○ 文／龔金雙

經(jīng)濟增速下降 油品增速回升

○ 文／龔金雙

2014年，汽油和柴油需求走勢與經(jīng)濟增長和油價走勢完全相反。

2014年，中國石油市場有一些突出且重要的特點。如經(jīng)濟增速下降、國際油價大幅下跌，但石油及原油、柴油等油品表觀消費量增速回升；在油價大幅下降，國內(nèi)煉油能力大幅增長的情況下，國內(nèi)成品油市場一度出現(xiàn)供應(yīng)偏緊現(xiàn)象；國家石油市場政策出現(xiàn)突破性進展，成品油消費稅連漲，初現(xiàn)稅費調(diào)節(jié)油價機制；油品質(zhì)量提升加快，各地出現(xiàn)限購現(xiàn)象；中國石油凈進口超過美國，成為世界第一大石油凈進口國，石油對外依存度超過60%等。

石油表觀消費量未受影響

2014年，中國經(jīng)濟和重化工業(yè)增速下降，國際油價大幅下跌，但國內(nèi)石油需求增速回升。1-11月，石油表觀消費量48466.6萬噸，同比增長3.5%，增速比2013年加快0.7個百分點。經(jīng)濟、油價、生活方式、政策和技術(shù)，是影響2014年石油需求和石油市場的五大主因。

石油需求與經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。2014年，中國經(jīng)濟預(yù)計增長7.4%，為24年以來最低，比上年下降0.3個百分點；工業(yè)增加值和重工業(yè)增加值增速也是幾十年來的最低。1—11月，工業(yè)增加值同比增長8.3%，比上年同期低1.4個百分點；粗鋼產(chǎn)量7.5億噸，增長1.9%，增速下降5.9個百分點；煤炭產(chǎn)量2014年4月以來一直保持負增長，1—11月原煤產(chǎn)量同比下降2.1%，比上年同期增速低2.4個百分點；十種有色金屬產(chǎn)量增長6.2%，比上年同期下降4.3個百分點；汽車產(chǎn)量增長8.4%，同比下降9.7個百分點；發(fā)電量增長3.9%，同比下降3.1個百分點。

油價對需求的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。一是油價持續(xù)下跌。為防范風(fēng)險，石油企業(yè)和用戶最大限度的降低石油庫存。二是用戶購買力上升消費成本下降需求增加。不過，2014年石油總庫存略有上升。主要原因是：一些煉油設(shè)備投產(chǎn)備油、國家戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)儲備在油價相對較低位進油以及一些化工項目投產(chǎn)，LPG等化工原料備貨，抵消了柴油等油品庫存的下降。

政策對石油需求的影響有間接影響和直接影響。國家的經(jīng)濟、環(huán)保等政策，促使國家經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，間接影響石油需求增長；而替代能源政策、新能源和小排量汽車優(yōu)惠政策，以及各地政府的機動車限行限購等政策，直接影響石油需求。2014年政策對石油需求的影響有些是向上的，如城鎮(zhèn)化，但總體是向下的。值得一提的是，各地的限行、限購政策對降低石油需求并不明顯，有的地方還增加石油需求。因為，限行使汽車購買提前突擊釋放，導(dǎo)致雙汽車（同時購買兩輛汽車）、大型化，雙休日郊游增加等。

技術(shù)使油耗下降，石油替代得以實施等，技術(shù)對石油需求的下降影響更直接。2014年電動汽車等新能源汽車大幅增長；鐵路電氣化快速發(fā)展；鐵路貨運提速，大量公路貨運改鐵路運輸。生活方式對石油需求的影響是雙重的。一方面，假日出行，雙休日郊游盛行，汽車大型化和SUV偏好推高石油需求。另一方面，網(wǎng)購正在代替?zhèn)鹘y(tǒng)購物，城市網(wǎng)購送貨多是小型電動車。

