在公式（1）中引入約束條件Σλm=1，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模報酬可變的DEA模型，即BC2模型，求取純技術(shù)效率指數(shù)θTE，結(jié)合C2R模型可將綜合效率分解為純技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積，θm=θTE×θSE。其中，綜合效率反映城市要素資源的配置、利用和規(guī)模集聚水平，純技術(shù)效率表示城市要素資源的配置、利用水平，規(guī)模效率則反映城市要素規(guī)模集聚水平。

在C2R和BC2模型中，產(chǎn)出均為期望產(chǎn)出，但現(xiàn)實生產(chǎn)過程中卻常常存在 “非期望產(chǎn)出”，如城市在發(fā)展中也排放出大量污水等副產(chǎn)品產(chǎn)生環(huán)境問題，因此應(yīng)盡可能減少非期望產(chǎn)出才有利于實現(xiàn)效率最優(yōu)，本文采用Tone［7］提出的DEA-SBM模型（公式2），把松弛變量放入目標函數(shù)中，通過非徑向和非角度的度量方法，更能體現(xiàn)效率評價的本質(zhì)。其中g(shù),b分別代表期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出。

三、實證分析

佛山市位于廣東省中南部，珠江三角洲平原地區(qū)，作為沿海開放城市、“廣佛肇”經(jīng)濟圈核心城市之一，近年來佛山經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。2012年，佛山GDP達6613億元，位居廣東省第三。目前，佛山基本形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)為主體的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，佛山積極推進城市的生態(tài)和環(huán)境保護工作，創(chuàng)建“全國綠化模范城市”，探索低碳城市發(fā)展模式。以佛山為案例進行分析，具有較好的代表性。

關(guān)于研究期的選擇，本文首先對佛山市改革開放以來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行了初步分析，建立坐標，坐標的縱軸表示GDP增長速度，橫軸表示GDP規(guī)模，可以看出，在改革開放最初的20年間，佛山經(jīng)濟規(guī)模整體較小，增長呈現(xiàn)快速但波動狀態(tài)。1999年以來，佛山經(jīng)濟呈規(guī)模與速度齊飛的發(fā)展態(tài)勢，處于較大規(guī)模的高速增長階段，2012年起，經(jīng)濟增速開始放緩。本文主要對該階段的經(jīng)濟發(fā)展支撐要素進行考察，結(jié)合各投入要素相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲取性，最終選取了2001—2012年作為研究期。數(shù)據(jù)主要來源于佛山市歷年統(tǒng)計年鑒、環(huán)境質(zhì)量公報、水資源公報等相關(guān)官方統(tǒng)計資料。其中環(huán)境指數(shù)一值由各年城市二氧化硫年平均濃度及森林覆蓋率指標采用線性標準化法處理后加總得出。

（一）支撐要素分析

本文選取經(jīng)濟發(fā)展過程中的土地、水、能源、資本、勞動力、科技創(chuàng)新及環(huán)境質(zhì)量等投入要素進行分析。以GDP作為定量表征經(jīng)濟發(fā)展水平的因變量指標（Y），以通車公路里程合計數(shù)（Land）、 用水總量 （Water）、 能源消耗總量（En.）、全社會固定資產(chǎn)投資總額（Cap.）、從業(yè)人員年末人數(shù)（Lab.）、大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入（Tec.）及環(huán)境指數(shù)（Env.）作為各投入要素的代表指標項引入，分別用X1-X7表示。因不同要素之間可能存在復(fù)雜的作用關(guān)系，本文選用逐步回歸分析方法進行因素篩選，以尋找當前佛山經(jīng)濟發(fā)展進程中的支撐要素。首先設(shè)定因變量與其各自變量之間的關(guān)系模型如公式（3）所示。

