奧巴馬為何反對(duì)原油出口

羅佐縣專欄

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，供職于中石化石油勘探開發(fā)研究院，長(zhǎng)期從事能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究

近日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院能源委員會(huì)批準(zhǔn)關(guān)于解除美國(guó)原油出口禁令的議案，遭到總統(tǒng)奧巴馬的反對(duì)。其實(shí)奧巴馬對(duì)該議案的反對(duì)自在情理之中。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)主張?jiān)统隹诮罱饨氖推髽I(yè)中，康菲公司是頗具代表性的一家。幾年前，康菲公司剝離下游產(chǎn)業(yè)后專做上游油氣業(yè)務(wù)。剝離之初，康菲搭上油價(jià)上漲的順風(fēng)車，業(yè)績(jī)一路上揚(yáng)。不曾想幾年后的今天油價(jià)開始大幅下滑且有長(zhǎng)期低位運(yùn)行趨勢(shì)，公司經(jīng)營(yíng)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面臨經(jīng)營(yíng)困境，康菲主張?jiān)统隹诘哪康牟谎宰悦?。在美?guó)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格長(zhǎng)期低迷且與國(guó)內(nèi)原油價(jià)格差逐漸拉大的形勢(shì)下，只有出口方有拉動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格上漲，幫助企業(yè)走出困境的可能。和康菲有類似企圖的企業(yè)應(yīng)該不在少數(shù)，據(jù)稱大陸石油公司也是其中之一。在美國(guó)從事頁(yè)巖油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的眾多企業(yè)中，大陸和康菲公司屬于規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較為出色。低油價(jià)來(lái)臨后，它們的頁(yè)巖油氣業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，所以對(duì)于出口禁令解除，它們一定持積極態(tài)度。

但從國(guó)家層面看，出口未必能給美國(guó)帶來(lái)多大好處。首先，從行業(yè)運(yùn)行來(lái)說(shuō)，低油價(jià)為下游的煉化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了成本優(yōu)勢(shì)，下游具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這點(diǎn)已在很多石油公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)中表現(xiàn)出來(lái)。如果油價(jià)長(zhǎng)期低位，下游產(chǎn)業(yè)在石油行業(yè)中的相對(duì)地位就會(huì)越來(lái)越重要。從國(guó)家層面看，低油價(jià)下與其出口原油獲得微利，不如將其進(jìn)行加工以獲取經(jīng)濟(jì)附加值。所以獨(dú)立石油公司可能主張?jiān)统隹冢珶捰蜆I(yè)一定會(huì)反對(duì)。其次，煉制國(guó)內(nèi)原油有助于增強(qiáng)美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)安全。出口輕質(zhì)原油，進(jìn)口現(xiàn)有裝置適合煉制的中質(zhì)、重質(zhì)原油，繼續(xù)保持現(xiàn)有的上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)生大改變也是一種發(fā)展模式。但這種模式對(duì)美國(guó)而言有一定風(fēng)險(xiǎn)，就是如反對(duì)者所說(shuō)的將外部市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)輸入國(guó)內(nèi)。如果原油出口禁令解除使美國(guó)受制于國(guó)際卡特爾原油價(jià)格的影響，將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，低油價(jià)以及國(guó)內(nèi)自成體系的穩(wěn)定的原油供應(yīng)對(duì)美國(guó)很多行業(yè)有好處。如果允許原油出口將打破這種平衡，從而影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇。再次，美國(guó)有原油出口禁令，但并不禁止石化產(chǎn)品出口，石化產(chǎn)品幾乎出口到全球各地，是一種變相的原油出口，因而禁令是否解除對(duì)美國(guó)意義不是太大。若細(xì)究美國(guó)的石化產(chǎn)品出口歷史可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)業(yè)界早就這么運(yùn)作了。EIA數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)石化產(chǎn)品出口上世紀(jì)90年代以來(lái)一直在平穩(wěn)增長(zhǎng)，特別是最近十年增幅巨大。而近十年恰恰是美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量快速增長(zhǎng)拉動(dòng)美國(guó)原油產(chǎn)量大幅攀升的時(shí)期。2005年，美國(guó)石化產(chǎn)品出口量折算原油的為0.55億噸，到2014年已增長(zhǎng)至1.4億噸，10年間增長(zhǎng)了2.5倍。2011年美國(guó)開始成為石化產(chǎn)品凈出口國(guó)，有消息稱，到2020年美國(guó)石化產(chǎn)品出口將大幅增長(zhǎng)。

美國(guó)油氣工業(yè)發(fā)展較為均衡。如今的美國(guó)對(duì)低油價(jià)或高油價(jià)均可輕松應(yīng)對(duì)。油價(jià)走高，可以大力發(fā)展國(guó)內(nèi)上游油氣產(chǎn)業(yè)，包括非常規(guī)油氣；油價(jià)下行，可以適度加快煉油業(yè)發(fā)展。油價(jià)波動(dòng)雖影響到具體行業(yè)利益，但對(duì)整個(gè)國(guó)家層面而言，影響似乎不是太大，因此美國(guó)沒有必要對(duì)上游行業(yè)特別關(guān)照。更重要的是現(xiàn)如今的低油價(jià)給美國(guó)帶來(lái)福利，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。因此，美國(guó)政府對(duì)原油出口禁令解除可能帶來(lái)的國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲應(yīng)該會(huì)有所戒備，，總統(tǒng)對(duì)議案的反對(duì)或許就不是什么難以理解的事情了。

責(zé)任編輯：趙 雪