摘 要：新形勢下工會工作可以汲取“社會安全閥”理論，將工會工作各層面與實際情況相結(jié)合，從新挑戰(zhàn)中找到新策略，健全工會工作協(xié)商機制、推進民主管理，對職工權(quán)益受損的情況勇于發(fā)聲、善于發(fā)聲，不斷加強工會自身建設(shè)、提高工會干部法律素養(yǎng)，充分創(chuàng)新工會工作，維護和諧勞動關(guān)系。

關(guān)鍵詞：“社會安全閥”理論；工會工作創(chuàng)新

在各項產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的今天，企業(yè)與職工的勞動關(guān)系接受著新的挑戰(zhàn)與考驗，工會承擔(dān)著比以往更加重大的責(zé)任。然而，在很長一段時間內(nèi)由于歷史、市場經(jīng)濟等主客觀方面的原因，工會工作始終滯后于企業(yè)發(fā)展和職工實際需要，再加上其他方面的原因，甚至導(dǎo)致一些群體性事件的發(fā)生。由此看來，創(chuàng)新工會工作方式方法，營造和諧的勞動關(guān)系已成為亟待解決的問題。社會學(xué)中的“社會安全閥”理論將社會和諧作為研究的落腳點，認(rèn)為社會沖突在一定范圍內(nèi)對社會進步有促進作用，這種理論對當(dāng)代工會工作的創(chuàng)新發(fā)展無疑具有極大的啟示作用。

一、“社會安全閥”理論與工會工作層面

1.“社會安全閥”理論

在社會生活中，由于對社會資源、社會報酬等的分配不均等，或是由于人們所處的社會地位和經(jīng)濟利益不同，在面對同一事件時，會存在不同的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)、立場，甚至產(chǎn)生爭斗。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國社會學(xué)家科塞、達倫多夫等人針對當(dāng)時社會沖突現(xiàn)象普遍增長的問題，開始修正以帕森斯為代表的結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派，認(rèn)為沖突具有正負(fù)兩方面的功能，這就是社會沖突論。

根據(jù)社會沖突論的觀點，沖突是具有價值的，它對社會的整合和穩(wěn)定起著積極的作用。反之，如若對矛盾沖突一味地壓制，不給它一個合理釋放的出口，一旦沖突積累到底線，必然爆發(fā)，造成對社會難以預(yù)估的威脅和破壞?？迫岢鰶_突的功能大致有如下幾點：第一，民主社會里，在不涉及核心價值觀或根本的社會基礎(chǔ)觀念的情況下，沖突就不是破壞性的，相反，因為決策過程中民主面積的擴大，沖突會對社會的發(fā)展進步起到一定的促進作用。第二，沖突存在于群體內(nèi)部與外部之間，當(dāng)群體外部發(fā)生沖突時，群體內(nèi)部會在外部沖突的刺激作用下增強彼此的團結(jié)力量，更能發(fā)揮整合功能。第三，引發(fā)社會變遷。第四，起到“社會安全閥”的作用。

“社會安全閥”理論認(rèn)為，社會應(yīng)建立一種靈活的、合法的、穩(wěn)定的機制，通過合理合法表達某一群體的訴求、爭取某一群體的利益，使壓抑的“蒸汽”不斷排出，化解或釋放沖突和壓力，防止群體意愿因沒有通常合理的渠道表達而衍化為敵意。

工會作為代表職工利益、維護職工合法權(quán)益的組織，在社會不同階層在具體利益上仍然存在著差別和矛盾的情況下，應(yīng)積極承擔(dān)起“社會安全閥”的職責(zé)，合理引導(dǎo)職工消極情緒，更好地維護職工的合法權(quán)益，在構(gòu)建富強、民主、文明、和諧的社會主義國家的政策指引下，突破工作瓶頸，創(chuàng)新工作方法。

2.工會工作層面

第一，個人層面。2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》修正的新《工會法》規(guī)定，“中華全國總工會及其各級工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益?！惫闪⒅?，是基于工人共同利益的訴求，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會在代表和維護職工合法權(quán)益的同時，也代表全國人民總體利益。隨著當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展，工商業(yè)的類別劃分越來越細(xì)，催生著不同層次和分工的職工需求。社會分工的專門化、精細(xì)化、復(fù)雜化，使得對職工的要求也日益增高。在工會工作中，維護職工總體利益是重要職責(zé)所在，同時也要顧及到不同層次職工的不同層次需要。

