○ 文／本刊記者 鄭 丹

中美合作促可再生能源發(fā)展—訪國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平

○ 文／本刊記者 鄭 丹

中美清潔能源合作可在發(fā)展可再生能源、提高能源利用效率、煤的清潔燃燒等多方面展開。

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日，在第三屆中美省州長論壇上，中美雙方簽署了《中美省州長關(guān)于清潔能源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)議》（以下簡稱“清潔能源協(xié)議”），旨在加快可再生資源的利用及新型清潔能源和可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

作為環(huán)境足跡總量最大的兩個(gè)國家，中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都嚴(yán)重依賴于煤炭、石油和天然氣等化石能源，溫室氣體排放總量占全球40%以上。因此，減少碳排放成為兩國共同關(guān)注的焦點(diǎn)和決策部門難以回避的問題。中美兩國此次選擇在清潔能源領(lǐng)域進(jìn)行合作，有哪些值得關(guān)注的焦點(diǎn)，又將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)……為此，本刊記者專訪了國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平教授。

合作看點(diǎn)

中國石油石化：作為中美兩國能源合作領(lǐng)域的重頭戲，此次簽署的“清潔能源協(xié)議”的主要內(nèi)容有哪些？有什么值得期待的看點(diǎn)？

中美兩國在清潔能源領(lǐng)域合作的潛力巨大，但也面臨著挑戰(zhàn)。 供圖/CFP

張平：習(xí)主席訪美期間，中美簽署的《中美省州長關(guān)于清潔能源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)議》涉及清潔可再生能源技術(shù)、提高能源效率、推進(jìn)智能電網(wǎng)設(shè)施、降低運(yùn)輸排放以及提升空氣質(zhì)量等多個(gè)方面，將使兩國清潔能源合作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

該協(xié)議值得期待的看點(diǎn)，一是它與中國老百姓的生活關(guān)系密切。隨著合作項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)漸漸改變，使越來越多的中國城鄉(xiāng)居民遠(yuǎn)離霧霾的侵害。二是中美兩國提出的包括此次協(xié)議在內(nèi)的一系列重大舉措有望促使2015年底舉辦的巴黎氣候大會(huì)通過國際減排協(xié)議。中美兩國企業(yè)正在發(fā)起成立中美建筑節(jié)能基金，投資于中國的建筑節(jié)能項(xiàng)目，為中國的建筑節(jié)能尋求資金。提供技術(shù)、建立共同標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)環(huán)境治理的有力舉措之一。

中國石油石化：有評(píng)論認(rèn)為，中美兩國在石油領(lǐng)域的合作乏善可陳，您認(rèn)為主要原因是什么？兩國應(yīng)怎樣加強(qiáng)在石油領(lǐng)域的合作？

張平：石油對(duì)中美兩國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與安全決策均具有至關(guān)重要的影響力，資源獲取及運(yùn)輸?shù)难屎硪酪惨虼吮毁x予地緣政治方面的考量。鑒于此，盡管中國巨大的能源消費(fèi)市場對(duì)美國石油公司具有強(qiáng)烈的吸引力，中國企業(yè)也樂于開拓美國市場，兩國在能源領(lǐng)域也擁有許多戰(zhàn)略合作機(jī)遇，但中美能源合作仍然存在一些障礙。

當(dāng)前世界油氣格局已發(fā)生巨大變化，各國都在適應(yīng)新出現(xiàn)的低油價(jià)形勢。中美兩國作為世界上兩大石油消費(fèi)國，在保障石油供應(yīng)安全、維護(hù)國際石油市場和價(jià)格穩(wěn)定問題上，有著共同的利益和責(zé)任。為此，兩國要在政策層面對(duì)話、油氣領(lǐng)域技術(shù)合作、頁巖氣領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作、維護(hù)石油市場穩(wěn)定、創(chuàng)造更加公平的投資環(huán)境、低碳減排、應(yīng)對(duì)低油價(jià)、增強(qiáng)信息透明度等方面加強(qiáng)合作。

技術(shù)合作潛力巨大

中國石油石化：中美兩國選擇在清潔能源領(lǐng)域進(jìn)行合作，有哪些基礎(chǔ)和有利條件？

張平：首先，從對(duì)中國和美國可再生能源資源稟賦、技術(shù)能力、政策、經(jīng)濟(jì)性和市場規(guī)模等方面的調(diào)研分析來看，兩國都擁有大規(guī)模太陽能、風(fēng)能以及生物質(zhì)能資源。兩國是目前世界上最大的電力市場，每年新增的總裝機(jī)容量占全世界新增裝機(jī)容量的近80%。

