本刊記者/王攀

粵澳15年攜手共進(jìn)紀(jì)實(shí)

本刊記者/王攀

Guangdong and Macau Hand in Hand

來自粵港澳地區(qū)的1000多名青年學(xué)生和廣東邊防某支隊(duì)官兵在珠海拱北口岸參加迎接澳門回歸祖國15周年升旗儀式

深化粵澳緊密合作，符合兩地政府和民眾的共同期盼，必將為粵港澳攜手打造亞太地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群提供有力支撐。

澳門回歸15周年紀(jì)念日到來，廣東和澳門兩地的旅行社正在緊鑼密鼓籌劃著新的旅游產(chǎn)品和線路——經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2014年12月18日零時(shí)起，珠海橫琴口岸實(shí)行24小時(shí)通關(guān)。這不僅意味著粵澳之間的來往自由進(jìn)入新階段，也標(biāo)志著粵澳兩地融通發(fā)展邁入了新時(shí)期。在未來2年內(nèi)，大至港珠澳大橋以及港澳新通道的建成開通，小至粵澳游艇“自由行”項(xiàng)目，都將為粵澳人員往來帶來持續(xù)的便利大升級(jí)。

15年風(fēng)雨同路，15年戮力同心?！巴P(guān)新政”的實(shí)施，只是粵澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“無縫融合”的一個(gè)縮影。15年來，粵澳兩地相融、相扶、相助、相親，不斷加深的合作不僅給兩地帶來了越來越多的發(fā)展機(jī)遇，也不斷惠及普通百姓的日常生活。

鑄就合作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為了迎接24小時(shí)通關(guān)，珠海橫琴新區(qū)展開了緊密的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境營造工作。橫琴新區(qū)管委會(huì)主任牛敬說，截至目前，多項(xiàng)設(shè)備調(diào)試工作已全面展開，“雖然時(shí)間緊任務(wù)重，但我們一定不會(huì)拖后腿”。

血脈相連、手足情深——15年來，山海相依的廣東和澳門，合作交往一直十分密切。廣東省省長朱小丹說，澳門回歸祖國以來，在中央政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，粵澳兩地不斷健全合作機(jī)制，扎實(shí)深化各領(lǐng)域合作，開啟了兩地合作發(fā)展歷史的新紀(jì)元。

“特別是近年來，粵澳雙方在廣泛凝聚社會(huì)各界共識(shí)、積極爭(zhēng)取中央支持的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自主協(xié)商，共同制定和簽署實(shí)施了《粵澳合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步提升兩地合作的戰(zhàn)略地位，攜手應(yīng)對(duì)各方面困難和挑戰(zhàn)，深度推進(jìn)多領(lǐng)域互利共贏合作，粵澳合作內(nèi)容不斷豐富、層次不斷提升、成效不斷涌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”朱小丹說。

新區(qū)促粵澳合作

橫琴新區(qū)：

據(jù)介紹，2014年1月至10月，橫琴新區(qū)預(yù)計(jì)初步實(shí)現(xiàn)GDP45億元人民幣，同比增長56.8％。

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資209.24億元人民幣，同比增長38.06％。

實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入21.54億元人民幣，同比增長207％。

實(shí)際吸收外資2.13億美元，同比增長59.51％。

南沙新區(qū)：

廣州市市長陳建華說，截至目前，南沙新區(qū)與澳門兩地學(xué)校已正式開展職業(yè)教育和職業(yè)技能認(rèn)可培訓(xùn)合作。

廣州一批企業(yè)正積極籌備向澳門供應(yīng)產(chǎn)品。

2014年9月1日起，南沙首先試行《廣東省律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營辦法》，港澳律師事務(wù)所可申請(qǐng)?jiān)谀仙撑c內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)合建立合伙聯(lián)營律師事務(wù)所，開展律師執(zhí)業(yè)服務(wù)。

協(xié)議促進(jìn)粵澳服務(wù)貿(mào)易自由化

本刊記者/張雅詩

《關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》2014年12月18日在澳門簽署，協(xié)議將在2015年3月1日起正式實(shí)施。

這是一份澳門特區(qū)政府與商務(wù)部在《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下簽署的新協(xié)議，也是內(nèi)地首次以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的方式制定的自由貿(mào)易協(xié)議。協(xié)議的特點(diǎn)包括：

——整體而言，廣東對(duì)澳門服務(wù)業(yè)開放153個(gè)服務(wù)貿(mào)易分部門，占全部服務(wù)貿(mào)易分部門的95.6％，當(dāng)中就“商業(yè)存在”的服務(wù)模式有58個(gè)分部門對(duì)澳門實(shí)行國民待遇。

