楊旭紅（中鐵二十四局集團(tuán)福建鐵路建設(shè)有限公司，福建 福州 350013）

工程項(xiàng)目施工管理中常見問題及對(duì)策

楊旭紅
（中鐵二十四局集團(tuán)福建鐵路建設(shè)有限公司，福建 福州 350013）

本文主要對(duì)當(dāng)前市政工程項(xiàng)目施工管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何有效應(yīng)對(duì)這些問題，提高施工管理質(zhì)量和水平，談一下自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

市政工程項(xiàng)目；施工管理；問題；對(duì)策；研究

在現(xiàn)代市政工程項(xiàng)目施工管理過程中，及時(shí)采取有效的措施解決市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)和管理過程中存在的問題，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，有效改善居民生活環(huán)境條件以及提高生活質(zhì)量，意義重大。

1 市政工程項(xiàng)目施工管理問題分析

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然市政工程項(xiàng)目施工管理整體水平有了一定程度的提高，但是市政工程項(xiàng)目施工管理過程中依然存在著一些問題與不足，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 市政工程項(xiàng)目施工管理中的造價(jià)管控問題。市政工程項(xiàng)目施工造價(jià)管理時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)普遍的“三超”問題，尤其是結(jié)算價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)算。實(shí)踐中可以看到，市政工程項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性的影響因素非常的多，主要包括如下幾個(gè)方面：第一，因工程施工周期比較長(zhǎng)，對(duì)人工、物價(jià)以及物流等成本增長(zhǎng)的前期預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，而導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目預(yù)算整體偏低；第二，市政工程造價(jià)預(yù)算復(fù)雜。實(shí)踐中可以看到，因工程師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未能及時(shí)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，所以對(duì)定額以及工程量的計(jì)算規(guī)則缺乏有效的了解，而且在工程量預(yù)算過程中通常會(huì)出現(xiàn)漏算、多算等問題，以致于對(duì)建設(shè)成本估算不足；第三，市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，承建、委托以及設(shè)計(jì)單位，沒有達(dá)成共識(shí)，以致于設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)了局部更改，最終導(dǎo)致預(yù)算偏差。

1.2 市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題。市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，由于所采取的措施不完善、操作不規(guī)范，容易發(fā)生工傷或者機(jī)械設(shè)備運(yùn)行故障問題；同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理、用電安全管理不到位，都可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。在市政工程項(xiàng)目施工管理過程中，無論是施工建材的采購(gòu)，還是施工材料的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，都缺乏完善、有效的管理方案和流程。比如，材料采購(gòu)過程中，工作人員沒有認(rèn)真計(jì)劃，導(dǎo)致施工建材的大量浪費(fèi)；在施工建材存儲(chǔ)過程中，沒有針對(duì)施工材料實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)心保管，以致于建材出現(xiàn)了變質(zhì)、腐敗等問題。

1.3 市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理與監(jiān)督不利問題。首先，市政工程項(xiàng)目施工管理過程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)與實(shí)際情況相脫離。實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多市政工程施工管理過程中，存在著施工標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相脫節(jié)的現(xiàn)象，部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后或者空缺，嚴(yán)重制約了市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。其次，部分項(xiàng)目外包，質(zhì)保體系不完善或者資質(zhì)不夠的施工單位獲得承建權(quán)，很可能會(huì)出現(xiàn)大量的“豆腐渣”市政工程，施工質(zhì)量難以保證。市政工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)督乏力。市政工程項(xiàng)目施工管理過程中的監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，部分中小城市監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才匱乏，以致于“裁判員”、“球員”同一人兼顧，所以管理過程中缺乏有效的監(jiān)管。