第二，群體層面。工會本身就是一個由具有相同或相似利益訴求的群體而組成的。職業(yè)分工不同，導(dǎo)致群體人員構(gòu)成不同；經(jīng)濟越發(fā)展，群體內(nèi)部人員的分工也不同。因此，工會要注意工作中的方式方法，應(yīng)維護好整個群體、不同群體的利益，化解群體間的矛盾沖突，協(xié)調(diào)群體間的關(guān)系。

第三，組織層面。所謂組織層面，就是將松散的個人意志，整合為有針對性的、明確的共同組織意志，是職工組織化的過程。由此看來，組織化不僅是一種職工和企業(yè)有效的互動機制，也是利益協(xié)商機制和矛盾沖突解決機制，能夠更直接地表達職工建議和訴求，更好維護職工合法權(quán)益。另一方面，企業(yè)可以通過組織化向職工傳遞信息，塑造一個通暢、有效的溝通渠道，讓上層的觀念、路線、要求傳達到各層職工處。

第四，社會層面。無論什么時候，工會都是介于職工與企業(yè)，或是政府之間有效的矛盾沖突“緩沖帶”。此時，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。在這樣的環(huán)境中，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)等市場經(jīng)濟“新常態(tài)”導(dǎo)致了職工與企業(yè)之間的矛盾層出不窮。工會工作要致力于改變損害職工合法利益的社會結(jié)構(gòu)、社會制度因素，讓職工有更多的渠道實現(xiàn)自身的合法權(quán)益。

第五，文化層面。文化不斷發(fā)展變化，人們對于精神文化層面的要求也在不斷提高，因此工會對于滿足、提升職工精神文化需求的工作也必須與時俱進，適應(yīng)各方面發(fā)展的要求。在企業(yè)中，全體職工共同認(rèn)可的價值觀念、行為規(guī)范稱為企業(yè)核心文化，這種在企業(yè)中占核心地位，起重要指導(dǎo)作用的文化叫“主文化”，它規(guī)范著職工行為，也鼓勵著職工昂揚奮進。然而“主文化”在職工中的傳播滲透靠強制灌輸顯然不可取，它需要整個企業(yè)在實踐中體現(xiàn)，在日常工作中潛移默化。其次，企業(yè)中處于次要地位的文化“亞文化”也要被允許發(fā)展，它在一定程度上能夠刺激、促進“主文化”的發(fā)展，助益于整個企業(yè)。

二、當(dāng)代工會工作面臨的新挑戰(zhàn)

1.工會淪為“擺設(shè)”，工作初衷得不到實踐

維權(quán)工作是工會基本職責(zé)，然而在實際情況中，許多維權(quán)的制度章程僅僅浮于文件里、會議中和口頭上，或是根本沒有把維權(quán)作為工會的重點工作和中心工作來抓，沒有深入到職工群體中聽取職工的建議和訴求。在很大一部分企業(yè)中，工會的主要工作就是逢年過節(jié)給職工分發(fā)生活用品，組織活動，誠然，這些激勵舉措對于職工的工作積極性提高來說是必須的，但不免與工會建立的初衷——爭取合理合法的權(quán)益相較而顯得本末倒置，根本無法最大程度地發(fā)揮優(yōu)勢和作用，反而在更多的時候淪為“擺設(shè)”。

2.全面深化改革進程中利益調(diào)整激發(fā)矛盾

經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”中企業(yè)要想存活發(fā)展，其轉(zhuǎn)型升級面臨巨大壓力，現(xiàn)實中，這種壓力層層分散到每一層面的機構(gòu)甚至每一位職工身上。職工“安全感”的逐漸缺失導(dǎo)致了對收入和社會保障的要求相應(yīng)提高。但經(jīng)濟形勢的變化和企業(yè)的發(fā)展使職工工資報酬、福利待遇、社會保障等更加緊密地與工作業(yè)績掛鉤，企轉(zhuǎn)型、崗位優(yōu)化調(diào)整、效率優(yōu)先等實際發(fā)展中的政策和原則也同樣會導(dǎo)致薪酬差距加大等勞動關(guān)系沖突，這顯然給勞動關(guān)系和企業(yè)發(fā)展帶來了新的不穩(wěn)定因素。

