趙河

團(tuán)隊的優(yōu)劣是影響社區(qū)教育發(fā)展的重要因素之一。但由于我國社區(qū)教育缺乏體制機(jī)制引領(lǐng)，導(dǎo)致社區(qū)教育隊伍發(fā)展水平長期處于低迷狀態(tài)，反過來制約著社區(qū)教育的發(fā)展。近年來，隨著社區(qū)教育在國家教育體制中地位的上升，社區(qū)教育得到了快速的發(fā)展。社區(qū)教育工作規(guī)模擴(kuò)大、內(nèi)容增多，使社區(qū)教育工作隊伍面臨實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)升級以及整體素質(zhì)快速提升，進(jìn)而更好地順應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展需求巨大挑戰(zhàn)，這已成為社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的迫切需要。

一、建設(shè)一支高素質(zhì)社區(qū)教育工作隊伍

抓好隊伍建設(shè)是開展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)和保證。要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者隊伍為主體，結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的管理隊伍和師資隊伍，并采取得力措施保持社區(qū)教育隊伍基本穩(wěn)定。鼓勵和支持社區(qū)教育機(jī)構(gòu)面向社會廣泛招聘文化層次高、專業(yè)技術(shù)突出、有一技之長的兼職教師，或者從大中專院校、科研單位聘請專家教授以及有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員擔(dān)任兼職教師，充實(shí)社區(qū)教育兼職教師的隊伍，為開展社區(qū)教育提供高質(zhì)量的師資。

在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，政府部門也可鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生以實(shí)習(xí)的方式到社區(qū)教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任兼職教師，對于那些工作成績突出、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的學(xué)生，可通過教師招聘的方式吸納到專職教師隊伍中去。同時，充分挖掘農(nóng)村社區(qū)潛在教師資源，鼓勵致富帶頭人、技術(shù)標(biāo)兵等具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村勞動者成為農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定的兼職教師。同時，以區(qū)、縣（市）為單位建立兼職教師庫，或打造兼職教師網(wǎng)絡(luò)信息平臺，整合區(qū)域內(nèi)的教師資源，實(shí)現(xiàn)兼職教師資源共享，從而對兼職教師進(jìn)行統(tǒng)一、有序的管理，滿足社區(qū)教育培訓(xùn)對各類專業(yè)技術(shù)人才的需要。

目前，全國大多數(shù)地區(qū)的社區(qū)教育工作者大部分是兼職，很難做到專職化。隨著社區(qū)教育的發(fā)展，對教師的專職化和專業(yè)化要求越來越迫切。作為社區(qū)學(xué)校的專職教師，應(yīng)當(dāng)成為“多面手”，擁有多重職業(yè)身份、多重知識結(jié)構(gòu)、多重專業(yè)能力和多重服務(wù)指導(dǎo)能力，以適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的需要。各地可借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)，出臺相關(guān)政策，將社區(qū)教育工作隊伍納入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃之中，實(shí)行選派制、招聘制、競聘制等多種方式，確保社區(qū)教育專職教師有穩(wěn)定來源，并在職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，與中小學(xué)教師享受同等待遇，建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專職教師隊伍，切實(shí)提高社區(qū)教育隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)具有專業(yè)性和代表性的社區(qū)教育督導(dǎo)評估隊伍建設(shè)。把社區(qū)居委會相關(guān)人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)居民代表納入評估隊伍，有利于增強(qiáng)評估的公信力。同時，逐步探索建立外評機(jī)制，開展以人大和政協(xié)代表、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)等為主的社區(qū)教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估。例如，上海市建立終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍。2010年9月，上海市率先建立了一支終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍，至今已發(fā)展壯大逾千人。這支隊伍的成員來自于社區(qū)，他們以志愿者的身份收集和反映社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求、推介社區(qū)教育理念和教育產(chǎn)品，組織社區(qū)成員開展學(xué)習(xí)和活動，為社區(qū)成員表達(dá)學(xué)習(xí)意愿、自主選擇教育資源提供服務(wù)。

二、 提高社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平

專業(yè)化發(fā)展水平是教師隊伍整體素質(zhì)高低的一個最主要、最突出的標(biāo)志，因此，要高度重視教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。教育行政部門要建立社區(qū)教育專職教師的培訓(xùn)機(jī)制，出臺有關(guān)教師定期培訓(xùn)的文件，以政府投入為主，多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐步形成政府、學(xué)校、教師個人分擔(dān)的機(jī)制。同時，確定培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，定期組織專門面向社區(qū)教育專職教師的不同層次的專業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大教師培訓(xùn)人數(shù)和范圍，確保每個教師都享有均等的培訓(xùn)機(jī)會。而培訓(xùn)部門則要積極探索具有社區(qū)教育特色的教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)模式，突出培訓(xùn)內(nèi)容的時效性、針對性、應(yīng)用性，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，如設(shè)計專家引領(lǐng)、榜樣示范、現(xiàn)場觀摩、主題論壇等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新以問題探究式、主體參與式為特色的培訓(xùn)新模式，為社區(qū)教育教師搭建起學(xué)習(xí)和交流的平臺，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

