李艷輝（賓縣國(guó)土資源局，黑龍江 哈爾濱 150400）

淺析土地資源的可持續(xù)利用

李艷輝
（賓縣國(guó)土資源局，黑龍江 哈爾濱 150400）

土地資源是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)保障，具有不可再生性及不可替代性。而且我國(guó)還存在人多地少的問(wèn)題，所以加強(qiáng)土地資源的可持續(xù)利用是確保我國(guó)各項(xiàng)工作得以協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文中從土地資源可持續(xù)利用的基本內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)土地資源可持續(xù)利用的重要性進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的重要的舉措進(jìn)行了具體的闡述。

土地資源；可持續(xù)利用；內(nèi)涵；重要性；舉措

土地是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)，是國(guó)家重要的資源和財(cái)富，為社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步提供重要的動(dòng)力支持。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均土地占有率較低，而人均耕地面積更少，在這種情況下，為了確保我國(guó)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，則需要加快推動(dòng)土地資源的可持續(xù)利用步伐，合理對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用。

1 土地資源可持續(xù)利用的基本內(nèi)涵

其一，有效的保障土地資源的基本存量。我國(guó)雖然地大物博，但在很多地區(qū)可利用的后備土地資源并不多，在這種情況下，需要有效的保障當(dāng)前土地資源的基本存量，提高土地資源的利用率。

其二，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)。當(dāng)前我國(guó)各行各業(yè)都處于快速發(fā)展階段，這就導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)土地資源的需求量不斷增加，所以需要合理對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，確保土地資源的穩(wěn)定性得以保護(hù)，避免出現(xiàn)資源退化的情況發(fā)生。

其三，完成土地資源內(nèi)部的結(jié)構(gòu)質(zhì)量的優(yōu)化。土地資源屬于不可再生資源，具有有限性，這就需要在對(duì)土地資源進(jìn)行利用時(shí)要具有高質(zhì)和高性，嚴(yán)禁避免土地資源出現(xiàn)閑置及浪費(fèi)的情況。

其四是土地可持續(xù)利用復(fù)合系統(tǒng)整體功能的正常發(fā)揮。土地利用復(fù)合系統(tǒng)是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。通過(guò)該系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，可以有效的提高人類(lèi)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)自然資源的合理利用，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。

2 土地資源可持續(xù)利用的重要性

（1）我國(guó)的基本國(guó)情從根本上決定了土地資源的可持續(xù)利用。我國(guó)人口保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，盡管土地總面積較大，但人均占有量處于較低的水平，而且耕地資源相對(duì)較少，再加之耕地資源存在著利用不合理的情況，所以在土地地資源總量中所占比例在不斷縮減。所以為了有效的緩解我國(guó)人地資源緊張的矛盾，需要對(duì)土地資源進(jìn)行必要的保護(hù)，確保其得利用的合時(shí)性，從而保護(hù)我國(guó)糧食的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

（2）有效保護(hù)土地資源，改善其利用狀況。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不斷增加，導(dǎo)致大量的耕地被占用和濫用，土地資源存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，這給當(dāng)前土地資源的可持續(xù)利用帶來(lái)了較大的制約，所以需要有效的保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理利用，確保社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。

（3）土地資源的可持續(xù)利用可以有效的加快我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比例較大，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的位置，長(zhǎng)期以來(lái)三農(nóng)問(wèn)題一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。土地不僅是農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，所以需要加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，更好的提升農(nóng)民的生活水平。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)土地掠奪性的利用，不僅會(huì)導(dǎo)致土地過(guò)度消耗，而且還會(huì)加劇生態(tài)環(huán)境的惡化，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，所以需要走土地資源可持續(xù)利用的道路，合理利用和保護(hù)土地利益。

（4）土地資源的可持續(xù)利用是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)動(dòng)力。土地資源具有不可再生性，人類(lèi)的生存和發(fā)展都離不開(kāi)土地資源，在對(duì)土地資源利用過(guò)程中，如果一味的考慮眼前的利益，則會(huì)導(dǎo)致土地過(guò)度消耗，耕地面積不斷減小，耕地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，這不僅會(huì)導(dǎo)致當(dāng)代人對(duì)土地資源的需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，同時(shí)還會(huì)給后代生存和生活帶來(lái)極大的危害，所以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用具有必要性和迫切性。

3 促進(jìn)我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用的重要舉措

3.1 加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)耕地

3.1.1 保持耕地總量相對(duì)穩(wěn)定，基本農(nóng)田數(shù)量不減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致建設(shè)用地對(duì)耕地的占用，為了保持耕地?cái)?shù)量的相對(duì)穩(wěn)定，我國(guó)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，以限制建設(shè)用地對(duì)耕地的占用。對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。在建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地方，應(yīng)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，定期組織檢查。

3.1.2 重視耕地質(zhì)量的改善。保護(hù)耕地，就是保障糧食安全，而耕地生產(chǎn)能力又取決于耕地的數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)因素，因此在保護(hù)耕地?cái)?shù)量相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，不可以忽略對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)。只有重視耕地質(zhì)量的改善，才能提高耕地的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.1.3 向土地資源利用可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)土地整理工作，使土壤得到進(jìn)一步改變，確保土壤肥力的提升。同時(shí)做好排水工程設(shè)施的興建和保養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的保養(yǎng)，避免土壤出現(xiàn)污染及水土流失，科學(xué)合理的對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)。

3.2 加強(qiáng)政府對(duì)土地的宏觀(guān)調(diào)控

3.2.1 實(shí)行有效的人口控制。我國(guó)不僅人口較多，而且人口數(shù)量也呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在這種情況下需要對(duì)人口進(jìn)行有效的控制，確保人口增長(zhǎng)率能夠與土地承載力有效的適應(yīng)，更好的實(shí)現(xiàn)人均社會(huì)福利的最大化目標(biāo)。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要以資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)為前提。近年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的化肥和農(nóng)藥的使用，盡管因此使農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益有所增加，但卻導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)板結(jié)，環(huán)境受到污染，不利于土地的持續(xù)利用，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，需要以保護(hù)資源和環(huán)境作為前提條件，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3.2.3 提高建設(shè)用地集約利用程度。在建設(shè)用地過(guò)程中，需要對(duì)其用地規(guī)模進(jìn)行有效控制，通過(guò)供給來(lái)對(duì)需求進(jìn)行引導(dǎo)，提高建設(shè)用地集約利用水平，確保土地資源得到合理有效的利用。

結(jié)語(yǔ)

土地屬于不可再生性資源，而且具有有限性，一旦土地利用缺乏利用性，則會(huì)導(dǎo)致土地資源存在嚴(yán)重的浪費(fèi)，不利于國(guó)家人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以需要加快推動(dòng)土地資源的可持續(xù)利用，確保為國(guó)家發(fā)展過(guò)程中各項(xiàng)效益的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

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