2 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工管理的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前市政工程項(xiàng)目施工管理過程中存在的問題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)施工管理，提高市政工程項(xiàng)目施工管理水平，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 加強(qiáng)施工造價(jià)管控。目前來看，國(guó)內(nèi)市政工程項(xiàng)目施工管理過程中，多采用監(jiān)理負(fù)責(zé)制，由監(jiān)理人員全面掌握整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理要求、工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，在核實(shí)工程項(xiàng)目施工單位簽證以后，才能蓋章、簽字，堅(jiān)決避免施工單位進(jìn)行巧立名目、或者以少報(bào)多等現(xiàn)象發(fā)生。比如，某市政工程項(xiàng)目（道路工程）施工管理過程中，基層石碴計(jì)算過程中采用現(xiàn)場(chǎng)丈量法，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算；在此過程中，若相關(guān)人員弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，或者簽證過程中填筑厚度多出一部分（10cm的厚度，如果面積超過10萬平方米，則石碴方量就會(huì)增加1萬立方米），假設(shè)市場(chǎng)價(jià)40元/立方，則其造價(jià)會(huì)增加大約40萬元。因此，加強(qiáng)變更環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)總工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工造價(jià)管控具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范化。某市政道路全長(zhǎng)1600m，用瀝青混凝土進(jìn)行攤鋪。其中，紅線的寬度為50m，雙向四車道的寬度為17m，人行道的寬度為3.5m，綠化帶寬度13m；施工內(nèi)容是全段道路、雨水、給水、污水以及電纜溝和箱涵。在該市政道路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，主要從以下幾個(gè)方面著手：第一，完善市政工程項(xiàng)目管理體系，落實(shí)責(zé)任。該市政道路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，需要有一個(gè)高效、精干的班子，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一指揮，管理到位、分工負(fù)責(zé)。為了能夠有效滿足該市政工程項(xiàng)目施工工期緊、施工任務(wù)重以及可變因素多等要求，嚴(yán)格按照管理制度，抽調(diào)具有類似現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理人員，形成一個(gè)矩陣式的管理體系。第二，強(qiáng)化施工全過程管控，抓住管理核心。首先，人員管理。從根本上來講，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)就是對(duì)人員進(jìn)行有效管理。市政工程項(xiàng)目經(jīng)理是核心，其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)當(dāng)非常高，而且具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)和能力。實(shí)踐中，采取招標(biāo)方式，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，組建一個(gè)市政工程項(xiàng)目經(jīng)理部，采取經(jīng)理負(fù)責(zé)、獨(dú)立核算以及全員管理和自負(fù)盈虧的管理模式，旨在有效降低了人為因素對(duì)該工程目標(biāo)產(chǎn)生的干擾。其次，物資管理。在物資材料管理過程中，應(yīng)當(dāng)首先做好市場(chǎng)情況調(diào)查，選擇信譽(yù)好的賣家作為物資分承包方；同時(shí)，還要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行取樣試驗(yàn)，合格后對(duì)比分析，從中選出一個(gè)最優(yōu)廠家，并與之建立良好的供貨關(guān)系。在此過程中，應(yīng)當(dāng)杜絕施工建材采購(gòu)吃回扣現(xiàn)象，避免以次充好等行為發(fā)生。最后，機(jī)械設(shè)備管理。機(jī)械設(shè)備管理是施工管理的重點(diǎn)，其關(guān)系著施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工人員的安全，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所用到的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重視機(jī)械設(shè)備的安全可靠性，強(qiáng)化責(zé)任制、持證上崗制。同時(shí)，還要加強(qiáng)日常運(yùn)維管護(hù)和保養(yǎng)，通過嚴(yán)格的檢查來全面提高機(jī)械設(shè)備應(yīng)用實(shí)效性。

2.3市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)管。首先，建立完善的施工質(zhì)管理制度。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)不斷建立健全市政工程施工建設(shè)中的質(zhì)量管理制度體系，堅(jiān)持全面性、科學(xué)性以及規(guī)范性原則，將質(zhì)量管理工作落到實(shí)處。市政工程的施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理手冊(cè)以及規(guī)范化施工流程等，完善質(zhì)量控制管理體系。其次，重視施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。市政工程建設(shè)的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要樹立現(xiàn)場(chǎng)管理的榜樣，深入到市政工程施工建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)，不斷加強(qiáng)自身的工程管理水平，日益完善相關(guān)的管理方法以及管理措施。最后，加大監(jiān)督檢查力度。市政工程施工建設(shè)中的監(jiān)理部門，要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督檢查職能。在施工建設(shè)過程中，從市政工程的質(zhì)量安全管理方面入手，不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的制度體系，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，確保監(jiān)理工作效率的提高。

結(jié)語

工程項(xiàng)目施工管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，通常會(huì)涉及到施工過程中的很多因素，而且其所包含的內(nèi)容范圍也非常的廣泛，以致于工程項(xiàng)目施工管理中容易出現(xiàn)問題，如果不及時(shí)采取有效的措施予以應(yīng)對(duì)，則可能會(huì)造成更為嚴(yán)重的后果。因此，市政工程項(xiàng)目施工管理過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善組織機(jī)構(gòu)，自上而下積極開展施工管理工作，只有這樣才能確保我國(guó)市政工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]徐書林.市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理研究[J].安徽大學(xué)，2012（05）.

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