Y=C0+C1X1+C2X2+C3X3+C4X4+C5X5+C6X6+C7X7 （3）

設(shè)置解釋變量進入回歸方程的標準為解釋變量的偏F統(tǒng)計量概率P值小于0.01及0.05，剔除標準為解釋變量的偏F統(tǒng)計量概率P值大于0.10，基于向后篩選（Backward）、向前篩選（Forward）及逐步篩選（Stepwise）策略分別進行模擬。結(jié)果表明，各模型的調(diào)整可決系數(shù)R2均在0.99以上，顯著性檢驗F統(tǒng)計量均大于臨界值。在顯著性水平ɑ=0.01情況下，向后篩選、向前篩選策略和逐步篩選策略均僅選取Cap.變量。在ɑ=0.05情況下， 向后篩選策略選取Cap.、Lab.、Tec.和Env.變量，向前篩選策略和逐步篩選策略則包括Cap.變量。即在ɑ=0.01和ɑ=0.05兩種情況下不同篩選策略的回歸結(jié)果形成兩種模型，進一步觀測各模型的參數(shù)值，在ɑ=0.01的模擬結(jié)果中，各回歸系數(shù)均通過了t檢驗，D.W.值(1.023＜1.462＜2.977)顯示序列不相關(guān)，對該模型下的標準化殘差進行K-S檢驗，檢驗結(jié)果表明標準表殘差與標準正態(tài)分布不存在顯著差異（表1）。

因此，采用逐步回歸法建立的最后優(yōu)化回歸方程如公式（4）所示。

表1搖標準化殘差的K-S檢驗結(jié)果（ɑ=0.01，逐步分布策略）

據(jù)此，我們可以認為，在2001—2012年間，全社會固定資產(chǎn)投資總額是對佛山經(jīng)濟增長最具解釋能力的因子，也就意味著在此期間佛山經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐要素為資本要素。土地、水、電力等自然資源并不是當前佛山市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐要素，而創(chuàng)新還未能成為佛山經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐要素。將佛山的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展階段劃分進行對應(yīng)，我們可以看出，作為“廣佛肇”經(jīng)濟圈核心城市之一，佛山目前仍處于資本密集型為主的投資驅(qū)動階段。

（二）城市效率評價

基于DEA，本文對佛山近年的要素效率進一步分析，考察佛山近年來在投資要素為主要驅(qū)動力因子的發(fā)展模式下要素間配置效率的演變。在強調(diào)綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式的大背景下，本文分別考察不考慮環(huán)境因素影響和考慮環(huán)境因素影響兩種情景下，佛山城市要素效率的變化情況。

延續(xù)上文數(shù)據(jù)，不考慮環(huán)境影響情景下，以全社會固定資產(chǎn)投資總額表征資本投入，通車公路里程合計數(shù)表征土地資源投入，從業(yè)人員年末人數(shù)表征勞動力投入，用水總量表征水資源投入、能源消耗總量表征能源資源投入，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入表征創(chuàng)新投入，以GDP作為產(chǎn)出指標?？紤]環(huán)境影響情景下，則增加二氧化硫日均濃度作為非期望產(chǎn)出。因研究期較短，遵循DEA模型的拇指法則，將土地資源投入、水資源投入及能源投入合并為自然資源投入，通過標準化處理后加總獲取自然資源投入指數(shù)值。

利用上述DEA模型和加工處理數(shù)據(jù)，計算出兩種情景下2001—2012年佛山要素資源效率及其分解結(jié)果如表2所示。我們可看出，不考慮環(huán)境影響情景下，在2003—2007年間，佛山城市要素資源配置相對無效率，其中2004年相對效率值最低。其主要原因在于純技術(shù)效率相對較低，根據(jù)模型運行結(jié)果顯示，要實現(xiàn)DEA有效，達到對應(yīng)的產(chǎn)出水平，要素的投入值可有較大的改進空間。2003—2005年間主要在投資及勞動力要素上可做較大幅度（10%-20%）的縮減，2006—2007年間，主要應(yīng)縮減約25%的資源投入。考慮環(huán)境影響情景下佛山要素資源效率及其分解結(jié)果與不考慮環(huán)境影響情景的結(jié)果類同，在2003、2004、2006、2007年，佛山城市要素資源配置相對無效率，其中2003年相對效率值最低。相對無效率的主要原因在于純技術(shù)效率相對較低，根據(jù)模型運行結(jié)果顯示，要實現(xiàn)DEA有效，達到對應(yīng)的產(chǎn)出水平，要素的投入值可有較大的改進空間。各年主要均在資源投入要素上做較大幅度（30%-60%）的縮減。

