○ 文／李海鵬

化肥增值稅轉(zhuǎn)了一個圈？

○ 文／李海鵬

化肥增值稅恢復征收，成本可能轉(zhuǎn)到企業(yè)。另外，盡管出臺了補充規(guī)定，規(guī)則還存在諸多漏洞。

在吵吵嚷嚷了半年多之后，靴子終于落地。

化肥增值稅于今年9月1日起開始恢復征收。征收比例為13%，除去優(yōu)惠后為6%。這一新規(guī)定會帶來哪些變化和影響？

影響了誰的成本？

化肥增值稅復征增加了誰的成本？

化肥增值稅的重新征收多多少少都增加了化肥生產(chǎn)、供應(yīng)和貿(mào)易等流通環(huán)節(jié)的成本。不過對于有進項和出項的尿素、磷肥、復合肥等生產(chǎn)企業(yè)以及化肥農(nóng)資貿(mào)易商來說，一進一出的稅項抵扣后，成本增加得會很少。成本增加最明顯的是鉀肥生產(chǎn)企業(yè)和以氯化鉀為主的化肥進口企業(yè)。它們?nèi)狈M項抵扣，復征的增值稅將會大幅提高運營成本，進而導致鉀肥銷售價格大幅上調(diào)。

針對成本增加，第二個問題是市場初期表現(xiàn)會怎樣？

筆者認為會出現(xiàn)兩個反應(yīng)。一是廠家、貿(mào)易商借成本增加上調(diào)9月以后的銷售價格，二是有貨物庫存卻又缺少進項發(fā)票的企業(yè)和貿(mào)易商8月急于出貨清庫存。如果庫存過多無法消化，所有的化肥企業(yè)都會面臨成本大幅增加的問題。所以整個8月，行業(yè)都在關(guān)注市場出貨的多嗎，會有人買貨嗎，出貨方為了清貨會降價銷售嗎？8月已經(jīng)結(jié)束，事實證明，基本情況與筆者預計得差不太多。

第三個問題是增加的成本最終誰來消化？

筆者認為初期反應(yīng)是：工廠漲價→原料供應(yīng)商、流通貿(mào)易商漲價→農(nóng)資商點漲價→農(nóng)民買單→糧食農(nóng)產(chǎn)品可能漲價。就目前國內(nèi)民生問題來講，糧食農(nóng)產(chǎn)品突然漲價的可能性很小。因為如果成本增加過大，本身收入過低的老百姓肯定不愿意購買，農(nóng)資商點就無法盈利。

那怎么辦？

要么貿(mào)易商消化，貿(mào)易商利潤低消化不了怎么辦？只好工廠自己承擔。工廠無法承擔的話，只好讓原料降價，或者寄希望于國家給點優(yōu)惠補貼政策?；趯γ裆娃r(nóng)民扶持的考慮，筆者認為最終的成本消化方會回到廠家。

會解決什么問題？

化肥增值稅的恢復征收會附帶解決什么問題呢？

筆者認為，一是可以在一定程度上控制化肥市場的不規(guī)范操作和虛假操作，市場價格惡性競爭受到抑制。二是落后或是沒有優(yōu)勢的中小企業(yè)在競爭中逐步淘汰，過剩產(chǎn)能問題得到控制。三是化肥行業(yè)回歸自由競爭，在一定程度上擺脫了對政府政策的依賴，有利于促進行業(yè)自主發(fā)展和創(chuàng)新提高。四是增加國家財政稅收。第五就是通過恢復征稅這塊石頭激起行業(yè)的浪花，看問題究竟有多深，該怎么尋求更合理的方法去解決問題，建立化肥以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展體制。

補充規(guī)定的漏洞在哪里？

不過，臨近8月底，由于考慮到一些無法抵扣的鉀肥企業(yè)存在較大壓力，而且?guī)齑孑^大的化肥工廠和貿(mào)易商缺乏緩沖，化肥行業(yè)以協(xié)會牽頭向相關(guān)部委提出申請，審核通過了一項關(guān)于化肥增值稅的補充規(guī)定。

