丁寶全

摘 要：隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)的進步發(fā)展，我國現(xiàn)代化人民防空工程建設(shè)的規(guī)模越來越大。廣大人民群眾對人民防空工程的建設(shè)要求也在日益提高。但是，現(xiàn)階段人民防空工程建設(shè)的發(fā)展還不成熟，在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)諸多問題，人民防空工程的維護管理工作也不到位，需要不斷加大管理力度。文章就人民防空工程建設(shè)期間以及維護管理工作展開詳細論述，并提出合理化管理建議。

關(guān)鍵詞：人民防空工程；維護管理；措施

現(xiàn)階段為了確保人民防空資源的優(yōu)化配置，國家提倡日常工作生活中盡量充分使用人民防空工程，在現(xiàn)代化社會經(jīng)濟建設(shè)以及廣大人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)中發(fā)揮積極作用。因此，要加大人民防空工程的建設(shè)管理力度，嚴(yán)格按照人民防空的設(shè)計以及施工管理規(guī)定進行科學(xué)施工建設(shè)，盡量提高人民防空工程的整體質(zhì)量水平。做好人民防空工程的維護管理工作，最大限度的延長人民防空工程的使用時間，推動人民防空工程建設(shè)快速發(fā)展。

1 人民防空工程的基本論述

現(xiàn)代化人民防空工程主要是指為了確保戰(zhàn)時廣大人民群眾以及物資的規(guī)范化掩護、社會醫(yī)療救護以及國家人民防空指揮管理等建設(shè)的地下防空建筑以及結(jié)合地面建筑的實際情況修建的防空建筑?，F(xiàn)代化人民防空工程實際屬于社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，由各地政府人民防空管理部門負(fù)責(zé)人民防空工程的建設(shè)以及維護管理的安排工作，是社會發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)代化城市建設(shè)總體規(guī)劃的重要組成部分。

2 人民防空工程的建設(shè)管理

2.1 人民防空工程建設(shè)中的招投標(biāo)以及設(shè)計管理

人民防空工程的建設(shè)管理除了要遵守我國法律法規(guī)的特殊規(guī)定，還要嚴(yán)格按照正常的招投標(biāo)方式操作執(zhí)行，依法采用招標(biāo)的管理形式明確規(guī)定人民防空工程建設(shè)的施工單位以及施工工程的監(jiān)理單位。人民防空工程的設(shè)計環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照現(xiàn)代化工程建設(shè)的強制性規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)以及人民防空工程的基本戰(zhàn)術(shù)要求開展工作，人民防空工程建設(shè)的施工單位不可以隨意更改人民防空工程施工建設(shè)的施工圖紙。如果必須要更改人民防空工程施工建設(shè)的施工圖紙時，要經(jīng)過人民防空工程施工建設(shè)中原來設(shè)計單位更改設(shè)計之后，并且經(jīng)過原來審核批準(zhǔn)機構(gòu)審批確認(rèn)之后方可變更，嚴(yán)格按照正常程序執(zhí)行。

2.2 人民防空工程建設(shè)的質(zhì)量管理

人民防空工程建設(shè)的施工之前，需要向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽展こ坦芾聿块T委托的專業(yè)化人民防空工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，申請辦理標(biāo)準(zhǔn)化的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)[1]。人民防空工程施工建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備以及施工材料必須要使用質(zhì)量水平較高的國家定點企業(yè)進行生產(chǎn)的，人民防空工程的防護專用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備要保證在土建工程施工時進行安裝。

2.3 人民防空工程建設(shè)中防空地下室的建設(shè)管理要求

人民防空工程建設(shè)中防空地下室要按照一定的建設(shè)要求進行控制管理。第一，新建設(shè)樓層為10層以上或者基礎(chǔ)埋深的深度為3米以上的標(biāo)準(zhǔn)化民用建筑，要嚴(yán)格按照地面首層施工建筑的實際規(guī)模以及面積大小建設(shè)抗力等級為6級以上的標(biāo)準(zhǔn)化人民防空地下室。第二，建筑物中除了建設(shè)樓層為10層以上或者基礎(chǔ)埋深的深度為3米以上的標(biāo)準(zhǔn)化民用建筑以外的特殊人民防空城市的標(biāo)準(zhǔn)居民住宅樓，要根據(jù)地面上總體建筑規(guī)模以及實際面積的規(guī)范化科學(xué)比例建設(shè)抗力等級為專業(yè)化6B的人民防空地下室。實際的比例要求為，一類的國家重點人民防空建設(shè)城市為6%到8%，二類的國家重點人民防空建設(shè)城市為5%到6%之間，三類的國家重點人民防空建設(shè)城市為4%到5%之間，而人民防空的縣城比例為3%。第三，除了以上兩種標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定外，其余的民用建筑物。需要按照地面建筑的總面積大小的一定標(biāo)準(zhǔn)化比例建設(shè)抗力等級為6級以上的人民防空地下室。具體比例要求是，一類的國家重點人民防空建設(shè)城市為4%到5%之間，二類的國家重點人民防空建設(shè)城市為3%到4%之間，三類的國家重點人民防空建設(shè)城市為2%到3%之間，而人民防空的縣城比例為2%[2]。第四，人民防空工程建設(shè)中人民防空地下室的建設(shè)要按照國家規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實執(zhí)行，任何建設(shè)單位或者個人都不能批準(zhǔn)減少人民防空地下室的實際建設(shè)面積，甚至不建設(shè)人民防空地下室，也不可以隨意降低人民防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)化抗力等級。當(dāng)城市建設(shè)有地鐵、標(biāo)準(zhǔn)地下隧道或者其他的地下空間建設(shè)項目時，要處理好與人民防空建設(shè)工程的關(guān)系，人民防空工程的建設(shè)管理部門需要參與到地下空間建設(shè)項目的規(guī)范化審查工作中去。

