本刊記者/陽娜　關桂峰

北京通州“三證合一”方便投資興業(yè)

本刊記者/陽娜關桂峰

Beijing Tongzhou:Three Cards in One Facilitates Investment and Development

通州農業(yè)企業(yè)享受到了“三證合一”的實惠

“以前辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，要奔走各個部門，很麻煩又費時間?！C合一’給我們減了不少負擔?！北本┩ㄖ萑f達廣場行政部門負責人道出了很多企業(yè)的共同心聲。

在政府簡政放權、激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的背景下，“三證合一”如何釋放市場活力？企業(yè)還有哪些問題需要解決？帶著這些問題，記者走進北京市通州區(qū)多家企業(yè)進行調查。

2014年年底，通州萬達廣場給通州區(qū)行政服務中心出了一道“難題”。通州萬達廣場計劃于2014 年11月29日正式開業(yè)運營，總共入駐的企業(yè)和商戶達200余家。而在開業(yè)前9天，其負責人被告知要“拿下”61個入駐品牌店的所有開業(yè)手續(xù)。

“沒想到‘三證合一’聯(lián)審聯(lián)辦制度，真的使我們完成了過去不可能完成的任務?！北本┩ㄖ萑f達廣場行政部門負責人說，“三證合一”不僅大大節(jié)省時間，還讓企業(yè)卸下辦證的心理負擔。入駐企業(yè)和商戶充分感受到新辦證模式給予的支持，也激發(fā)了他們投資通州的熱情。

2014年8月，通州區(qū)啟動“三證合一”聯(lián)辦模式，在原有的“多證聯(lián)辦”基礎上，打破了工商、公安、質監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計等職能部門相互隔絕的局面，簡化審批流程。

“只需4個工作日，企業(yè)申請人就可以在‘三證合一’窗口一次性領取載有稅務登記號、組織機構代碼號的營業(yè)執(zhí)照，實現三證辦理手續(xù)‘一門進，一門出’。”通州區(qū)行政服務中心相關負責人說道。

北京國際醫(yī)療服務區(qū)規(guī)劃管理部門負責人也坦言，過去入駐企業(yè)委托辦證，要跑到各委辦局挨個進行溝通、了解情況，證照要一個一個地辦。一些企業(yè)要求短時間內辦理執(zhí)照，根本辦不下來。

記者近日在通州區(qū)行政服務中心采訪時發(fā)現，不足3000平方米的辦公大廳設有46個受理窗口，其中14個為“三證合一”聯(lián)辦窗口。一些聯(lián)辦窗口的工作人員正一邊審核企業(yè)遞交的資料，一邊告知企業(yè)申請人“哪些材料有差錯，還需要補充哪些材料，表格應如何規(guī)范填寫”等。據現場工作人員介紹，企業(yè)申請人若不清楚辦理流程可到咨詢臺獲取信息和指導。自2014年8月啟動至今，通州已吸引入駐2000余家企業(yè)，其中辦理“三證合一”的企業(yè)近900家。

通州區(qū)行政服務中心相關負責人表示，“三證合一”制度還成為招商的“籌碼”?！啊C合一’大大消除企業(yè)辦證的畏懼心理，吸引企業(yè)來通州投資”。

試點改革得到企業(yè)和社會的充分肯定，但在工作推進過程中也遇到了一些困難和問題。記者從北京的幾家企業(yè)了解到，諸如跨區(qū)域經營的企業(yè)尚無法辦理“三證合一”，企業(yè)因法人不在京而遭遇延遲辦理，非新注冊企業(yè)的變更換證無法按“三證合一”進行辦理等問題還沒有解決，這給部分企業(yè)帶來了麻煩。

此外，有相關部門工作人員坦言：“目前數據對接仍有障礙且協(xié)調難度大，需要逐個逐個地‘啃’。”此外，各試點地區(qū)仍“單打獨斗，各自為戰(zhàn)”，難以形成標準，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

市場活力的充分釋放，離不開商事制度改革的進一步深化。中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，企業(yè)登記制度改革到了“大合唱”階段，需要各部門共同聯(lián)動，消除“信息孤島”，為實現“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”而攻堅克難。

劉俊海還表示，資源整合是關鍵，要真正實現跨市場、跨地域、跨部門并有機銜接的信息共享平臺，就要打通各部門之間的數據庫。同時，各部門要轉變觀念，淡化部門利益，“勁兒往一處使”。力爭盡早推動“三證合一”落地，并實現“一證一號”登記制度改革的最終目標。

北京市農業(yè)機械研究所京鵬智慧溫室在京郊通州區(qū)正式投入科研運營，這個總面積達3024平方米的智慧溫室，能夠進行工廠化種苗繁育，花卉、果菜等生產，進行低碳節(jié)能、精準遠程控制等農業(yè)高新技術試驗展示