牛立坤

（國(guó)網(wǎng)冀北三河市供電有限公司城關(guān)供電所，河北 三河065200）

1 供電企業(yè)電費(fèi)核算管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)供電企業(yè)電費(fèi)核算管理中存在的問(wèn)題是涉及到許多方面的，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)之后，體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

1.1 沒(méi)有完善的電費(fèi)核算管理體系

供電企業(yè)的電費(fèi)核算管理是一個(gè)需要不斷改善的過(guò)程，因?yàn)殡娰M(fèi)的核算體系不規(guī)范、沒(méi)有一定的技術(shù)支持手段、電費(fèi)核算的把關(guān)不好、有些供電企業(yè)沒(méi)有健全的電費(fèi)核算制度、沒(méi)有完善的軟件系統(tǒng)算法，使得電費(fèi)核算管理的質(zhì)量差、水平低，電費(fèi)的出錯(cuò)率大和資金風(fēng)險(xiǎn)高。這些方面都嚴(yán)重的制約了供電企業(yè)的健康循環(huán)發(fā)展，影響了供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

導(dǎo)致電費(fèi)核算管理體系不完善的原因主要有以下幾個(gè)：（1）沒(méi)有一定的審核制度和核算監(jiān)督，降低了電費(fèi)的核算水平和電費(fèi)的資金管理水平；（2）有關(guān)電費(fèi)核算的法律法規(guī)內(nèi)容不詳實(shí)、體制不健全、政策滯后，使得每個(gè)地區(qū)處理電費(fèi)的方式各不相同；（3）供電企業(yè)缺乏合理的電費(fèi)核算管理手段和完善的機(jī)制。

1.2 電費(fèi)項(xiàng)目的管理落后

當(dāng)前，我們國(guó)家的供電企業(yè)仍然普遍存在管理水平較低、電費(fèi)核算效率不高的現(xiàn)象，這就要求我們要進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)，提高電費(fèi)的核算管理水平。導(dǎo)致供電企業(yè)的改革緩慢的關(guān)鍵要素主要是價(jià)格調(diào)整多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)排斥等出現(xiàn)的負(fù)面影響。并且其改革受到限制還主要是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)項(xiàng)目管理的重視。

導(dǎo)致供電企業(yè)電費(fèi)核算管理重視程度薄弱的原因主要是：第一，由于電力事業(yè)在我們國(guó)家的能源市場(chǎng)占據(jù)壟斷地位，缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，使得供電企業(yè)不致力于科學(xué)合理的制定電費(fèi)管理政策，從而也使得電費(fèi)核算過(guò)程的質(zhì)量水平和效率水平較低。第二，電力事業(yè)管理的法律法規(guī)政策的建設(shè)不規(guī)范，沒(méi)有法律層面的條約來(lái)制約供電企業(yè)不合理的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，也使得供電企業(yè)放松了對(duì)電費(fèi)核算管理的重視，沒(méi)有對(duì)電費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的管理與實(shí)施，缺乏電力體制改革的積極性，限制了供電經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.3 沒(méi)有較強(qiáng)的電費(fèi)核算控制手段

當(dāng)前，在競(jìng)爭(zhēng)主體增加迅速、競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大、廠網(wǎng)分開(kāi)建設(shè)的背景下，供電企業(yè)的資金壓力也隨著不斷加大，但是供電企業(yè)的電費(fèi)核算控制手段的落后與薄弱導(dǎo)致了電力體制改革的難度很大，需要對(duì)電費(fèi)的核算控制手段進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)。

導(dǎo)致電費(fèi)核算控制手段不強(qiáng)的因素有：（1）供電企業(yè)對(duì)電費(fèi)的控制缺乏較強(qiáng)的力度，控制手段也比較薄弱，也沒(méi)有一個(gè)完善的電費(fèi)核算與控制的手段和措施；（2）與供電企業(yè)相關(guān)聯(lián)的單位的利益廠網(wǎng)分離的實(shí)施相互制約，加大了電費(fèi)核算的難度；（3）原來(lái)制定的電費(fèi)控制手段在通貨膨脹以及金融危機(jī)的影響下已經(jīng)失去效用，并且電費(fèi)核算的系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定、核算過(guò)程復(fù)雜，這些都增加了供電企業(yè)的電力運(yùn)行成本，降低了供電企業(yè)電費(fèi)核算的科學(xué)化管理程度。

2 提高供電企業(yè)電費(fèi)核算管理水平的策略

2.1 建立供電企業(yè)合理完善的電費(fèi)核算管理體系

供電企業(yè)最重要的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題就是電費(fèi)的核算管理，提高電費(fèi)核算的水平、強(qiáng)化電費(fèi)核算的手段、提升電費(fèi)核算的質(zhì)量、控制或掌握供電企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金流量，都將會(huì)幫助供電企業(yè)能夠有效地利用或者是調(diào)撥資金，達(dá)到對(duì)其資金的有效控制并提升管理效益供電企業(yè)要做的就是要建立先進(jìn)的完善的電費(fèi)核算管理體系，對(duì)企業(yè)的電費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的控制、監(jiān)督、核算以及控制和管理。

