本刊記者/周蕊　程迪　潘曄

途牛網(wǎng)“不合理低價”傷了誰？

本刊記者/周蕊程迪潘曄

Who is Victim of the Unreasonable Low Price of Tuniu.com?

旅行社與在線旅游企業(yè)，在社會發(fā)展經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型中，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，做市場秩序的堅定維護(hù)者。

“剁手價低至39元！放肆送！”“淚奔價18元起！放肆減！”對愛旅游的消費(fèi)者來說，這樣的廣告頗具誘惑。

近來，由于“不合理低價”，途牛旅游網(wǎng)不僅被17家旅行社聯(lián)合“封殺”，還被旅游管理部門兩度約談，引發(fā)了業(yè)界對在線旅游網(wǎng)站發(fā)展和監(jiān)管的思考。

“不合理低價”卷風(fēng)波

在線旅游網(wǎng)站途牛近段時間陷入了一系列風(fēng)波，由于“不合理低價”問題，17家旅行社聯(lián)合“封殺”網(wǎng)站，旅游監(jiān)管部門更是在兩個月內(nèi)兩度約談企業(yè)。

4月23日，國旅總社、中青旅眾信旅游等17家旅行社發(fā)布聯(lián)合聲明，稱途牛旅游網(wǎng)以“不合理低價”破壞市場秩序，停止向其供應(yīng)2015年7月15日及以后出發(fā)的旅游產(chǎn)品。途牛旅游網(wǎng)隨后聲明，稱因眾信旅游在沒有任何溝通的情況下單方面中止合作，決定即日起下線眾信旅游全部產(chǎn)品。

24日晚間，國家旅游局宣布成立聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查“旅行社與途牛之爭”。

26日午間，包括途牛在內(nèi)的18家旅游企業(yè)卻又發(fā)布聲明，稱已經(jīng)恢復(fù)所有正常合作。

但就在26日下午，國家旅游局就不合理低價問題約談途牛旅游網(wǎng)。國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱在約談時指出，途牛旅游網(wǎng)此前被約談后，沒能采取有效措施解決經(jīng)營中存在的“不合理低價”問題，誤導(dǎo)了消費(fèi)者、擾亂正常的旅游市場秩序，損害消費(fèi)者利益，途牛應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好整改。

途牛旅游網(wǎng)主要負(fù)責(zé)人對此表示，接受國家旅游局的批評，對存在的問題將認(rèn)真反思徹底整改，誠懇道歉，并接受社會監(jiān)督。

僅僅是低價惹的禍？

“不合理低價”是17家旅行社聯(lián)合封殺途牛時給出的原因，也是國家旅游局約談時指出的問題。

對此，一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，途牛網(wǎng)上的部分產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)低于正常的消費(fèi)價格，存在不正當(dāng)競爭之嫌。

江西光大國際旅行社電子商務(wù)部部長時婧潔說：“途牛這種不合理低價競爭如果持續(xù)下去，不僅旅游秩序會被擾亂，旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)利益鏈條也會受到很大的影響。長此以往，對于旅游市場的長期健康發(fā)展非常不利。”

東部地區(qū)一位大型旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，途牛很多時候在網(wǎng)上掛出的價格甚至比與供應(yīng)商的結(jié)算價還要低，把游客大量吸引到它的端口，這時候旅行社通過正常的渠道就接收不到游客了，只能接收途牛交過來的客人，這樣途牛就享有定價權(quán)了，這對旅行社的打擊是“毀滅性”的。

一些景區(qū)負(fù)責(zé)人透露，一些知名度不高的景區(qū)本身游客就不多，為了留住游客，只能依賴途牛的渠道，把特價活動一直做下去。

為了獲得更多的市場，途牛上市以來一直是虧損狀態(tài)。其2014年財報顯示，企業(yè)全年凈虧損4.479億元，此前的三年里，其每年凈虧損基本上都在1億元左右。

記者了解到，途牛并非第一次因為“不合理低價”遭遇危機(jī)。2015年3月15日，國家旅游局責(zé)成江蘇省旅游局針對途牛旅游網(wǎng)“不合理低價”銷售產(chǎn)品問題對其進(jìn)行約談，要求其停止“1元出境游”業(yè)務(wù)，并表示將開展對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為的專項整治。

另有一些分析人士指出，“不合理低價”固然應(yīng)該整改，但遭17家旅行社“停供”，其實與途牛動了旅行社跟團(tuán)游這塊最大的“奶酪”也有分不開的關(guān)系。

與途牛、同程、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均有合作的一家旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，途牛與其他幾家線上旅游網(wǎng)站的主營業(yè)務(wù)板塊有不小的區(qū)別，比如，同程網(wǎng)以景區(qū)門票板塊為主，涉及的跟團(tuán)游產(chǎn)品非常有限，攜程以機(jī)票和酒店板塊為主，但途牛是以度假游、跟團(tuán)游等業(yè)務(wù)為主營項目，這正是傳統(tǒng)旅行社經(jīng)營的業(yè)務(wù)類別，與旅行社的利益存在正面、直接的沖突。

爭流量不如比質(zhì)量

業(yè)內(nèi)專家指出，旅游產(chǎn)品比渠道更重要，爭流量不如比質(zhì)量，應(yīng)提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，而不是僅僅占領(lǐng)渠道資源而掀起低質(zhì)產(chǎn)品的價格戰(zhàn)。而在旅游監(jiān)管已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀下，更需要盡快出臺相關(guān)監(jiān)管法規(guī)，制定在線旅游業(yè)監(jiān)管具體化、可操作的規(guī)范，凈化市場，捍衛(wèi)消費(fèi)者利益。

聯(lián)合國世界旅游組織旅游專家委員會委員徐汎說，移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來給傳統(tǒng)旅行社帶來新的挑戰(zhàn)，只有引導(dǎo)和迎合消費(fèi)者的需求，主動出擊，拿出有競爭力的旅游產(chǎn)品，才能立于不敗之地，僅僅通過聯(lián)合封殺等消極行動是不行的。

記者了解到，包括中青旅、國旅等在內(nèi)的很多旅行社今年來均積極“觸網(wǎng)”，建立可以直接購買產(chǎn)品的官網(wǎng)、入駐天貓平臺、開設(shè)微信平臺等?！跋嘈沤窈笥慰透⒅仄髽I(yè)的品牌和產(chǎn)品運(yùn)營能力，看重旅游產(chǎn)品的質(zhì)量而不僅僅是價格?！币晃簧鲜新眯猩缦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，企業(yè)是市場的主體，法律與規(guī)則是企業(yè)的基石?！眹衣糜尉直O(jiān)督管理司相關(guān)人士認(rèn)為，旅行社與在線旅游企業(yè)，在社會發(fā)展經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型中，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，做市場秩序的堅定維護(hù)者。

全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任魏小安指出，應(yīng)引入動態(tài)管理制度，把旅游電子商務(wù)納入旅游行業(yè)的管理范圍，同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，凈化市場。“還可以研究在線旅游保證金制度，如果在線旅游平臺違規(guī)，也能通過保證金彌補(bǔ)消費(fèi)者損失?！?/p>