總之，2014年石油需求走勢相對平穩(wěn)。下半年國際油價的大幅下跌并沒有像往年那樣造成國內(nèi)石油表觀消費量的大幅下降。2013年3月實施的新的成品油價格機制以及國內(nèi)石油市場較長時期的相對疲軟使國際油價大幅下跌的去庫存化功能減弱，同時國際油價大幅下跌刺激石油需求增長，加上新煉廠開工和儲備儲油等，支撐石油需求。前11個月中1月石油需求量最高，達4880.2萬噸。這也是歷史最高月度需求量，同比增速達到7.9%。

與石油需求類似，原油需求走勢依舊平穩(wěn)，月底和季度走勢與石油類似。1月需求量達到4565.4萬噸，為歷史最高水平，同比增長7.5%。1-11月，原油表觀消費量46939.7萬噸，同比增長5.5%，增速比上年上升2.2個百分點，比石油快2個百分點，原油庫存有所增長。

汽油、柴油需求增速差異性大

2014年，國內(nèi)各石油加工產(chǎn)品需求增速繼續(xù)延續(xù)前幾年的明顯分化態(tài)勢。與生活關(guān)系較大的汽油等產(chǎn)品需求繼續(xù)較快增長，而與經(jīng)濟關(guān)系較大的柴油等產(chǎn)品需求繼續(xù)低速增長甚至大幅下降，LPG等產(chǎn)品例外。

按國際經(jīng)驗，中國汽車消費正處于快速增長期。同時，國際油價大幅下跌調(diào)和油優(yōu)勢下降，國家加強和規(guī)范消費稅的征收以及油品質(zhì)量升級，擠壓非正規(guī)隱性油的生存空間；加上人們出行增加和汽車大型化偏好等，汽油需求快速增長。1-11月，汽油表觀消費量9507.9萬噸，同比增長11.7%，增速比上年加快3.9個百分點。由于國內(nèi)航煤銷售價格滯后國際油價變化，國際油價持續(xù)大幅下跌使國內(nèi)價格較大幅度高于國際價格，一些航班選擇在國外機場加油，使航空運輸仍較快增長，但航油需求增速下降。1-11月煤油表觀消費量2167.0萬噸，同比增長6.8%，增速比上年下降4.5個百分點。

盡管經(jīng)濟增速下降，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，替代燃料較快增長，但由于人們出行火熱、物流較快發(fā)展等，柴油需求由跌轉(zhuǎn)升，庫存下降，2014年下半年全國很多地方出現(xiàn)柴油供應(yīng)偏緊現(xiàn)象。1-11月，柴油表觀消費量15664.3萬可噸，同比增長0.9%，增速比上年加快1.5個百分點。由于一些以LPG為原料的PDH等項目投產(chǎn)，LPG需求快速增長。1-11月，LPG表觀消費量2939.6萬噸，同比大幅增長16.3%。中國化工進口原油增加和中海油增供，地?zé)挮@得的原油量增加，地?zé)捜剂嫌图庸ぴ闲枨笙陆档?，燃料油表觀消費量大幅下降。1-11月燃料油表觀消費量3077.1萬噸，同比下降13.6%。

從走勢看，汽油和柴油需求走勢與經(jīng)濟增長和國際油價走勢完全相反，是歷史上少見的。2014年1-11月，汽柴油需求走勢波動走高，10月最高。煤油需求走勢受國際油價走勢和經(jīng)濟走勢影響，下半年波動下跌。而往年是一路波動上漲。

因成品油需求增速回升，特別是作為主要平衡參照的柴油需求增速回升，原油加工量增速回升。2014年1-11月，原油加工量45540.9萬噸，同比增長4.7%，增速比上年加快1.4個百分點。月度原油加工量與柴油需求走勢相似，波動上漲，10月最高。

此外，受需求和盈利情況不同等因素影響，煤油生產(chǎn)效益較好，產(chǎn)量增長最快，且提速；燃料油國內(nèi)需求大幅下降，產(chǎn)量有所下降；而LPG需求快速增長，產(chǎn)量增長較快。各石油產(chǎn)品產(chǎn)量月度走勢基本與各自的需求走勢類似。