2.2 對(duì)供電企業(yè)的電費(fèi)核算進(jìn)行科學(xué)化的管理

第一，要充分的考慮到供電企業(yè)目前電費(fèi)核算管理的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)較弱環(huán)節(jié)的管理，增加管理手段，大大的加強(qiáng)管理的力度。管理手段的改革要在對(duì)電力體制和電費(fèi)核算有充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，從供電企業(yè)的內(nèi)部著手進(jìn)行，本著以人為本和可持續(xù)發(fā)展的的科學(xué)運(yùn)用理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)的觀念，建立電費(fèi)的合理的控制機(jī)制。

第二，為了防止員工利用職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象的發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的員工的社會(huì)責(zé)任方面的道德素質(zhì)的教育與培養(yǎng)，并且管理手段要在道德意識(shí)和思想認(rèn)識(shí)上抓起，建立一個(gè)完善的懲罰制度來(lái)杜絕企業(yè)內(nèi)部職工壟斷謀私，最關(guān)鍵的是要把這套制度嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行下去。

第三，為了保證電費(fèi)核算數(shù)據(jù)的可靠性與真實(shí)性，要加強(qiáng)電費(fèi)核算內(nèi)部監(jiān)督的管理，適時(shí)地根據(jù)實(shí)際情況來(lái)糾正調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)的差錯(cuò)。

2.3 要對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)核算的體制進(jìn)行改革

在解決了供電企業(yè)管理手段的前提下，要積極地對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)核算的體制進(jìn)行改革，實(shí)行主多分離、電力主輔的供電管理體制。這樣能夠在體制上避免資金預(yù)算失去控制、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)相分離、關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)交易的現(xiàn)象的發(fā)生，從而可以實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)電費(fèi)核算管理的科學(xué)化，深化其內(nèi)部體制的改革的目的。這樣也可以打破電力企業(yè)的壟斷、實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公平性與開(kāi)放性。從而電費(fèi)核算管理的效率提高了，電費(fèi)差錯(cuò)出現(xiàn)的頻率降低了，電力建設(shè)體制改革目標(biāo)以及供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和電力建設(shè)體制改革目標(biāo)的完善都實(shí)現(xiàn)了。

2.4 要對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)核算管理的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行完善

在電費(fèi)核算制度的不斷建設(shè)下，為了達(dá)到提高供電企業(yè)電費(fèi)核算質(zhì)量水平的目的，還需要建立專(zhuān)門(mén)的電費(fèi)核算管理的獎(jiǎng)懲制度，來(lái)激勵(lì)和規(guī)范供電企業(yè)的員工對(duì)于電費(fèi)核算的真實(shí)性與科學(xué)性，盡量減少甚至是避免核算的電費(fèi)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者是不真實(shí)，實(shí)施責(zé)任到位、賞罰分明、分工明確的電費(fèi)核算規(guī)范和制度。

2.5 提高供電企業(yè)核算管理人員的素質(zhì)和理財(cái)服務(wù)觀念

為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的科學(xué)管理，產(chǎn)生了供電企業(yè)電費(fèi)核算的內(nèi)部管理與控制，作為供電企業(yè)內(nèi)部資金的管理中心，其電費(fèi)核算管理人員要有為企業(yè)服務(wù)的觀念，要有保證企業(yè)電費(fèi)資金的安全性、提高電費(fèi)核算效率的目標(biāo)，做到理好財(cái)、管好財(cái)。企業(yè)要配置有一定的專(zhuān)業(yè)技能的電費(fèi)結(jié)算管理人員，并培養(yǎng)他們的理財(cái)服務(wù)觀念，定期對(duì)其進(jìn)行國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們保證資金安全高效的資金管理意識(shí)，使得電費(fèi)核算的管理機(jī)制完善化。

2.6 促進(jìn)供電企業(yè)電費(fèi)核算管理的市場(chǎng)化發(fā)展

最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化供電企業(yè)規(guī)章制度與經(jīng)濟(jì)管理體系的完善，使供電企業(yè)的電費(fèi)核算管理趨向于市場(chǎng)化的發(fā)展，將供電企業(yè)的電費(fèi)核算與電費(fèi)項(xiàng)目管理放到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行之中。要堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，提高供電企業(yè)的電費(fèi)抄表核算收費(fèi)等工作的透明化程度，建立完善的電費(fèi)核算監(jiān)督體制，使供電企業(yè)處在一個(gè)公平、開(kāi)放、誠(chéng)信服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)水平之上，促進(jìn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和供電企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。

3 小結(jié)

正確的對(duì)供電企業(yè)的電費(fèi)核算管理，不僅可以解決拉動(dòng)內(nèi)需、社會(huì)公平、貧富差異、國(guó)泰民安的問(wèn)題，而且還將促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展速度以及國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展。所以供電企業(yè)要有危機(jī)意識(shí)，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)限制自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，并在其進(jìn)行仔細(xì)探討的前提下，合理的解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自身的良好發(fā)展。

［1］孟翔.關(guān)于供電企業(yè)電費(fèi)核算和電費(fèi)管理的探討[J].魅力中國(guó)，2013（14）：24-26.

［2］孫雷.淺談企業(yè)電費(fèi)管理以及電費(fèi)核算[J].黑龍江科技信息，2012（36）：31-32.