3 人民防空工程的維護管理措施

3.1 人民防空工程的維護管理人員的合理選擇

人民防空工程的實際維護管理工作中，首先要明確規(guī)定維護管理的相關(guān)負(fù)責(zé)單位以及相關(guān)負(fù)責(zé)人。具體維護管理人員可以按照以下規(guī)定進行選擇：第一，人民防空工程建設(shè)單位為人民防空工程行政管理部門時，需要由人民防空工程的行政管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進行維護管理。第二，人民防空工程建設(shè)中人民防空地下室的維護管理，原則上是由物業(yè)管理單位進行負(fù)責(zé)，但是如果沒有委托物業(yè)管理單位時，需要由人民防空工程實際建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進行管理。第三，其他施工單位自己建設(shè)的人民防空工程，可以由人民防空工程實際施工建設(shè)單位或者人民防空工程實際使用單位負(fù)責(zé)維修管理。第四，人民防空工程行政管理部門需要對人民防空工程維護管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人進行規(guī)范化建檔登記管理。當(dāng)人民防空工程維護管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)管理變更時，要辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，并且及時上報人民防空工程行政管理部門。

3.2 人民防空工程的具體維護管理措施

人民防空工程維護管理工作中除了要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人之外，需要對人民防空工程的實際主體結(jié)構(gòu)以及基本額設(shè)施設(shè)備進行規(guī)范化檢查維修，并且按照規(guī)定程序上報給人民防空工程的行政管理部門進行備案處理。建立詳細的人民防空工程維修技術(shù)管理檔案，記錄實際維修保養(yǎng)的次數(shù)和具體位置[3]。人民防空工程的維護工作人員要落實好人民防空工程的防火以及防汛工作，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工程安全隱患時，要及時解決處理。人民防空工程維護管理相關(guān)單位以及相關(guān)負(fù)責(zé)人要積極服從人民防空工程行政管理部門的指揮領(lǐng)導(dǎo)，接受行政管理部門的檢查監(jiān)督管理。

3.3 人民防空工程維護管理費用的管理

人民防空工程的維護管理費用可以分為三個組成部分，按照不同的人民防空工程類型分開管理，首先，人民防空指揮工程的維護管理經(jīng)費直接由本級的人民政府進行財政撥款。其次，人民防空工程作為疏散干道工程以及掩藏工程等使用時，維護管理的經(jīng)費可以由人民防空工程的行政管理部門直接從工程管理的維修費用中進行列支。最后，其他的人民防空工程類型，要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律規(guī)定以及各省的政策性文件進行維護管理費用的供應(yīng)管理。

4 結(jié)束語

總而言之，人民防空工程的建設(shè)以及維護管理工作是一項復(fù)雜性以及系統(tǒng)性較強的工作，涉及的范圍較廣，工作的難度系數(shù)較高。人民防空工程建設(shè)質(zhì)量水平的高低直接影響到廣大人民群眾的日常生產(chǎn)生活，關(guān)系到現(xiàn)代化社會發(fā)展水平。因此，在實際建設(shè)以及維護管理工作中，要采用科學(xué)的管理方法以及合理的管理措施，在符合國家法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不斷提高人民防空工程建設(shè)的質(zhì)量水平，確保人民防空維護管理工作的順利開展。

參考文獻

[1]胡海寧.淺析人民防空工程全過程造價控制與管理[J].價值工程，2014，19：81-83.

[2]張光明.人防工程建設(shè)定額體系和管理制度研究[J].山西建筑，2014，29：264-265.

[3]盛大志.關(guān)于人民防空的幾點思考[J].國防，2013，02：54-55.