財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，規(guī)定2015年9月1日起至2016年6月30日，對一般納稅人銷售的庫存化肥，允許按照簡易計稅方法，依照3%的稅率征收增值稅。

通知規(guī)定，庫存化肥是指2015年8月31日前生產(chǎn)或購進的尚未銷售的化肥。納稅人應(yīng)當單獨核算庫存化肥的銷售額，未單獨核算的不得適用簡易計稅方法。

此補充規(guī)定未出之前，筆者已了解到市場上有很多的復合肥企業(yè)開始預購上游企業(yè)和貿(mào)易商手中8月31日之前的庫存原料，而補充規(guī)定出臺后，大多原料生產(chǎn)銷售商也是積極銷售，降低舊貨庫存。

不過在補充規(guī)定出臺后，筆者認為有一些不妥的地方。尤其是9月與行業(yè)人士交流以后。

首先，如何界定貨物是不是8月31日前的庫存？逐一盤查清點顯然不可能，因為成品庫存和具有8月31日前開具出發(fā)票的原料數(shù)量折合都允許算作報備的庫存數(shù)量。那么這就會產(chǎn)生漏洞。

其次，3%只是具有庫存的工廠和銷售商一次性銷售可以開具的。如果貿(mào)易商接受轉(zhuǎn)銷，仍要開具13%的增值稅。如此貿(mào)易商就無利可言，將會大大降低貿(mào)易商買貨和囤貨的積極性。而讓具有庫存的工廠和銷售商直接將產(chǎn)品銷售給終端用戶，又存在巨大難度。這對于氮、磷、鉀原料企業(yè)還好說，它們的終端可以說是下游復合、復混肥企業(yè)，但那些終端是農(nóng)民的復合、復混肥企業(yè)，就會產(chǎn)生相當大的銷售壓力。最近一段時間就有貿(mào)易商表示，由于拿不到13%的增值稅發(fā)票，化肥接單很少。有部分企業(yè)及供應(yīng)商已經(jīng)到地頭上直接和老百姓推廣賣肥了！

最后，出口無法銜接，出口商不會接受3%的發(fā)票，因為他們出口是要繳納13%的增值稅的。出口的積極性受到影響必然會帶來銷售壓力。

●化肥增值稅的再次征收，將會加大農(nóng)民負擔，從而影響購肥積極性。這會讓本不景氣的行業(yè)雪上加霜。供圖/CFP

如何堵住漏洞？

隨著市場開始啟動，在實際操作中發(fā)現(xiàn)問題后，市場又再度陷入迷茫和僵持，雖然氮磷鉀原料和復合肥都如推測的一樣紛紛抬價，可基本沒有下家可以接單。新價格銷售遇到巨大阻力已迫使廠家停止?jié)q價，如何定價開始變得猶豫。

面對這些現(xiàn)象，筆者認為，還是要從成本利益上來考慮。第一，3%的優(yōu)惠并沒有給工廠和一手供應(yīng)商帶來順暢的銷售和理想的利潤，反倒讓各級貿(mào)易商的采購手腳被捆綁！第二，農(nóng)民的種糧成本壓力很有可能繼續(xù)反壓到流通環(huán)節(jié)，最終極有可能還是工廠和一手供應(yīng)商消化成本。

那么補充政策到底有多大意義？目前無法妄下判斷，只能通過市場的繼續(xù)運轉(zhuǎn)來反饋信息。筆者認為，為了刺激貿(mào)易商的銷售，對于庫存貨物和新生產(chǎn)貨物，工廠和一手供應(yīng)商很可能會繼續(xù)開具13%的增值稅發(fā)票。因為補充規(guī)定并沒有要求庫存貨物一定要開具3%的增值稅發(fā)票，畢竟一切活動還是要以實現(xiàn)銷售為目的的。再者，市場還面臨著如何拉動農(nóng)民種地買肥積極性的問題，在不能取消增值稅的情況下，國家可能會加大農(nóng)民補貼。稅收取之于民，再回報于民。雖然這看似轉(zhuǎn)了一個圈，哪一方都沒虧沒賺，但也是有效果的——至少可以通過此手段規(guī)范行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

責任編輯：石杏茹

znshixingru@163.com