3.職工需求多樣化凸顯

當(dāng)代，職工對于企業(yè)的需求不僅僅是一份工作那么簡單。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人們在日常生活中要想獲得完善的生存發(fā)展，必須滿足如下幾個需要：第一，生理需要，如飲食、呼吸、睡眠、分泌、性等最基本的生存需要；第二，安全需要，如人身安全、財產(chǎn)安全、家庭安全等保障社會生活的需要；第三，情感和歸屬需要，也就是滿足人們?nèi)穗H交往、對親密關(guān)系的渴求等的需要，如友情、愛情、性親密等；第四，尊重的需要，這一層次意味這人需要得到來自外部的支持、肯定、高度評價和信賴，以及自我的肯定和尊重，這使得人們的成就和行為得到社會的承認(rèn)；第五，自我實現(xiàn)的需要，最高層次的需要意味著人期望不斷挖掘自己的潛能，不斷完善自己，實現(xiàn)自己的理想。在今天，在未來，企業(yè)應(yīng)當(dāng)基本能夠滿足職工這五個層次的需要以及由者五個層次的需要衍生出來的新的、多樣化的需求，具體體現(xiàn)在企業(yè)能否在滿足職工合理報酬的情況下給職工創(chuàng)造舒適和諧的工作環(huán)境、激發(fā)職工的創(chuàng)新能力、對企業(yè)懷有歸屬感、在工作崗位上實現(xiàn)自己的人生目標(biāo)等方面，這些需求已然成為影響勞動關(guān)系的重要因素。

4.工會干部素質(zhì)亟待提升

工會工作的有效開展歸根結(jié)底要落實到人，工會干部的素質(zhì)在今天就顯得尤為重要。依法維權(quán)、維護勞動關(guān)系和諧、滿足職工發(fā)展需要以及實現(xiàn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展都與工會干部素質(zhì)密切相關(guān)。大多數(shù)情況下企業(yè)中極少有全職負(fù)責(zé)工會工作的工會干部，工會干部只是把工會工作作為“兼職”甚至“身兼數(shù)職”，在做好“本職工作”的同時難以周全工會工作。這往往導(dǎo)致工會面對企業(yè)發(fā)展的新情況新問題茫然不知所措，缺乏分析問題、解決問題的魄力和能力，使工會工作停滯不前甚至大大落后于時代發(fā)展。

三、啟示分析

1.健全長效協(xié)商機制，大力推進民主管理

“社會安全閥”的重要作用就在于讓壓力得以釋放，矛盾沖突得到緩沖和商量的時機。工會必須積極健全完善集體協(xié)商與民主管理兩大核心機制，從源頭制度上保證勞動關(guān)系的和諧。堅持把以契約精神、民主精神貫徹在建立勞動關(guān)系的全過程，把職工關(guān)心的問題作為協(xié)商和管理的重點，增強協(xié)商過程的針對性和實效性。在企業(yè)各項決策中，職工要能夠通過工會合理合法提出自己的觀點和建議，做到“集體協(xié)商、民主管理”，使得整個工會管理工作既有序，又有益。

具體工作中要嚴(yán)密工會組織體系，使管理制度公開透密，規(guī)章條例清楚明確。例如，建立第三方監(jiān)督機制，在各職工工作層面普遍設(shè)置民主評議機構(gòu)，開展合理化建議活動等，充分履行工會建設(shè)職能。

2.勇于發(fā)聲，善于維權(quán)

維護廣大職工和合法權(quán)益是工會職責(zé)所在，當(dāng)職工權(quán)益受到侵害、遇到困難時，工會要義不容辭地站出來，替職工發(fā)聲。更重要的是，工會要掌握維權(quán)的方式方法，當(dāng)好勞動關(guān)系中的“調(diào)解人”，提高協(xié)調(diào)能力與服務(wù)能力，必要時運用法律手段解決矛盾沖突。具體工作中要體現(xiàn)靈活性，把工作中的“損耗”將到最低，保證企業(yè)與職工利益雙贏。

3.加強工會自身建設(shè)，提升干部法律素養(yǎng)

加強工會工作能力建設(shè)，必須以干部自身工作素養(yǎng)的提高為落腳點。具體說來，要培養(yǎng)干部終身學(xué)習(xí)的觀念，提高工會干部學(xué)習(xí)能力，積極探索工作新思路和新方法，保持工作與企業(yè)發(fā)展、職工需求的協(xié)調(diào)一致，甚至起到引領(lǐng)職工工作發(fā)展的作用。重要的是，在當(dāng)今社會要更加注重工會干部法治素養(yǎng)的提高，使法制化貫穿于工會工作的全過程。鼓勵工會干部不斷研學(xué)相關(guān)法律知識，擴大工會法律維權(quán)的力量，造就一支專業(yè)化、人性化的工會干部隊伍。實際工作中可以開展如下活動：職工技能評比賽、設(shè)立職工書屋、企業(yè)與法律援助機構(gòu)的溝通交流會等。

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作者簡介：吳楠（1991—），女，云南昆明人，云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院研究生，研究方向：思想政治教育。