王宏杰

摘 要：當前，經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結構的關系已引起了國內(nèi)外學者們的高度重視。經(jīng)濟增長會影響產(chǎn)業(yè)結構的演進。反過來，合理的產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)對經(jīng)濟增長也有相當大的影響，一方面產(chǎn)業(yè)結構合理與否關系到要素使用的效率，另一方面關系到資源配置是否合理，進而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。本文以產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟增長的關系為研究對象，從產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟增長的相關概念及其特征出發(fā)，對沈陽市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及其原因進行了分析，并提出了相應的政策和建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；經(jīng)濟增長；資源配置

一、沈陽市產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀分析

目前，沈陽產(chǎn)業(yè)結構為"二三一"并不合理。下面分析各個產(chǎn)業(yè)的具體情況。

1.第一產(chǎn)業(yè)占比較低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。就第一產(chǎn)業(yè)而言，其產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重是較低的，近五年來一直維持在4.8%左右。再看就業(yè)人數(shù)，2012年沈陽市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為76.5萬人，為總就業(yè)人數(shù)的18%。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)處于主導地位，這說明沈陽市農(nóng)業(yè)和牧業(yè)基礎地位比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，行業(yè)整體素質(zhì)較低。

2.重化工業(yè)結構剛性持續(xù)，支柱產(chǎn)業(yè)支撐力不強。就沈陽市工業(yè)總產(chǎn)值中輕工業(yè)和重工業(yè)所占比重來看，重工業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢（2004年，重工業(yè)占工業(yè)增加值比重超過了100%）。就平均水平來看，重工業(yè)占比均在70%以上，比全國平均水平高出10個百分點以上。沈陽市以重化工業(yè)為主的工業(yè)結構特征仍在加深，結構剛性仍在繼續(xù)，而新興電子、通訊及高新技術產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢，比重較低，無法成為主導力量。

就支柱產(chǎn)業(yè)而言，2012年沈陽市裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6050.6億元、汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1522億元、軟件產(chǎn)業(yè)收入突破1020億、現(xiàn)代建筑業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也突破1000億元。由此可見沈陽支柱產(chǎn)業(yè)已有很大規(guī)模，但同時我們也該認識到與全國的主要城市相比，沈陽的支柱產(chǎn)業(yè)急需加強。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務業(yè)亟待提升。從發(fā)達國家的發(fā)展歷程來看，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重應該不斷上升，但沈陽市近年來卻與此相悖。另外從第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)構成來看，生產(chǎn)性服務業(yè)（金融業(yè)、教育等行業(yè)）地位較低，生活性服務業(yè)（批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)）地位較高，這也是不合理的。在一定的時期內(nèi)，由于集中推進所有制結構調(diào)整、企業(yè)兼并重組和改造升級、吸收工業(yè)投資戰(zhàn)略的實施等，引起工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，從而在客觀上使第三產(chǎn)業(yè)所占比重降低，這是可以接受的。但是如果在工業(yè)化進程中的一個相對較長時期保持這一趨勢，就不符合經(jīng)濟結構演進的一般規(guī)律，會導致經(jīng)濟結構出現(xiàn)問題。生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，事實上構成了工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，因此如果生產(chǎn)性服務業(yè)嚴重滯后，最終將形成工業(yè)增長的瓶頸，造成一系列的經(jīng)濟發(fā)展問題。

二、沈陽市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀的原因

1.發(fā)展戰(zhàn)略的原因。首先，長期以來，作為東北老工業(yè)基地的龍頭城市，沈陽一向注重工業(yè)的發(fā)展，2002年沈陽全市確立了工業(yè)立市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強化了工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，使得第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第一、三產(chǎn)業(yè)則相對不夠重視。產(chǎn)業(yè)結構由先進的"三二一"變成了"二三一"，且偏移幅度逐步加大。

2.觀念上的原因。在發(fā)展觀念和認識問題上，沈陽市不能很好地與時俱進，沒有較強的開拓精神和創(chuàng)新意識。不能很好地抓住國家振興東北老工業(yè)基戰(zhàn)略賦予的機遇，充分挖掘經(jīng)濟增長潛力，其經(jīng)濟決策上缺乏競爭觀念和效率意識，沈陽人的生活節(jié)奏不能與一線城市同步，傾向于慢、穩(wěn)。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)品市場需求仍然較大的原因。就沈陽支柱產(chǎn)業(yè)而言。其典型特點就是這些產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，仍然是量大面廣的經(jīng)濟支撐點和基礎產(chǎn)業(yè)。但仔細分析下來，支柱產(chǎn)業(yè)的此種情形也有其一定的合理性和必然性。我國現(xiàn)階段仍然是發(fā)展中國家，而沈陽，更是處于發(fā)展中期的城市，人們的收入水平不是很高，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品需求強勁，比如基礎設施、汽車、家電、住房等，這些產(chǎn)業(yè)目前在我國正處于成長或成熟期，還存在著廣闊的市場需求和發(fā)展空間。

三、政策建議

1.謀求建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極構建"服務型"政府建設，各級政府要以改善民生作為工作的出發(fā)點，對農(nóng)業(yè)工作提供政策、資金支持，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息，提供農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技能培訓。避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，并選擇有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，適時集中資金和人力做大做強。各級政府職能部門要整合開發(fā)當?shù)貎?yōu)勢資源，當好農(nóng)牧民的參謀和助手。

2.積極促進工業(yè)結構升級。沈陽市要加快用高新技術和先進適用技術改造提升八大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，加快沈陽高技術產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展；改善當前超重的工業(yè)結構，消減對煤炭、冶金等重工業(yè)的投資比重；充分利用原有的工業(yè)優(yōu)勢在新一輪競爭中搶占先機，積極扶持潔凈能源的生產(chǎn)，切實有效地支持和促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，奠定全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。

3.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。沈陽市在鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的基礎上，要依靠科技進步，運用現(xiàn)代信息技術手段，積極創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高服務效率，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)、物流業(yè)和會展業(yè)等生產(chǎn)服務業(yè)和鞏固提升居民服務業(yè)、餐飲旅館業(yè)等生活服務業(yè)；重視旅游資源的開發(fā)利用，挖掘沈陽市獨特的歷史文化資源，實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，建成東北旅游經(jīng)濟強市。

總之，今后沈陽市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應遵循倆條主線，一是謀求建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，二是通過高技術化和全球化提升產(chǎn)業(yè)競爭力。應通過加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等措施來增強沈陽產(chǎn)業(yè)競爭力。

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