李溪源

民生問(wèn)題是自古以來(lái)每個(gè)國(guó)家都非常重視的事情?！八茌d舟，亦能覆舟?！毙聲r(shí)期下，為了社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展，更應(yīng)重視民生問(wèn)題。檔案的管理工作是服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)最基本的工作，保障民生利益，維護(hù)民生權(quán)利。

1 民生指數(shù)與民生檔案的關(guān)系

1.1 民生指數(shù)含義。民生指數(shù)，這一概念的提出是在最近的幾年。簡(jiǎn)單概括就是，人民群眾對(duì)生活的滿(mǎn)意度。涵蓋了許多方面，包括人民的衣食住行、收入支出、就醫(yī)就業(yè)等方方面面。民生指數(shù)的提出，不僅讓和諧社會(huì)有了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的參照，而且能夠更加直觀顯示出人民生活水平的變化。

1.2 民生檔案的含義。民生檔案這一詞語(yǔ)和民生指數(shù)一樣，也是隨著社會(huì)水平的發(fā)展不斷發(fā)展和衍生出來(lái)的。它是有理有據(jù)的歷史記錄，也是人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù)和憑證。因此，民生檔案的管理工作成為人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。民生檔案有很多種，主要包括城市低保檔案、土地承包檔案、學(xué)籍檔案、拆遷檔案、銀行檔案、農(nóng)民工檔案、房地產(chǎn)檔案等15大類(lèi)。這些民生檔案分門(mén)別類(lèi)地記錄了老百姓的大事小情，為日后的管理工作提供有限的依據(jù)。

1.3 民生指數(shù)與民生檔案的關(guān)系。民生指數(shù)和民生檔案有著互相依存的關(guān)系。第一，民生指數(shù)的產(chǎn)生是科學(xué)的，是在認(rèn)真調(diào)查分析中產(chǎn)生的，是一個(gè)系統(tǒng)的量化指標(biāo)，它能夠在一定程度上彌補(bǔ)民生檔案管理中的不足之處，糾正民生檔案管理的不科學(xué)性，為民生檔案的服務(wù)作出有效的指導(dǎo)。第二，民生檔案是維護(hù)人民群眾利益的憑證，是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題?！懊裆笖?shù)”代表的不光是民情，更重要的是人民的利益。

2 確立以民生指數(shù)為導(dǎo)向的民生檔案工作創(chuàng)新方式

2.1 加強(qiáng)對(duì)民生檔案管理工作的指導(dǎo)。國(guó)家的檔案管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格地按照相關(guān)法律，不斷地強(qiáng)化檔案管理的工作建設(shè)，科學(xué)有效地利用時(shí)間，完善歸檔機(jī)制、歸檔要求和歸檔范圍。在民生檔案管理的過(guò)程中，上級(jí)相關(guān)部門(mén)要對(duì)檔案的管理工作定期地提出建設(shè)性的意見(jiàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使得下級(jí)在檔案管理工作中更加專(zhuān)業(yè)。其中，需要重點(diǎn)關(guān)注的就是與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)人員檔案、婚姻檔案、學(xué)籍檔案和社會(huì)保險(xiǎn)檔案，等等。另外，在農(nóng)村的民生檔案管理工作中需要注意的事項(xiàng)更多，需要有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)督和指導(dǎo)的力度。尤其是農(nóng)村人民關(guān)心的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、禽流感檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等。為了更好地維護(hù)農(nóng)村人民的合法權(quán)益，應(yīng)該推行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓_(kāi)制度，在領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好的情況下，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的檔案管理服務(wù)。

2.2 注重基層的民生檔案服務(wù)工作

2.2.1 與人民群眾相關(guān)的基層檔案管理工作，是服務(wù)工作的重點(diǎn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和事業(yè)單位。我們必須加大工作強(qiáng)度，把基層的檔案管理工作做到位，監(jiān)督本單位的文件歸檔時(shí)間和檔案保管的期限，加強(qiáng)整合工作，更好地為人民群眾服務(wù)。要做好基層的管理工作，就必須做到下面兩點(diǎn)：第一，保證檔案的管理覆蓋到每個(gè)地區(qū)，做到不遺漏。第二，保證檔案的管理明確到每個(gè)人，做到不落下不丟棄。

2.2.2 改善民生檔案服務(wù)方式。最近隨著社會(huì)的發(fā)展和關(guān)注民生的步伐不斷加快，導(dǎo)致各級(jí)檔案部門(mén)優(yōu)質(zhì)的管理工作受到了媒體的關(guān)注。其實(shí)，這種積極主動(dòng)的服務(wù)形式，是檔案部門(mén)服務(wù)有效發(fā)展的良好形式，對(duì)擴(kuò)大檔案工作影響有顯著作用。另外，最近有些地區(qū)流行一種新的形式，就是開(kāi)展將紅頭文件送下鄉(xiāng)的活動(dòng)，把縣級(jí)黨委政府有關(guān)民生方面的可公開(kāi)現(xiàn)行文件，復(fù)印出一份，送到各社區(qū)里和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案室，使老百姓能夠及時(shí)地了解上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，享受著足不出村的便利。

除此之外，有些地區(qū)的檔案部門(mén)，與固定的地方電視臺(tái)合作，通過(guò)有線(xiàn)電視網(wǎng)，將能夠公開(kāi)的文件傳送進(jìn)百姓家，通過(guò)遙控器點(diǎn)擊就能夠觀看文件。更有的檔案部門(mén)，把檔案信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到手機(jī)上，使人民群眾可以隨時(shí)地閱讀。這些都是改善民生檔案服務(wù)方式上的創(chuàng)新。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，科技為檔案部門(mén)建立便捷的檔案利用體系提供了強(qiáng)大的技術(shù)手段支撐，我們通過(guò)先進(jìn)的手段，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)檔案信息，建立起方便人民群眾的檔案利用體系。

（作者單位：河南省福利彩票發(fā)行中心 來(lái)稿日期：2015-01-05）