史 銀 志

(新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830021)

基于“職業(yè)培訓(xùn)包”模式下新疆建筑業(yè)人才的培養(yǎng)

史 銀 志

(新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830021)

通過對新疆建筑行業(yè)人才隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)不相適應(yīng)的分析，提出了以提升職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培訓(xùn)可持續(xù)性作為重點解決問題的觀點，分析了“職業(yè)培訓(xùn)包”的功能和特色，并結(jié)合培訓(xùn)包先行先試的經(jīng)驗，搭建了新疆建筑行業(yè)“職業(yè)培訓(xùn)包”基本框架體系。

建筑行業(yè)，職業(yè)培訓(xùn)包，框架，人才培養(yǎng)

1 問題

隨著“一帶一路”的推進(jìn)與發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)確定，新疆建筑業(yè)迎來了前所未有的機遇。近幾年新疆建筑業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比值維持在7%以上，高于全國平均水平。截至2014年年底，新疆共有建筑業(yè)企業(yè)1 055家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2 306.28億元，增長11.3%。在從業(yè)的82萬龐大的施工隊伍中,基本情況仍未發(fā)生根本改變。其中工程技術(shù)人員10萬人，僅占全部從業(yè)人員的11%[1]。同時存在著“人滿為患”和“人才奇缺”的狀況,一方面存在較多的低素質(zhì)的施工人員,一方面大量缺少高層次的管理人才和高技能的技術(shù)人員。另外由于新疆的整體條件與內(nèi)地相比還有一定差距，企業(yè)在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上雖付出了較多努力，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的需要，同時人才的流失較多，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約?？傊?現(xiàn)有的高技能人才隊伍無論是質(zhì)量還是數(shù)量均難以滿足建筑業(yè)的發(fā)展需求。因此,針對新疆地區(qū)特有情況研究一種行之有效的建筑人才培養(yǎng)模式,是一個刻不容緩的問題。

2 新疆建筑業(yè)人才隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀

通過對新疆建筑行業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員和學(xué)校建筑專業(yè)學(xué)生四個模塊的調(diào)研得出新疆建筑業(yè)人才現(xiàn)狀的主要問題有：

1)建筑企業(yè)高技能人才匱乏。

新疆建筑企業(yè)與其他建筑業(yè)大省相比，企業(yè)規(guī)模偏小，實力較弱。2014年，新疆建筑業(yè)總產(chǎn)值僅列全國第23位，產(chǎn)值總量僅為陜西省的50.6%，全國的1.3%[1]。通過對比全國建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格人數(shù)(見圖1)，可以得出，新疆建筑企業(yè)普遍存在高級專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏、科研投入不足等情況，這使新疆建筑企業(yè)在建筑業(yè)市場中的競爭力不足。

2)建筑培訓(xùn)市場不夠規(guī)范。

隨著教育培訓(xùn)市場的逐步放開,社會上出現(xiàn)了“辦班熱”,鑒定部門難以把關(guān)。目前,具有培訓(xùn)資質(zhì)的單位是職業(yè)技能培訓(xùn)的中堅力量,但由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,有些單位和部門掛靠到有資質(zhì)的培訓(xùn)單位下,繳納一定的管理費,對少培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)者也能辦理證書,擾亂了正常的培訓(xùn)市場。另外,有些培訓(xùn)機構(gòu)隨意性很大,缺乏統(tǒng)一的布置和安排,培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)較多,缺乏部門之間、協(xié)會之間的互相溝通,給參培人員在人力、物力上造成較大的浪費[2]。高技能培訓(xùn)機構(gòu)偏少，嚴(yán)重不足，直接造成新疆建筑行業(yè)高技能人才每年增速緩慢。

3)人才培養(yǎng)模式單一，實用性不足。

雖然每年新疆建筑行業(yè)20多家培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)萬人以上，但近95%屬于執(zhí)業(yè)上崗證系列(見圖2)。而這類培訓(xùn)僅限于考前突擊培訓(xùn)，屬于應(yīng)試類別的培訓(xùn)，人才培養(yǎng)模式單一，實用性明顯不足。高技能人才培養(yǎng)幾乎為零，從新疆住建廳得到的數(shù)據(jù)可以看出，新疆建筑行業(yè)高技能型人才相對全國而言，基本上屬于“少的可憐”境況。