——在采用負(fù)面清單的134個(gè)部門中，保留的限制性措施共132項(xiàng)；采用正面清單擴(kuò)大開放的部門新增24項(xiàng)開放措施，其中個(gè)體工商戶新增開放行業(yè)84個(gè)，累計(jì)開放行業(yè)達(dá)130個(gè)。

——將給予澳門最惠待遇以協(xié)議的方式進(jìn)一步明確下來，即今后內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，優(yōu)于CEPA的開放措施均將適用于澳門。

——市場(chǎng)開放與深化改革同步推進(jìn)。為切實(shí)推進(jìn)自由化的工作，內(nèi)地各有關(guān)部門已會(huì)同廣東省對(duì)澳門探索建立健全與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的相關(guān)配套制度，將為廣東與澳門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化提供制度保證。

跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是粵澳合作的牢固基石。通過聯(lián)合編制專項(xiàng)規(guī)劃，廣東扎實(shí)推進(jìn)港珠澳大橋、粵澳新通道等項(xiàng)目建設(shè)，目前已經(jīng)建成廣珠西線、廣珠城軌，完成系列口岸改擴(kuò)建工程，創(chuàng)新“一地兩檢”合作查驗(yàn)通關(guān)模式，協(xié)力提升兩地互聯(lián)互通水平。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年拱北口岸出入境達(dá)到9900萬人次，是15年前的3.3倍。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生為優(yōu)。15年來，廣東全面深化教育、文化、城市管理等社會(huì)民生領(lǐng)域與澳門的合作，著力加強(qiáng)對(duì)澳供水、供電、供氣工程建設(shè)，嚴(yán)把供澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，聯(lián)手加強(qiáng)重大疫病防治，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和高度贊譽(yù)。

構(gòu)建粵澳合作發(fā)展梯隊(duì)

在粵澳兩地不斷拉近物理距離的同時(shí)，雙方也已經(jīng)構(gòu)建起了一支多元化、活力足、后勁強(qiáng)的合作“發(fā)展梯隊(duì)”。

以橫琴新區(qū)為例，作為“一國兩制”背景下探索粵港澳緊密合作的重要平臺(tái)，橫琴新區(qū)已在不知不覺間步入了開發(fā)“五年成規(guī)?！彪A段，粵澳兩地的合作效果初顯。

目前，橫琴優(yōu)惠政策逐步落實(shí)，分線管理正式封關(guān)運(yùn)作，澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)順利建成啟用，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，另有32個(gè)澳門推薦項(xiàng)目正加快入駐。

在粵澳合作不斷深化的大潮中，廣州南沙新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)合作平臺(tái)，也不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“廣州將充分發(fā)揮國家中心城市的影響力、吸引力和輻射力，進(jìn)一步深化穗澳在更廣范圍、更高層次的交流合作，拓展合作領(lǐng)域，完善合作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，共建合作平臺(tái)，提升合作水平，共同推動(dòng)兩地的繁榮發(fā)展?！敝煨〉ふf。

多層級(jí)經(jīng)貿(mào)形成發(fā)展合力

15年來，粵澳緊密合作的扎實(shí)有效推進(jìn)，有力地促進(jìn)了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有力地促進(jìn)了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化和保持長期繁榮穩(wěn)定。

服務(wù)業(yè)開放，是粵澳合作的關(guān)鍵突破口。15年來，依托深入落實(shí)CEPA和68項(xiàng)服務(wù)業(yè)對(duì)澳門開放先行先試措施，廣東扎實(shí)推動(dòng)金融、醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域向澳門拓展開放深度，2014年底將實(shí)現(xiàn)95％以上的服務(wù)門類對(duì)澳門開放，率先基本實(shí)現(xiàn)粵澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

深化經(jīng)貿(mào)旅游合作，是粵澳最為緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶。15年來，廣東持續(xù)推動(dòng)粵澳投資貿(mào)易便利化，聯(lián)手開拓葡語國家市場(chǎng)，共同開展海外招商推介，協(xié)力支持在粵的澳資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩地進(jìn)出口貿(mào)易額、澳門對(duì)粵投資額、廣東赴澳旅游人數(shù)分別比15年前增長了3.5倍、1.9倍和20倍。

同時(shí)，廣東大力推動(dòng)赴澳旅游，最近又簽署了游艇“自由行”合作意向書，支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)和廣東旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。

朱小丹說，實(shí)踐充分證明，深化粵澳緊密合作，符合兩地政府和民眾的共同期盼，符合區(qū)域合作發(fā)展的客觀規(guī)律，是兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同繁榮的重要法寶，必將為粵港澳攜手打造亞太地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群提供有力支撐。

2014粵澳名優(yōu)商品展銷會(huì)在澳門漁人碼頭會(huì)議展覽中心開幕，展場(chǎng)面積約6千平方米，共設(shè)284個(gè)展位，主要分為廣東展銷區(qū)及澳門展銷區(qū)兩大部分