對比不考慮環(huán)境影響和考慮環(huán)境影響兩種情景下佛山2001—2012年城市要素效率值，我們可以看出，兩種情景下，各年份的排名先后順序有一定變化，在考慮環(huán)境影響情況下，2005年變?yōu)镈EA有效，2004年的效率值排名前移，2003年效率值排名后移。2003—2007年間，除2005年外的其他年份，效率值相對不考慮環(huán)境影響情景下都有了較大幅度的下降。由此我們可以推證出兩個結(jié)論，一是考慮環(huán)境因素和不考慮環(huán)境因素，城市要素效率會產(chǎn)生差異。說明在評價城市要素效率時，有必要考慮城市發(fā)展中的全成本，包括付出的環(huán)境代價。二是從佛山的數(shù)據(jù)來看，考慮環(huán)境影響因素后，城市相對效率下降，這從一個側(cè)面說明佛山經(jīng)濟發(fā)展過程中對其環(huán)境質(zhì)量可能造成了負面的影響。

（三）城市發(fā)展對策建議

從上述分析我們可以看出，佛山當前仍處于以資本密集型為主的投資驅(qū)動階段。由于純技術(shù)效率相對較低，資源等投入要素冗余或者說技術(shù)創(chuàng)新要素相對不足，使得2003—2007年間佛山城市效率呈DEA無效。近年來，佛山投入各要素與資源之間配置效率相對上升，城市運營狀態(tài)和經(jīng)營管理水平有所提高，但經(jīng)濟發(fā)展過程中對其環(huán)境質(zhì)量可能造成了負面的影響。

未來佛山應(yīng)把立足點放在逐步由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動上，提高城市效率以實現(xiàn)新常態(tài)下的城市經(jīng)濟增長。首先，基于佛山工業(yè)強市的基礎(chǔ)，大力推行工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認證和產(chǎn)品技術(shù)標準化水平建設(shè)，進一步促進企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和對先進技術(shù)的應(yīng)用，尤其在光電、新材料、機械裝備、陶瓷建材等優(yōu)勢制造業(yè)行業(yè)，可通過名牌帶動戰(zhàn)略提高行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力；通過整合企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研及市場化資源，搭建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，培育人才隊伍，鼓勵加強以企業(yè)為主體，政府輔助的城市創(chuàng)新要素的投入。其次，加快佛山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。佛山當前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平遠落后于其制造業(yè)水平，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未能發(fā)揮拉動整體經(jīng)濟增長的作用?？苫诜鹕揭延械牧己玫墓I(yè)及專業(yè)市場基礎(chǔ)，從加強物流產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、以制造業(yè)為支撐的工業(yè)創(chuàng)意與設(shè)計產(chǎn)業(yè)著手，有序培育發(fā)展金融高新服務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、總部經(jīng)濟服務(wù)區(qū)等，以優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動佛山整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。再次，增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力，重視改善生態(tài)環(huán)境。佛山應(yīng)認識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性使其未來一段時間內(nèi)的結(jié)構(gòu)性污染問題仍將存在，資源節(jié)約及污染物持續(xù)減排的壓力較大，因而一方面應(yīng)在進行產(chǎn)品技術(shù)與標準的推廣應(yīng)用過程中，強調(diào)制定產(chǎn)品生產(chǎn)中的節(jié)能、節(jié)水及清潔生產(chǎn)標準體系，加快信息化與工業(yè)化的融合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，嚴格環(huán)保準入門檻，積極引進低投入、高產(chǎn)出、低污染或無污染項目，實施總量控制與強度控制相結(jié)合，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。方式，加強綠色改造，增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力，以實現(xiàn)城市綠色可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也是創(chuàng)新驅(qū)動的重要助力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，用智能化、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以積極培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以提高服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為目標，同時也尊重城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性特征，在較長時間內(nèi)可把重點放在提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值上。