制訂社區(qū)教育師資隊伍培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)、途徑和要求，促進(jìn)社區(qū)教師專業(yè)成長。加強(qiáng)社區(qū)教育學(xué)習(xí)團(tuán)隊建設(shè)，為社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化奠定基礎(chǔ)。組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊指導(dǎo)中心，發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)、配送等功能，鞏固、培育一批有特色的學(xué)習(xí)團(tuán)隊。制訂和完善終身教育學(xué)習(xí)團(tuán)隊工作手冊、終身教育學(xué)習(xí)團(tuán)隊工作管理辦法，開展團(tuán)隊建設(shè)主題研討，以典型引路，促進(jìn)各級各類學(xué)習(xí)團(tuán)隊規(guī)范、健康發(fā)展。例如，2013年2月，廣州市教育局批準(zhǔn)廣州社區(qū)學(xué)院成立“廣州市社區(qū)教育工作者培訓(xùn)基地”，指導(dǎo)學(xué)院利用資源推進(jìn)廣州社區(qū)教育工作者的隊伍建設(shè)，提升廣州市社區(qū)教育管理者、工作者的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。根據(jù)社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化的要求，依托基地，學(xué)院制定了廣州社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的調(diào)查問卷，深入廣州市團(tuán)校、廣州市志愿者學(xué)院、街道、社區(qū)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等地開展社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)情況調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，初步制定了廣州社區(qū)工作者管理制度，草擬了廣州社區(qū)工作者專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，形成了廣州社區(qū)工作者能力標(biāo)準(zhǔn)和勝任素質(zhì)模型，開發(fā)了廣州社區(qū)工作者崗位能力課程模塊。聘請葉忠海、朱濤、陳乃林等國內(nèi)知名社區(qū)教育專家對社區(qū)教育工作進(jìn)行培訓(xùn)，開展的培訓(xùn)包括社區(qū)工作者崗前1300人次、社區(qū)工作者社區(qū)教育知識普及與專業(yè)素養(yǎng)提升培訓(xùn)650人次、社區(qū)工作者禮儀培訓(xùn)1600人次、廣州社會組織管理人員培訓(xùn)500人次、學(xué)校志愿者專項活動培訓(xùn)4000人次。

三、提高社區(qū)教育工作者科研能力

要加強(qiáng)社區(qū)教育研究，堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，科研與教學(xué)相結(jié)合，用科研成果不斷豐富社區(qū)教育的內(nèi)涵。探索符合本地實(shí)際的社區(qū)教育發(fā)展模式，擴(kuò)大社區(qū)教育影響力。

沒有最好的社區(qū)教育，只有最合適的社區(qū)教育。要充分發(fā)揮成人教研室、社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心和社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院的力量，組建專業(yè)的科研隊伍，制訂科研規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，拓寬研究渠道，加強(qiáng)與高校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，加強(qiáng)與基層的工作聯(lián)系，認(rèn)真研究社區(qū)教育工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和規(guī)律性的問題，探索本土化、特色化的社區(qū)教育發(fā)展模式，指導(dǎo)社區(qū)教育實(shí)踐向更高層次提升。

一是開展實(shí)驗(yàn)項目的研究。實(shí)驗(yàn)項目研究就是以教學(xué)中迫切需要解決的某個具體問題或某種自我經(jīng)驗(yàn)為題，展開專門的研究，探尋解決問題的對策和方法。社區(qū)教育部門可以成立實(shí)驗(yàn)項目工作小組，盡可能地將有發(fā)展?jié)摿蛴谐砷L欲望的教師吸納進(jìn)來。實(shí)驗(yàn)項目對教師的知識結(jié)構(gòu)和能力是一個很好的檢驗(yàn)，需要教師進(jìn)行深入地研究，也容易出成果，因而也是社區(qū)教育工作者獲得發(fā)展的突破口。由于社區(qū)教育還存在許多問題，這就為社區(qū)教育工作者開展具有獨(dú)特性的研究創(chuàng)造了條件。

二是根據(jù)居民實(shí)際需求研究開發(fā)課程。例如，平頂山市湛河區(qū)在各社區(qū)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置“社區(qū)教育門診”，社區(qū)教育工作者通過深入居民中進(jìn)行問卷調(diào)查，以及居民到社區(qū)教育門診進(jìn)行咨詢、建議等途徑，及時了解居民實(shí)際教育需求?！吧鐓^(qū)教育門診”工作人員每月把居民的反饋意見收集到社區(qū)教育中心進(jìn)行匯總、分析、歸類，并反復(fù)研究論證，制作培訓(xùn)“菜單”，并按“菜單”開展具體工作，以滿足居民的實(shí)際需求。通過“社區(qū)教育門診”，基本做到教育的內(nèi)容由居民選擇，教育形式由居民決定，教育實(shí)踐由居民安排。社區(qū)工作者也在“社區(qū)教育門診”中獲得了第一手信息，找到了居民的實(shí)際需求，從而有針對性地開展研究，提供切實(shí)可行的解決方案。

總之，只有進(jìn)一步增強(qiáng)對社區(qū)教育的理解和認(rèn)識，從自身的社區(qū)中挖掘人才，從社會資源中招募人才，從各行各業(yè)中引進(jìn)人才，組織一批穩(wěn)定、專業(yè)的志愿者，才能進(jìn)行科學(xué)管理、有效評價、持續(xù)培訓(xùn)和多層面的師資隊伍建設(shè)，才能有效加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供有力的人才支撐。

（本文系2014年河南省職業(yè)教育教學(xué)改革重點(diǎn)項目“河南省構(gòu)建社區(qū)教育‘三擴(kuò)四抓一構(gòu)建體系研究”分課題， 項目批準(zhǔn)號：ZJA14131）

（責(zé)編 ?張紅延）