4)人證分離掛靠成風(fēng)。

新疆建筑企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格等級才能承接工程任務(wù)，而我國實行企業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格相掛鉤。經(jīng)市場調(diào)研新疆多數(shù)企業(yè)不惜花重金尋找證書。許多非專業(yè)人員報名考試，通過社會上的培訓(xùn)機構(gòu)，強化學(xué)習(xí)幾個月通過考試后，將證書掛靠給新疆建筑施工企業(yè)獲得收入。新疆建筑施工企業(yè)用這些證書參加招投標(biāo)，掛靠在項目上。事實證明，人證分離掛靠成風(fēng)已成為行業(yè)較普遍的現(xiàn)象。而造成這一現(xiàn)象的主要原因還是人才培養(yǎng)模式上出現(xiàn)了問題。

3 新疆“職業(yè)培訓(xùn)包”框架體系建立

在國家執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和新疆建筑職業(yè)資格認(rèn)證框架下“職業(yè)培訓(xùn)包”模式，將新疆建筑行業(yè)培訓(xùn)資源捆綁作業(yè)和集中打包，形成可持續(xù)、多方向的較為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的培訓(xùn)模式，建立與之相適應(yīng)的培訓(xùn)素材資源，采用先進(jìn)的培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技術(shù)，開展新疆建筑職業(yè)培訓(xùn)[3]。

通過對新疆建筑類企業(yè)從業(yè)人員問卷調(diào)查，得出建筑業(yè)培訓(xùn)需求排名前三名的分別是執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷、職稱教育，就此初步建立新疆建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)包框架結(jié)構(gòu)圖，見圖3。

經(jīng)過先行先試的新疆建筑行業(yè)“職業(yè)培訓(xùn)包”的探索研究，初步構(gòu)建多資源捆綁、多功能集合、多層次服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)包框架體系。本文僅以工程造價行業(yè)培訓(xùn)包為例，培訓(xùn)包框架體系見圖4。

4 新疆建筑業(yè)“職業(yè)培訓(xùn)包”建立的現(xiàn)實意義

企業(yè)戰(zhàn)略資源和提升核心競爭力的核心因素是人才。建筑業(yè)的發(fā)展既需要會技術(shù)，懂經(jīng)營，擅管理的高層次人才，也需要技術(shù)精練、業(yè)務(wù)突出的技工隊伍。伴隨著“一帶一路”的推進(jìn)，新疆對建筑業(yè)高技能人才的要求越來越高,一定要逐步建立高層次管理人員為龍頭，建造師、關(guān)鍵崗位人員為骨干，高素質(zhì)技能工人為

主體的結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。

新疆建筑業(yè)“職業(yè)培訓(xùn)包”的建立將引領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)向著多樣化、多功能、可持續(xù)方向發(fā)展。開發(fā)成果將會為新疆建設(shè)人才提供技能鑒定、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹、職業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)，將會對建筑業(yè)“職業(yè)培訓(xùn)包”培訓(xùn)模式下的社會培訓(xùn)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

[1] 新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局.2014新疆統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2014.

[2] 周 萍.新疆建筑行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策分析[J].建設(shè)人才開發(fā),2006(3):14-15.

[3] 李 茹.“職業(yè)培訓(xùn)包”功能分析與基本框架搭建[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012(12)：10-13.

[4] 洪列平.我國職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及對策[J].職教論壇，2012(10)：84-86.

[5] 郭曉麗.澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)模式解析[J].長春理工大學(xué)學(xué)報，2011(8)：34-35.

Based on the “occupation training package” mode of talent cultivation of the construction industry in Xinjiang

Shi Yinzhi

(XinjiangVocationalCollegeofLightIndustry,Urumqi830021，China)

Combined with the Xinjiang construction industry personnel training analysis does not adapt to the situation and national occupational standards and construction industry area of high skill talents, put forward to raise professional standards and professional training as a professional training package sustainability focused on solving the problem of view. In the “professional training” function analysis, the characteristics of the basis of the analysis, combined with the training package pilot experience, to build a Xinjiang construction industry training packages basic framework.

construction industry, occupation training package， frame, personnel training

1009-6825(2015)32-0250-02

2015-09-09

史銀志(1982- )，男，碩士，講師

C962

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