表2搖雙情景下2001—2012年佛山城市要素效率比較

四、結(jié)論

佛山是我國特大城市之一，作為典型的工業(yè)強市，佛山發(fā)展過程中呈現(xiàn)出投資驅(qū)動特征、技術(shù)創(chuàng)新要素相對不足，導(dǎo)致城市效率相對較低及城市發(fā)展的環(huán)境成本等問題具有一定的普遍性。當前，以投資驅(qū)動為特征的城市經(jīng)濟增長模式已顯現(xiàn)其制約性，經(jīng)濟增長出現(xiàn)下行壓力，但資源環(huán)境壓力仍在增加。未來，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，佛山應(yīng)把立足點放在逐步由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動上，促進要素間的合理配置和優(yōu)化使用，使同等數(shù)量的要素投入得到更多的產(chǎn)出，舒緩資源環(huán)境壓力，提升城市綜合效率，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟增長的新突破。

創(chuàng)新驅(qū)動的核心首先是技術(shù)進步。企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，政府需對企業(yè)自主創(chuàng)新提供配套政策與服務(wù)。一方面是正向的激勵政策，如加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度；拓寬企業(yè)創(chuàng)新融資渠道，加大對企業(yè)研發(fā)投入的相關(guān)補貼和稅收減免政策優(yōu)惠；建立人才引進的政府激勵機制，完善人力資本儲備及培育體系；搭建“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺，促進企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、中介服務(wù)、培訓(xùn)機構(gòu)之間的緊密合作，共同推進創(chuàng)新，加速創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化。另一方面是負向的倒逼機制，如政府應(yīng)嚴格環(huán)保準入門檻，積極引進低投入、高產(chǎn)出、低污染或無污染項目；對能源消耗及污染物排放實施總量控制與強度控制相結(jié)合的節(jié)能減排措施，逐步淘汰高投入高消耗高污染項目；實施階梯水價、階梯電價、排污權(quán)交易等市場化倒逼機制，提升企業(yè)生態(tài)保護、資源節(jié)約、污染減排的意識，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)技術(shù)

注釋：

①“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”強調(diào)我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化：經(jīng)濟增速正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

②引自《辭海》。

③根據(jù)新的城市規(guī)模劃分標準，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，分別是成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、蘇州、汕頭、哈爾濱和香港。

［1］王嗣均.城市效率差異對我國未來城鎮(zhèn)化的影響［J］.經(jīng)濟地理,1994,(1).

［2］Charnes,A.,Cooper,W.W.,Rhodes,E..Measuring the efficiency of decision making units.European Journal Operational Research,1978，(2).

［3］楊開忠，謝燮.中國城市投入產(chǎn)出有效性的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析［J］.地理學(xué)與國土研究,2002,(8).

［4］李郇，徐現(xiàn)祥，陳浩輝.20世紀90年代中國城市效率的時空變化［J］.地理學(xué)報,2005,(4).

［5］郭騰云，徐勇，王志強.基于DEA的中國特大城市資源效率及其變化［J］.地理學(xué)報,2009,(4).

［6］薛俊波.基于DEA的區(qū)域效率研究［J］.中國管理科學(xué),2008，(10).

［7］Tone K.Dealing with undesirable outputs in DEA:a slacks-based measure(SBM)approach.GRIPSResearch Reports Series,2003.