其次，對(duì)中美合作的作用、模式和經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行的充分探討表明，減少溫室氣體排放的巨大壓力是兩國遇到的共同問題。雙方在可再生能源技術(shù)和制造領(lǐng)域的高度互補(bǔ)性和優(yōu)勢為兩國加強(qiáng)合作提供了有利條件和良好的基礎(chǔ)。

目前，中美兩國已在能源領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性合作成果，包括在非洲的清潔能源項(xiàng)目及兩國企業(yè)共同投資設(shè)立的建筑節(jié)能基金項(xiàng)目等。

中國石油石化：美國具有世界先進(jìn)的清潔能源技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，在您看來，中國能從中獲得哪些啟示？

張平：目前，全球清潔能源技術(shù)研發(fā)的前沿在美國。而美國的清潔能源技術(shù)研究開發(fā)前沿則在美國能源部下屬的“先進(jìn)能源研究計(jì)劃署”（ARPA-E）。

ARPA-E通過激發(fā)清潔能源技術(shù)領(lǐng)域新的工業(yè)革命來實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)和減少碳排放的關(guān)鍵舉措。其中，有許多值得我國在發(fā)展清潔能源的過程中進(jìn)行研究和探討的方面。例如，ARPA-E項(xiàng)目專業(yè)覆蓋面廣、重點(diǎn)突出；項(xiàng)目涉及的技術(shù)層次豐富，適應(yīng)各種需求；鼓勵(lì)小企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新；采用合作研發(fā)方式，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢；項(xiàng)目經(jīng)過嚴(yán)格審查，水平高、目標(biāo)具體；項(xiàng)目的開放性使參與項(xiàng)目的技術(shù)力量具有極高的水平，有“集中優(yōu)勢兵力打硬仗”的特點(diǎn)；政府全力投入，直接參與項(xiàng)目的審批和管理等。

合作仍有壁壘

中國石油石化：您認(rèn)為中美兩國清潔能源合作應(yīng)在哪些方面，通過哪些途徑展開？

張平：中美兩國清潔能源合作的目標(biāo)是在未來15年內(nèi)自發(fā)電站減少近1/3的溫室氣體排放量。兩國的清潔能源合作可以在發(fā)展可再生能源、提高能源利用效率、構(gòu)建智能電網(wǎng)所需的知識(shí)與技術(shù)、煤的清潔燃燒、加速清潔能源的使用等多個(gè)方面展開。

加強(qiáng)中美清潔能源合作有三種途徑。首先，科研人員、企業(yè)和政府應(yīng)展開合作而非采取單獨(dú)行動(dòng)。其次，環(huán)境政策是擴(kuò)大合作的重要領(lǐng)域。第三，應(yīng)加強(qiáng)兩國清潔能源合作的延續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

中國石油石化：中美兩國在清潔能源合作中，各自面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？對(duì)此，您有什么建議？

張平：雖然中美政府表現(xiàn)出積極態(tài)度，但在具體的合作方面仍存在出口限制、貿(mào)易壁壘、碳關(guān)稅和核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等難題。

第一，奧巴馬上臺(tái)后提出利用清潔能源提升美國競爭力，在這種情況下，中國的清潔能源出口直接與美國本土企業(yè)形成沖突，這給中國企業(yè)出口帶來壓力。第二，美國一些州政府擔(dān)心中國企業(yè)代表政府利益，因此對(duì)在新能源領(lǐng)域投資的中國企業(yè)設(shè)置了種種障礙。同時(shí)，美國企業(yè)在中國的新能源投資面臨企業(yè)所得稅提高的難處。第三，從政府層面講，美國政府對(duì)中國新能源技術(shù)出口方面仍有諸多限制，而美國企業(yè)也擔(dān)心把最先進(jìn)的技術(shù)帶到中國后會(huì)很快喪失技術(shù)控制權(quán)。第四，兩國都面臨關(guān)于風(fēng)力和太陽能等新能源發(fā)電成本高，發(fā)電不穩(wěn)、間歇性對(duì)電網(wǎng)的影響，以及上網(wǎng)能力等共同課題，同時(shí)還都面臨更新能源基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn)。

為推進(jìn)合作，兩國應(yīng)減少清潔能源貿(mào)易關(guān)稅。在技術(shù)出口上，美國應(yīng)從共贏角度考慮放寬對(duì)中國的技術(shù)出口，對(duì)于尋求高科技支撐的中國新能源市場，美國企業(yè)需要做出實(shí)質(zhì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾。此外，兩國也可以考慮推動(dòng)地方之間建立類似清潔能源貿(mào)易特區(qū)之類的嘗試，這將有助于兩國在清潔能源貿(mào)易領(lǐng)域中取得更多進(jìn)展。

責(zé)任編輯：趙 雪

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