受資料條件限制以及國際油價下跌、國內(nèi)成品油市場較疲軟等因素影響，2014年國內(nèi)原油產(chǎn)量增速下降。2014年1-11月國內(nèi)原油產(chǎn)量19177.3萬噸，同比增長0.4%，增速比上年下降1.3個百分點。從月度走勢看，原油產(chǎn)量相對平穩(wěn)，10月最高，為1793.58萬噸，但低于上年同期。

石油加工產(chǎn)品供需矛盾仍突出

●新能源汽車的大幅增長、多樣化的假日出行，不同程度影響著石油需求。 供圖/CFP

國內(nèi)原油產(chǎn)量增長遠低于成品油需求和原油加工量增長，導(dǎo)致原油和石油凈進口量較快增長，再加上新煉油設(shè)備投產(chǎn)備油和石油儲備儲油等原因，原油凈進口量增速快于石油。2014年1-11月，石油和原油凈進口量分別為29289.3萬噸和27762.9萬噸，同比分別增長5.6%和9.4%，增速比上年分別加快2和5個百分點。對外依存度分別達60.4%和59.1%。中國已成為世界最大石油凈進口國。原油和石油進口量走勢與石油需求走勢類似，走勢相對平穩(wěn)，1-11月中1月最高，且均為歷史最高水平。

繼2012年、2013年后，2014年我國汽、煤、柴油繼續(xù)全面凈出口后，凈出口量大幅增加，LPG、石油瀝青等石油產(chǎn)品凈進口量大幅增長。石油加工產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。1-11月汽、煤、柴油凈出口量分別為451萬噸、561萬噸和339萬噸，同比分別大幅增長3.5%、117.0%和53.4%；LPG和石油瀝青凈進口量分別為508.7萬噸和714.1萬噸，分別增長93.9%和67.8%；石油產(chǎn)品總計凈進口量仍達1526.4萬噸，同比大幅下降54.3%。

1-11月，我國原油凈進口量占石油凈進口量的比例上升到94.8%，比上年上升3.2個百分點。前四大凈進口石油產(chǎn)品依次是燃料油、石油瀝青、LPG和石腦油，而上年依次是燃料油、石油瀝青、石腦油和LPG。2014年我國石油及主要石油產(chǎn)品進口量見表1。

消費稅連續(xù)上調(diào)

2014年，國內(nèi)成品油價格調(diào)控出新招。在國際油價大幅下跌的時候，國家連續(xù)上調(diào)國內(nèi)成品油消費稅，在價格調(diào)控方式上向市場化和與國際接軌方向靠攏。由于用稅收調(diào)節(jié)國內(nèi)成品油價格可以兼顧國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、調(diào)控石油供需等，所以利用稅收調(diào)節(jié)國際油價是國際上許多國家慣用的方法，是市場化手段，也是國內(nèi)許多專家學(xué)者一直呼吁的。

2014年全年，發(fā)改委共18次調(diào)整國內(nèi)汽柴油價格，上調(diào)了4次，下調(diào)了14次。下半年國際油價持續(xù)下跌，7月22日起，國內(nèi)汽柴油價格出現(xiàn)了“十一連跌”。全年汽油共下調(diào)了2055元/噸，柴油下調(diào)了2205元/噸。

2014年下半年，國際油價大幅下跌，國內(nèi)成品油價格持續(xù)下降，地?zé)捗臻g減小。同時，國家不斷加強稅收征收和規(guī)范，提高成品油質(zhì)量要求等，地?zé)捝a(chǎn)受到影響，開工率下降，柴油供應(yīng)下降。而在國際油價持續(xù)大幅下跌、國內(nèi)柴油需求較長時間較疲軟的情況下，石油企業(yè)和用戶柴油庫存低，沒有緩沖劑，造成下半年全國許多地區(qū)出現(xiàn)柴油供應(yīng)偏緊的狀況。

責(zé)任編輯：周志霞

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